全面預(yù)算管理是以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為核心，通過對(duì)人力、物力和財(cái)力等資源的合理分配，結(jié)合管理會(huì)計(jì)核算，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行過程監(jiān)控的一套系統(tǒng)的管理方法。它通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的授權(quán)、分權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)。

    （一）傳統(tǒng)全面預(yù)算管理的困境

    在實(shí)踐中，作為一種有效的管理工具，目前全面預(yù)算管理已經(jīng)被大多數(shù)企業(yè)所接受和實(shí)施。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜多變，特別是大中型企業(yè)對(duì)管理精益化的要求越來越高，在缺乏信息化工具支持的情況下。傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理在推行過程中不斷遇到工作量大、實(shí)施成本高、有效控制難等挑戰(zhàn)。主要集中在以下幾個(gè)方面：

    一是實(shí)現(xiàn)手段存在一定的缺陷。傳統(tǒng)全面預(yù)算管理的手段主要是電子表格和財(cái)務(wù)管理軟件，這兩種管理手段雖然可以避免大量的手工運(yùn)算，但是由于全面預(yù)算涉及的范圍廣泛、部門繁多、指標(biāo)間邏輯關(guān)系復(fù)雜，因此實(shí)踐中很容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理散亂，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)模型的支持。同時(shí)，電子表格信息和財(cái)務(wù)管理軟件也存在著信息難以集成與共享、不支持預(yù)算跟蹤、安全性差、協(xié)調(diào)性弱等缺點(diǎn)，難以有效協(xié)調(diào)各預(yù)算單位共同參與預(yù)算，企業(yè)中“信息孤島”的現(xiàn)象在不同程度上仍然存在，預(yù)算管理效率較低。

    二是管理周期較長(zhǎng)。全面預(yù)算管理多與企業(yè)績(jī)效相關(guān)，各職能部門在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)。往往存在一定程度的本位主義。相互之間進(jìn)行博弈，常會(huì)導(dǎo)致預(yù)算周期拉長(zhǎng)，使得信息傳遞速度較慢，嚴(yán)重影響預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

    三是預(yù)算執(zhí)行和實(shí)時(shí)控制難度更大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，在缺乏信息化工具支持的情況下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)難以獲得實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，預(yù)算管理難以進(jìn)行真正意義上的實(shí)時(shí)控制，預(yù)算差異的及時(shí)分析、調(diào)整措施的適當(dāng)采取就受到限制。而事后層層匯總的實(shí)際數(shù)據(jù)只能是事后控制，至多可發(fā)揮“亡羊補(bǔ)牢”的作用，難以充分實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理事先計(jì)劃和事中控制的思想。

    （二）ERP系統(tǒng)為全面預(yù)算管理的完善創(chuàng)造條件

    傳統(tǒng)全面預(yù)算管理遭遇的困境促使企業(yè)對(duì)信息化技術(shù)給予越來越多的關(guān)注。如何融合、集成先進(jìn)的理論、方法、工具來創(chuàng)新預(yù)算管理，成為實(shí)現(xiàn)高水平全面預(yù)算管理面臨的一個(gè)重要課題。而當(dāng)今社會(huì)信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展為此提供了可供選擇的途徑。最為突出的當(dāng)屬ERP系統(tǒng)的引入和廣泛應(yīng)用。

    ERP（EntERPrise Resource Planning），即企業(yè)資源計(jì)劃，是以市場(chǎng)和客戶為導(dǎo)向的，以實(shí)行企業(yè)內(nèi)外資源優(yōu)化配置、消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中一切無效的勞動(dòng)和資源，實(shí)現(xiàn)資金流、物流和信息流，價(jià)值流和業(yè)務(wù)流的有機(jī)集成和提高客戶滿意度為目標(biāo)，以計(jì)劃和控制為主線，以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為平臺(tái)。集客戶、市場(chǎng)、銷售、采購、計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、服務(wù)、信息和業(yè)務(wù)流程重組等功能于一體，面向供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法。ERP系統(tǒng)就是利用這種思想開發(fā)的軟件。

    ERP作為融合了現(xiàn)代企業(yè)管理思想、先進(jìn)管理方法和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的企業(yè)級(jí)一體化管理系統(tǒng)。其主要特點(diǎn)是擁有集中化的管理模式、精益化的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)。它通過應(yīng)用信息技術(shù)把企業(yè)緊耦合類業(yè)務(wù)集成在一起，把資源信息、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整合成實(shí)時(shí)、共享的信息平臺(tái)，為企業(yè)提供高效、自動(dòng)、實(shí)時(shí)的管理。這為全面預(yù)算管理的完善、發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

    第一，ERP系統(tǒng)與全面預(yù)算管理體現(xiàn)了相同的核心理念。雖然兩者有一定的區(qū)別，前者側(cè)重于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，后者側(cè)重于目標(biāo)管理。但是兩者的目的都在于優(yōu)化企業(yè)資源配置。使之為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    第二，ERP系統(tǒng)的推行優(yōu)化了全面預(yù)算管理的實(shí)施環(huán)境。ERP系統(tǒng)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程為前提，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的整合。流程變革必然對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、管理方式構(gòu)成實(shí)質(zhì)性沖擊。一方面，各業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)之間、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間相互協(xié)同與集成的程度更高，有利于克服傳統(tǒng)預(yù)算管理中的“信息孤島”現(xiàn)象，促進(jìn)更加合理的預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌安排企業(yè)資源，將資源的使用與相關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來以達(dá)到有效控制，保證預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另一方面，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作和整體意識(shí)。帶來管理者思想觀念的變革，有利于克服傳統(tǒng)預(yù)算管理中的“本位主義”現(xiàn)象，優(yōu)化了預(yù)算環(huán)境，有利于企業(yè)資源在各部門之問更加協(xié)調(diào)和科學(xué)的配置。

    第三，ERP系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)為全面預(yù)算管理提供了技術(shù)支持。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)各方面的數(shù)據(jù)和流程指標(biāo)，而ERP系統(tǒng)能夠整合數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)信息，能提供全面預(yù)算管理所需要的大部分?jǐn)?shù)據(jù)，其余的數(shù)據(jù)可通過擴(kuò)展較容易地獲得。豐富的功能模塊相互耦合、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)工具開發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息的及時(shí)傳遞與共享，以及預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控和修正，從而有利于全面預(yù)算管理職能作用的充分發(fā)揮。

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