信息化工程監(jiān)理,也稱信息系統(tǒng)監(jiān)理、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、信息監(jiān)理、信息工程監(jiān)理、信息化監(jiān)理等等,是近兩年在信息產(chǎn)業(yè)和信息系統(tǒng)界很受關(guān)注的話題。
筆者于1998 年起就意識(shí)到在信息系統(tǒng)建設(shè)中引入信息系統(tǒng)監(jiān)理的必要性和重要性,并曾撰文闡述這一問題,但是,沒有能夠得到有關(guān)方面的重視和認(rèn)可。即使目前,在信息系統(tǒng)建設(shè)中引入信息系統(tǒng)監(jiān)理的必要性和重要性也仍然沒有在全社會(huì)范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)識(shí)和認(rèn)可,甚至在信息產(chǎn)業(yè)和信息系統(tǒng)界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),并且在一些管理部門和業(yè)主中也沒有得到應(yīng)有的重視。雖然信息化工程監(jiān)理是個(gè)熱門話題,但是信息化工程監(jiān)理也僅僅停留在操作層的研究和運(yùn)作上,甚至只是停留在低級(jí)的現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上。本文將從信息化工程監(jiān)理的本體——信息化工程建設(shè)出發(fā),從多方利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)信息化工程監(jiān)理及其運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行論述,從而真正改善信息化工程建設(shè)中存在的問題,進(jìn)而提高信息化建設(shè)的有效性。
一、利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)
1.利益、利益實(shí)現(xiàn)及其途徑
利益是個(gè)很普通的概念。利益是指人們對(duì)周圍世界一定對(duì)象的需要,是對(duì)社會(huì)關(guān)系的直接表現(xiàn),是人們活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力量。利益是人們生存、發(fā)展和享受所需的條件。個(gè)人利益、集體利益、國家利益都是利益。也有從其他角度區(qū)分利益的。關(guān)于利益,已經(jīng)形成了一門學(xué)問,叫利益學(xué)。
利益實(shí)現(xiàn)是人們利益需要的滿足。利益和利益實(shí)現(xiàn)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是利益也是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體,從不同的角度考察有不同的利益,即使從同一角度考察,利益之間也存在沖突和協(xié)調(diào),因此,要實(shí)現(xiàn)利益就必須選擇利益實(shí)現(xiàn)途徑( 方法) 合理地解決利益沖突。利益實(shí)現(xiàn)途徑選擇的合理與否關(guān)系到利益實(shí)現(xiàn)的程度。
2.風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理及其驅(qū)動(dòng)
風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)很常用的概念。風(fēng)險(xiǎn)是指在特定客觀情況下,在特定的期間內(nèi),某種損失發(fā)生的可能性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解也有很大的不同,但是基本的認(rèn)識(shí)和理解還是一致的。
由于風(fēng)險(xiǎn)無處不在,所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理就顯得很必要和重要。風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)在已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)問。風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià),然后選擇相應(yīng)的手段,以最小的支出,獲取最大安全效果的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理已有比較規(guī)范的程序,也有相應(yīng)的一套管理風(fēng)險(xiǎn)的方法和措施。但是多數(shù)情況下,風(fēng)險(xiǎn)的管理是被動(dòng)的、消極的。以風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)模式進(jìn)行主動(dòng)和積極的風(fēng)險(xiǎn)管理和其他管理已經(jīng)被認(rèn)可,并且正在流行。
3.利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系
利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)是兩個(gè)關(guān)系非常密切的概念。利益學(xué)理論把風(fēng)險(xiǎn)作為利益的范疇,也有風(fēng)險(xiǎn)利益的說法。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在,人們?cè)趯?shí)現(xiàn)利益的時(shí)候就要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。特別是在復(fù)雜、激烈的競爭環(huán)境中,以主動(dòng)、積極為特征的風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)模式就在利益的實(shí)現(xiàn)過程中占有重要的地位。同時(shí),利益的實(shí)現(xiàn)程度在一定程度上也表明風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞程度。利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)是兩個(gè)相輔相成、互相關(guān)聯(lián)和作用的概念,因此,把二者聯(lián)系起來分析問題將起到獨(dú)到的效果。
二、基于利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的信息化工程監(jiān)理分析
1.基于利益實(shí)現(xiàn)的分析
雖然信息化工程監(jiān)理可以看成是一個(gè)獨(dú)立的單元,但是在利益分析時(shí)不能把它孤立起來,如果這樣,那將割裂利益之間的聯(lián)系,也不符合時(shí)代的要求——實(shí)現(xiàn)雙贏或多方贏利的結(jié)果。因此這里還是從信息化工程建設(shè)出發(fā)對(duì)利益進(jìn)行分析。同時(shí)作者認(rèn)為,信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)是利益實(shí)現(xiàn),不僅僅是一方利益的實(shí)現(xiàn),特別是信息化工程監(jiān)理方利益的獲得,更是多方利益的實(shí)現(xiàn)。信息化工程監(jiān)理的利益分析見圖1。
圖1 信息化工程監(jiān)理的利益分析圖
其中,O 為業(yè)主利益( 開發(fā)項(xiàng)目的投入費(fèi)用、獲得項(xiàng)目成果、項(xiàng)目能夠產(chǎn)出的效益);T 為項(xiàng)目承建商利益( 獲得的項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)、為開發(fā)項(xiàng)目付出的成本);S 為監(jiān)理利益( 監(jiān)理收益、監(jiān)理支出);M為國家利益( 國家信息化項(xiàng)目成功率整體提升、失敗損耗降低、信息化項(xiàng)目整體創(chuàng)造效益的能力增加) 。
前面我們說過,信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)是利益實(shí)現(xiàn),那么利益實(shí)現(xiàn)的途徑就是利益沖突—協(xié)調(diào)機(jī)制,也就是說,信息化工程監(jiān)理是通過協(xié)調(diào)各方的利益及其沖突實(shí)現(xiàn)自我的。那么各方的利益關(guān)系是什么呢?為此我們?cè)O(shè)立這樣的目標(biāo)模型:在國家利益最大化的情景下,各局部利益的最優(yōu)。
利益實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)模型為
圖1 的形象性示意還在于:國家利益是利益的中心,業(yè)主和項(xiàng)目承建商利益是根基,監(jiān)理的利益只是一個(gè)杠桿性和協(xié)調(diào)性的。合理地處理各方的利益實(shí)現(xiàn),才能最終保證信息化工程建設(shè)的成功,否則在損害某方或某幾方利益的前提下必將損害信息化工程的總體建設(shè)。
2.基于風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的分析
大多數(shù)人認(rèn)為,信息化工程監(jiān)理是一個(gè)管理范疇,那么它在信息化工程建設(shè)中的管理地位是怎樣的呢? 我們可以從圖2 中看到,風(fēng)險(xiǎn)管理是處于全局地位的,也可以說是驅(qū)動(dòng)地位的。
從圖2 我們可以看出,在信息化工程的管理體系中,有需求管理、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、內(nèi)部控制、工程監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管理,還有一些沒有在圖上標(biāo)示的管理方法等等。其中風(fēng)險(xiǎn)管理是全局性的。雖然項(xiàng)目管理在很多人的心目中是至關(guān)重要的,但是它僅是階段性的。工程監(jiān)理也是至關(guān)重要的,但它可以是全過程的,也可以是分過程的,但不管怎樣,在信息化工程監(jiān)理中必須采用風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)模式,才能真正實(shí)施和開展好信息化工程監(jiān)理。
圖2 信息化工程的管理體系略圖
3.綜合分析
從上面對(duì)信息化工程監(jiān)理的基于利益實(shí)現(xiàn)的分析、基于風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的分析以及利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系可以看出,利益實(shí)現(xiàn)是目標(biāo)型的,風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)是手段型的,利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)是目標(biāo)和手段的關(guān)系。從而可以認(rèn)為,只有把二者結(jié)合起來對(duì)信息化工程監(jiān)理全面把握,才能真正實(shí)現(xiàn)信息化工程監(jiān)理出現(xiàn)的初衷,真正提高信息化建設(shè)的有效性。
三、結(jié)論
本文從利益實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的全新視角對(duì)信息化工程監(jiān)理及其運(yùn)作機(jī)制做了初步分析,對(duì)全面和深入認(rèn)識(shí)信息化工程監(jiān)理起到了拋磚引玉的作用,也使得在信息化工程監(jiān)理實(shí)踐中有了更明確的方向和手段。信息化工程監(jiān)理還是個(gè)新興事物,有著美好的初衷,但是不可避免地會(huì)有些曲折。為此,只有對(duì)它從多角度理解,才能不至于對(duì)它誤解和簡單處理。期望本文能對(duì)信息化工程監(jiān)理的健康、高效開展有所裨益。
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