2002年12月15日，信息產(chǎn)業(yè)部頒布實施《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。2003年11月29日，信息化工程監(jiān)理領(lǐng)域的首次盛會“2003中國信息化工程監(jiān)理論壇”在京召開，會上發(fā)布了《2003中國電子政務(wù)工程監(jiān)理調(diào)查分析報告》。業(yè)界對監(jiān)理在信息化建設(shè)中的積極作用予以充分的肯定，但是如何對信息化工程監(jiān)理定位，一直存在不同的看法。

    眾所周知，建筑工程中的監(jiān)理是出于對消費者合法權(quán)益的保護，而對建筑施工單位進行監(jiān)督的一種機制。延伸到信息化建設(shè)領(lǐng)域，信息化工程監(jiān)理是指具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理自治的單位，接受業(yè)主委托，代表業(yè)主對信息系統(tǒng)項目進行的三監(jiān)理（事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理）、三控制（質(zhì)量控制、投資控制、進度控制）、兩管理（合同管理和信息管理）和一協(xié)調(diào)（全面組織協(xié)調(diào)），以確保信息化工程的建設(shè)成功。

    與傳統(tǒng)建設(shè)工程相同，信息化工程監(jiān)理的任務(wù)是對工程建設(shè)項目的目標進行有效的協(xié)調(diào)控制，信息化工程監(jiān)理的目的是力求在預定的投資、工期和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)項目，信息化工程監(jiān)理的依據(jù)是國家有關(guān)規(guī)定、電子工程建設(shè)標準、業(yè)主與開發(fā)方簽訂的委托開發(fā)合同、委托監(jiān)理合同等。但是，信息化工程監(jiān)理有自身的特性。

    監(jiān)理單位的介入時間和結(jié)束時間不同。傳統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理往往是在項目的施工設(shè)計完成后才介入監(jiān)理工作的。信息化工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了從“可行性研究”到“運行維護”的全過程。

    工程中期的監(jiān)理內(nèi)容不一樣。信息化工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別在于，信息化工程監(jiān)理在工程中期需要針對綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開發(fā)的施工與開發(fā)的開展監(jiān)理，其中涉及對無形的軟件產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)過程的監(jiān)理，“軟件”監(jiān)理是最大難點。

    監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準規(guī)范存在差異。與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比，信息化工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標準與監(jiān)測方法，只有一些如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標準、規(guī)范可參考。

    在設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，其監(jiān)理工作的重心則在施工階段，但是信息化工程的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的，信息化工程監(jiān)理最好是設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

    時間、質(zhì)量、資源是項目管理的“金三角”。信息化工程監(jiān)理的主要目標是項目的質(zhì)量控制、進度控制、成本控制。在項目建設(shè)中，質(zhì)量和進度是需要良好的項目管理來保證的，如果承建單位的項目管理很規(guī)范，信息化工程監(jiān)理的角色何在？

    一方面，監(jiān)理本身也是一個項目，可以適用項目管理。根據(jù)《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號），監(jiān)理是通過投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及合同管理和信息管理來對信息化工程項目進行監(jiān)督和管理，保證工程的順利進行和工程的質(zhì)量，信息化工程監(jiān)理以“理”（項目管理）為先。

    另一方面，信息化工程監(jiān)理在信息化建設(shè)中第一項很重要的工作，就是檢查承建單位的項目管理是否足夠規(guī)范、合理，項目建設(shè)能否按規(guī)范進行。在信息化工程建設(shè)中，首先要求承建方要有合理、科學的項目管理，基于項目管理計劃，監(jiān)理方在建設(shè)的不同階段，有不同的質(zhì)量計劃、風險管理計劃、溝通計劃、進度控制計劃，所有這些計劃手段是對承建方的項目管理進行的監(jiān)督、理順，并規(guī)范項目管理中不規(guī)范的行為，在項目的關(guān)鍵點進行技術(shù)質(zhì)量、進度的把關(guān)，保證項目建設(shè)更加規(guī)范、科學，達到全過程控制。

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本文標題：ERP信息化建設(shè)需不需要監(jiān)理？

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