信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程.隨著企業(yè)信息化、政府信息化和社會(huì)信息化為代表的信息化建設(shè)的快速興起國內(nèi)掀起了以推動(dòng)信息化應(yīng)用為目標(biāo)的又一波信息化大潮。但是,信息系統(tǒng)建設(shè)也伴隨著陸續(xù)暴露出各種問題.主要在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中.由于項(xiàng)目班子在技術(shù)能力‘人員等方面的不足,系統(tǒng)建設(shè)過程中又缺乏一種有效的監(jiān)督管理機(jī)制,致使許多工程項(xiàng)目在質(zhì)量‘進(jìn)度、投資等方面都無法得到很好的保證和控制,項(xiàng)目實(shí)施過程中系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求一變?cè)僮?項(xiàng)目文檔不全甚至嚴(yán)重缺失.出現(xiàn)問題互相推讀的現(xiàn)象司空見慣項(xiàng)目中途下馬或完工后難以達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的情況也屢見不鮮。要解決問題.單靠合同協(xié)議是不夠的.國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明,應(yīng)建立信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理制度.在信息工程建設(shè)中.監(jiān)理工作有著不可替代性.是一種約束機(jī)制監(jiān)理工作是站在獨(dú)立的第三方的立場上為業(yè)主服務(wù).

一、信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的概念

    信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理,就是從技術(shù)和管理的角度.對(duì)工程實(shí)施過程控制和管理確保工程按照用戶的要求保質(zhì)保量地按時(shí)完成.并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo).信息系統(tǒng)工程監(jiān)理憑借專業(yè)監(jiān)理公司在人才、技術(shù)和設(shè)施方面的綜合優(yōu)勢本著‘服務(wù)性.獨(dú)立性.公正性和科學(xué)性”的原則‘依照國家有關(guān)政策和法規(guī)以及信息系統(tǒng)工程建設(shè)合同條款的規(guī)定,幫助用戶解決信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中,從需求分析、方案優(yōu)選、設(shè)備選型到工程監(jiān)督、質(zhì)量控制.組織管理、糾紛調(diào)解等方面的問題.有效保障項(xiàng)目委托人和項(xiàng)目承包人的雙方的利益。

二、實(shí)施信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性

    1協(xié)調(diào)和保障業(yè)主和承建方進(jìn)行成功合作

    信息化建設(shè)項(xiàng)目存在很多問題魚待解決.其中最突出的是業(yè)主和承建方就實(shí)施中的問題存在爭議.在政府信息化建設(shè)項(xiàng)目的很多場合.業(yè)主往往連自己的需求也說不清楚對(duì)此有時(shí)業(yè)主不得不完全依靠承建方.有時(shí)業(yè)主則擅做主張.按照政府慣用的方式.不管計(jì)算機(jī)能否實(shí)現(xiàn).希望承建方在信息系統(tǒng)中再現(xiàn)其日常業(yè)務(wù).承建方也往往從自身角度出發(fā)來選用技術(shù)先進(jìn)、功能完備的系統(tǒng),并不充分考慮系統(tǒng)的應(yīng)用性和現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的容納性問題.對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理.將有助于通過監(jiān)理方來協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進(jìn)行,從而把項(xiàng)目建設(shè)引向成功.

   2、確保項(xiàng)目工程質(zhì)量

    進(jìn)度和投資的有效的辦法業(yè)主希望有”第三方”在他們建立信息系統(tǒng)時(shí)幫助他們把好工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大關(guān).在信息化建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程中.工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資構(gòu)成一個(gè)三角關(guān)系.系統(tǒng)參建各方如果希望確保工程高質(zhì)量.就必須有一個(gè)合理的工程進(jìn)度安排.并支付相應(yīng)的成本.但在現(xiàn)實(shí)中政府信息化建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程中往往業(yè)主方面會(huì)由于諸如來自上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力等原因而對(duì)工程進(jìn)度提出應(yīng)急性要求以服務(wù)于政府的政治需要.而且對(duì)于因趕工期而造成的工程質(zhì)量問題由于涉及廣大民眾,又總是耿耿于懷.此時(shí).承建方很希望有第三方對(duì)其提供的信息系統(tǒng)方案及工程實(shí)施結(jié)果給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià).這就很需要監(jiān)理方按照公正、公開,公平的原則,提出監(jiān)理意見,向系統(tǒng)建設(shè)的各參與方說明工程質(zhì)量.進(jìn)度和成本方面存在的問題.并盡量說服各方完善彌補(bǔ)方案.加之承建方往往擔(dān)心由于業(yè)主本身與信息項(xiàng)目的實(shí)施步調(diào)不一致而導(dǎo)致信息項(xiàng)目不能發(fā)揮應(yīng)有效能,甚至失敗.對(duì)監(jiān)理就寄予更大的厚望了.因此為了保證信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量減少不必要的糾紛,引入第三方的信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施監(jiān)理制度也就成為必然.

    3、彌補(bǔ)業(yè)主在人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足

     在政府的信息化建設(shè)項(xiàng)目過程中.由于業(yè)主方面往往了解信息技術(shù)的人才不多.特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代較快,業(yè)主的一般技術(shù)人員在計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息產(chǎn)品的知識(shí)方面比較欠缺,很難掌握最新的信息技術(shù)和信息設(shè)備.這就使得業(yè)主和承建方在信息建設(shè)過程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題.業(yè)主往往不知道承建方在技術(shù)方面是否領(lǐng)先,在實(shí)施過程中也始終感到心里不踏實(shí).出現(xiàn)問題不知采取何種對(duì)策,更談不上對(duì)可能出現(xiàn)的問題預(yù)先制定防范措施從而很希望能有第三方來對(duì)承建方提出的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估以彌補(bǔ)其人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足.

三、信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的范圍、內(nèi)容

    1.監(jiān)理的范圍

    可進(jìn)行監(jiān)理的信息工程領(lǐng)域有:計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程.以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目.

    2、監(jiān)理內(nèi)容

    監(jiān)理的工作內(nèi)容定義為四控三管一協(xié)調(diào)目前已成為業(yè)界的共識(shí).所謂四控三管一協(xié)調(diào)即信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制、信息系統(tǒng)工程進(jìn)度控制、信息系統(tǒng)工程投資控制、信息系統(tǒng)工程變更控制.信息系統(tǒng)工程合同管理、信息系統(tǒng)工程信息管理、信息系統(tǒng)工程安全管理和協(xié)調(diào).

   (1)質(zhì)量控制:是指在監(jiān)理的整個(gè)生命周期中嚴(yán)格審查關(guān)鍵性過程和階段性結(jié)果.檢查其是否符合預(yù)定的質(zhì)量要求一般采用事前控制、事中監(jiān)管和事后評(píng)估的方法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制.
   (2)進(jìn)度控制:通過采用事先控制、全程監(jiān)督和事后糾偏的方法達(dá)到進(jìn)度控制目標(biāo).確保項(xiàng)目建設(shè)工期.
   (3)投資控制:指在監(jiān)理的整個(gè)生命周期中.嚴(yán)格審查和控制工程成本;在工程出現(xiàn)重大變更時(shí),嚴(yán)格審查、核定變更費(fèi)用.確保資金合理使用。
   (4)變更控制:主要包括外部環(huán)境發(fā)生變化,項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目需求分析不夠周密.有一定的錯(cuò)誤或者遺漏出現(xiàn)了新技術(shù)、設(shè)計(jì)人員提出了新的設(shè)計(jì)方案或?qū)崿F(xiàn)手段等.
   (5)信息管理:主要包括妥善管理在監(jiān)理過程中監(jiān)理方產(chǎn)出的文檔資料和承建方、業(yè)主方提交監(jiān)理方的文檔資料對(duì)三方共同參與的過程和活動(dòng)作監(jiān)理記錄,要求業(yè)主單位和承建單位妥善保管與工程建設(shè)相關(guān)的文檔資料,與業(yè)主單位和承建單位共同對(duì)工程中其他方的重要信息保密.尊重其他方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等.
   (6)合同管理:主要包括工程變更管理.工程延期及延誤處理,費(fèi)用索賠處理,合同爭議調(diào)解和違約處理等.
   (7)安全管理:主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全等.
   (8)協(xié)調(diào):主要指建立業(yè)主方、承建方和監(jiān)理方的三方溝通機(jī)制.如例會(huì)制度、專題會(huì)議制度、里程碑會(huì)議制度、文件傳送制度等,協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的變更、爭議和索賠等.

四、小結(jié)

    信息化監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施過程中起著非常重要的作用,盡管這個(gè)領(lǐng)域?qū)Υ蠖鄶?shù)人來說還很陌生,目前國家正在制定信息化工程監(jiān)理規(guī)范,相信隨著信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理市場的成熟.信息化監(jiān)理的作用會(huì)得到人們普通的認(rèn)可,使它真正成為監(jiān)督信息化建設(shè)的主力軍.

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