信息化需不需要監(jiān)理?一年前,各方人士還就這個問題爭論不休,隨著信息產(chǎn)業(yè)部的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》以及北京市的《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法(試行)》相繼頒布以來,關(guān)于這個問題的爭議算是塵埃落定,形成了共識——為保證信息系統(tǒng)工程的完成質(zhì)量,監(jiān)理的介入是必須的。《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》其中一條特別規(guī)定了工程投資在200萬元以上的,必須請監(jiān)理公司。需求帶動市場,目前國內(nèi)市場上涌現(xiàn)出數(shù)十家監(jiān)理公司,其中包括肯思捷計算機(jī)系統(tǒng)工程設(shè)計所在內(nèi)的七家單位于去年首批獲得北京市信息辦頒發(fā)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲級資質(zhì),在一些大型信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目都可以看到監(jiān)理公司的活動。
但對于大多數(shù)用戶而言,監(jiān)理公司還是相當(dāng)陌生的,監(jiān)理公司具體怎么工作,能夠發(fā)揮什么作用,很多人心中還存在一個問號。
做甲方的得力助手
現(xiàn)在的信息系統(tǒng)工程動輒百萬、千萬的資金投入,這樣的規(guī)模無論是對用戶還是系統(tǒng)集成商來說,面臨的壓力都是很大的,都需要謹(jǐn)慎從事:對于用戶而言,無論是信息系統(tǒng)的籌劃,還是項(xiàng)目評估、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、人員培訓(xùn)和交付,每一個過程的質(zhì)量都需要嚴(yán)格把關(guān);而對于集成商來說,面對用戶對系統(tǒng)的頻繁改動以及在工程進(jìn)度上不切實(shí)際的要求,也難以應(yīng)付。工程雙方(系統(tǒng)集成商和用戶)都希望有一個第三方(工程監(jiān)理)來對工程的合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。由此,一個信息系統(tǒng)工程,在建設(shè)方和承建商簽訂的合同之外,建設(shè)方如果感覺自己技術(shù)力量還不夠強(qiáng),心里沒底的話,還會與監(jiān)理公司另外簽訂一份合同,三方共同進(jìn)行一個項(xiàng)目。作為“第三方”的監(jiān)理公司對甲方負(fù)責(zé),并居于其中協(xié)調(diào)和推動項(xiàng)目,對項(xiàng)目的進(jìn)度、效果和預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控。
當(dāng)然,“第三者”并不是好當(dāng)?shù)摹?纤冀萦嬎銠C(jī)系統(tǒng)工程設(shè)計所所長白利強(qiáng)告訴記者,實(shí)施監(jiān)理并不是一件簡單的工作,除了要求監(jiān)理公司技術(shù)背景強(qiáng)硬,還會要求監(jiān)理公司有一套規(guī)范的項(xiàng)目管理方法。因?yàn)橛械挠脩舨⒉皇怯捎谌狈夹g(shù)力量才請監(jiān)理公司的,像肯思捷所做的第一個項(xiàng)目——三峽工程計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),就是出于項(xiàng)目管理的角度,將此項(xiàng)業(yè)務(wù)外包給了監(jiān)理公司。
通常,監(jiān)理公司在接到一個項(xiàng)目后,會根據(jù)工程的不同子系統(tǒng)成立相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì),每一個團(tuán)隊(duì)再根據(jù)不同的專業(yè)找工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理方從用戶招標(biāo)階段開始,就要完成《監(jiān)理大綱》,在這個報告中明確工程的目標(biāo)、在項(xiàng)目中應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總監(jiān)任命;總監(jiān)撰寫《監(jiān)理規(guī)劃》,指明項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、“什么人、在什么時間、怎樣實(shí)施”;根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》寫《專業(yè)監(jiān)理的分配計劃》,為每一個系統(tǒng)制訂相應(yīng)專業(yè)的細(xì)則,比如最關(guān)鍵的控制點(diǎn)設(shè)在什么地方,重點(diǎn)要查哪些內(nèi)容;監(jiān)理完成之后,總監(jiān)還要撰寫《監(jiān)理工作總結(jié)》。這些是監(jiān)理工作幾個最重要的報告。其中監(jiān)理的主要工作就是“五控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,安全控制、知識產(chǎn)權(quán)控制;合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。而肯思捷所做的就是在工程的各個階段(需求分析階段、招投標(biāo)階段、工程執(zhí)行和售后服務(wù)階段)來完成這些工作。而這些工作都會形成文檔備案。對于“隱蔽工程”,監(jiān)理工程師也會現(xiàn)場“旁站”監(jiān)督;此外參加例會、確定階段性成果等也是監(jiān)理工作的重要手段。
原三峽總公司信息中心主任敖麟在工程驗(yàn)收之后表示,當(dāng)時整個三峽工程集中了有很多家集成商,需要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)。“如果我們抽出人力來進(jìn)行協(xié)調(diào)設(shè)備配置和技術(shù)文檔,將會分散許多精力,而交給監(jiān)理公司,不僅專業(yè),而且規(guī)范,從效果看也是非常不錯的!
一個聲譽(yù)良好的公司除了能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),合理的收費(fèi)也是必不可少的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前國家或地方的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中都沒有明文規(guī)定監(jiān)理費(fèi)用如何計算。一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一是按照工程造價和比例區(qū)分,第二是按照人工/月來收費(fèi)的,目前采用最多的還是按工程造價的比率收費(fèi)。
對于用戶頗為關(guān)心的收費(fèi)問題,白利強(qiáng)表示,肯思捷目前并沒有固定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楣こ痰木唧w情況不同。工程之間的差別比較大,例如一個1000萬元的工程,其中300萬買了一個設(shè)備,那么監(jiān)理在這部分所起的作用很。欢粋1000萬元的工程,有300萬元是30個人在做軟件開發(fā),監(jiān)理在里面的工作就特別多。此外有些智能樓宇的工程需要監(jiān)理工程師天天在現(xiàn)場;而有的工程在全國各地,差旅費(fèi)用非常高。這些差別都是計算費(fèi)用需要考慮的因素,而最終體現(xiàn)在形式上是工程投資3~8%的收費(fèi)比例。
白利強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào),肯思捷的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從公司經(jīng)營角度來看,還是偏低的,特別與國外大型咨詢公司的咨詢師相比,相差甚遠(yuǎn),那些咨詢師經(jīng)常是人/天1000美金,而他們是人/月2萬元人民幣。
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本文標(biāo)題:信息化監(jiān)理:“第三者”如何插足?
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