一、實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性

    1．由于信息系統(tǒng)工程建設具有投資大、周期長、高風險的特點，科技含量高，所涉及的領域寬廣；而在信息系統(tǒng)工程建設中，很多單位在實施信息化項目的過程中，由于平時的主要工作方向所限，信息化人才較少，而承建方在信息化市場中有著多年的經(jīng)驗積累，這就使得項目業(yè)主方和承建方在信息系統(tǒng)工程建設中存在嚴重的信息不對稱，項目業(yè)主很難經(jīng)由自身所有的信息化工作部門和人員保證工程的有效性，安全性和可靠性，而依靠承建方的工作流程來保證工程質量是有很大的風險的，信息化建設經(jīng)常性的出現(xiàn)系統(tǒng)質量不能滿足應用需求，進度出現(xiàn)延期，資金使用不合理或超預算，建設過程出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象、系統(tǒng)有安全漏洞或隱患，項目文檔不全導致驗收和審計難以順利通過，建設完畢后項目難以移交使用單位等問題。

    2．因此，為了減少信息系統(tǒng)工程建設的風險，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設市場，保證業(yè)主和承建單位雙方利益，對信息系統(tǒng)工程建設進行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得更加迫切和重要。重點的信息系統(tǒng)工程需要有相應資質的監(jiān)理單位實施監(jiān)理，這樣能顯著提高信息系統(tǒng)工程的質量和效益。

二、實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的依據(jù)

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作開展是有著嚴格的依據(jù)的，首先就是國家出臺的相關規(guī)定

    1．2002年，信息產業(yè)部發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，2003年信產部又頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》，這些辦法確定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理體系的框架。

    2．2005年到2007年國家質檢總局和標準委接連頒布了《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》，包括總則、通用布纜、機房工程、網(wǎng)絡工程、軟件工程和信息安全六部分，建立了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作標準，而萬博智業(yè)公司也是標準的主要參編單位。

    3．2007年國家發(fā)改委通過55號令頒布《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，要求電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質的工程監(jiān)理單位，對項目建設進行工程監(jiān)理。

    4．項目招投標文件和項目參建各方的合同約定。

三、實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的好處

    1．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可以幫助業(yè)主單位更合理的保證工程的質量、進度、投資，并合理、客觀的處理好這些要素之間的關系。

    在項目建設全過程中，監(jiān)理單位熟悉國家有關法律和項目相關技術標準，可以幫助或代表業(yè)主監(jiān)督工程實施，對信息系統(tǒng)建設的過程進行控制，以保障工程質量。

    在確保質量、安全和有效性的前提下，合理的安排進度和投資，保障項目目標清晰，分項分步明確，同時也能節(jié)約項目資金。

    因此監(jiān)理單位是幫助業(yè)主單位對工程有關方面控制的再控制，是對承建單位項目控制過程的監(jiān)督管理。

    2．監(jiān)理可以協(xié)調業(yè)主單位和建設單位之間的關系，協(xié)調不同分包之間建設單位的關系，確保各方溝通的順暢有效。在信息系統(tǒng)工程建設中，很多時候業(yè)主單位和承建單位之間、各個分包的承建單位之間有許多問題存爭議，各方都希望由第三方在工程的立項、設計、實施、驗收、維護等的各個階段的效果都給予公正、恰當、權威的評價，這就需要監(jiān)理單位通過專業(yè)的技術評審和組織機制來協(xié)調爭議，保障工作順利進行。

    3．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的作用最終將體現(xiàn)在項目驗收和移交時的齊備文檔。通過執(zhí)行信息工程監(jiān)理的國家標準，將使項目文檔齊備，資料完整，就能夠很順利的完成試運行階段，通過項目驗收和審計，達到業(yè)主單位的應用需求，使項目順利移交，進入使用階段。

四、監(jiān)理范圍和內容

    1．根據(jù)監(jiān)理依據(jù)，以下項目應當實施監(jiān)理

    (1)國家級、省部級、地市級的大中型信息系統(tǒng)工程項目；

    (2)國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實施監(jiān)理的項目；

    (3)涉及國家安全、生產安全的信息系統(tǒng)工程項目；

    (4)其他需要實施監(jiān)理的項目。

    2．監(jiān)理主要內容

    監(jiān)理的主要內容是對信息系統(tǒng)工程項目的質量、進度、投資、變更進行監(jiān)督，對項目合同和文檔資料進行管理，協(xié)調有關單位間的工作關系

五、監(jiān)理活動主要要求

    1．信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可由業(yè)主單位直接委托具有資質的監(jiān)理單位承擔，也可以采用招標方式選擇監(jiān)理單位。

    2．監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與業(yè)主單位簽訂信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，監(jiān)理合同中應當明確監(jiān)理的范圍、內容和標準，合同雙方的權利和義務，監(jiān)理費用計取與支付，違約責任及爭議處理方式等。

    3．監(jiān)理單位應當在實施監(jiān)理活動前，依據(jù)合同約定的監(jiān)理范圍和內容，編制監(jiān)理計劃，并經(jīng)業(yè)主單位確認后實施。

    4．監(jiān)理單位應當將監(jiān)理活動的情況，按計劃、分階段或者定期向業(yè)主單位提交監(jiān)理報告，重大情況應當及時報告。

    5．業(yè)主單位、承建方等被監(jiān)理單位和監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中產生的爭議，可以依據(jù)合同相關條款協(xié)商解決，或者依據(jù)合同申請仲裁，或者向人民法院起訴。

    6．信息產業(yè)部對開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務的單位實施資質管理。監(jiān)理單位資質分為甲、乙、丙三級�，F(xiàn)階段暫時分為工信部頒發(fā)的部級臨時資質和省市工信廳頒發(fā)的地方臨時資質。

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