90年代以來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子商務(wù)正在向社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透，并迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)全球性的發(fā)展浪潮。電子商務(wù)的產(chǎn)生反映了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到特定階段對(duì)信息化管理和交易活動(dòng)自動(dòng)化的內(nèi)在需求。因此，電子商務(wù)一經(jīng)產(chǎn)生便得以迅。猛發(fā)展然而各國(guó)在發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)踐中都不同程度地遇到了來(lái)自配送方面的阻礙。

一、我國(guó)電子商務(wù)配送供求現(xiàn)狀

　　配送是電子商務(wù)的重要組成部分，對(duì)于大部分非電子產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，配送是它們到達(dá)顧客手中的必經(jīng)之路。因此，有網(wǎng)上交易發(fā)生，就有對(duì)電子商務(wù)配送的需求。這些需求可以由電子商務(wù)企業(yè)自身的配送系統(tǒng)來(lái)完成，但更多的是由社會(huì)化的配送體系來(lái)承擔(dān)。這是電子商務(wù)配送發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著電子商務(wù)的不斷成熟，即便是B2B的訂單也會(huì)逐漸呈現(xiàn)出多批次、小批量、地域廣、不確定的特點(diǎn)。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，電子商務(wù)企業(yè)不可能用太多精力來(lái)應(yīng)對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的配送任務(wù)。因此，電子商務(wù)企業(yè)對(duì)社會(huì)化配送服務(wù)的需求將隨著電子商務(wù)的發(fā)展而日益增長(zhǎng)。

　　我國(guó)的電子商務(wù)尚處于起步階段，雖然這兩年來(lái)電子商務(wù)交易量漲幅較大，但其絕對(duì)規(guī)模還很小。截至2001年7月，全國(guó)只有2000多萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)人口，差不多只相當(dāng)于兩個(gè)特大城市居民的數(shù)量，這些用戶(hù)中參與過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的比例僅為31.9%。而且，目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的商品品種也很少。2000年網(wǎng)上購(gòu)物的主要商品是書(shū)籍、計(jì)算機(jī)軟件和硬件、通訊產(chǎn)品、音樂(lè)光盤(pán)和影碟、家電產(chǎn)品、鮮花等。企業(yè)方面，2000年中國(guó)的15000家國(guó)有大中型企業(yè)中，僅有10%基本實(shí)現(xiàn)了信息化，中小企業(yè)中這個(gè)比例則更低。大部分上網(wǎng)的企業(yè)也僅僅局限于在網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品介紹等。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展速度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。目前，阻礙電子商務(wù)快速發(fā)展的原因很多，除了配送能力不足外，網(wǎng)絡(luò)普及率不高、網(wǎng)上結(jié)算體系不完善、法律政策環(huán)境不健全等都是阻礙電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。雖然這些問(wèn)題的根本解決還有待時(shí)日，但是，應(yīng)該看到，政府、銀行和企業(yè)等有關(guān)方面己經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并做出了相當(dāng)程度的努力。實(shí)踐證明，種種障礙正在得到不同程度的緩解。

二、促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)配送發(fā)展的思路

　　由于種種原因，配送問(wèn)題己經(jīng)構(gòu)成了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。要發(fā)展電子商務(wù)就必須發(fā)展電子商務(wù)配送。電子商務(wù)是交易方式的又一次革命，它可能引發(fā)的交易規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)力的迅速發(fā)展是前所未有和難以估量的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如果我們?cè)谶@場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落敗，那不僅意味著失去一次追趕的機(jī)會(huì)，還極有可能使我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中處于更為不利的地位。因此，盡管電子商務(wù)的近期利益不太明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)前發(fā)展電子商務(wù)的必要性不容置疑。由此可以看到我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)配送的緊迫性。

　　我國(guó)電子商務(wù)的配送問(wèn)題是一個(gè)既有共性，又有個(gè)性的問(wèn)題，它既有歷史的必然性，又與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況息息相關(guān)。因此，在探尋其對(duì)策的時(shí)候，既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本國(guó)實(shí)際；既要立足基礎(chǔ)，又要勇于創(chuàng)新；既要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，又不能操之過(guò)急。

　　 根據(jù)電子商務(wù)配送的要求和特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)存在的問(wèn)題，可以將促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)配送發(fā)展的總體思路歸結(jié)為：加強(qiáng)政府宏觀管理，構(gòu)筑基礎(chǔ)平臺(tái)，完善配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展第三方物流，提高配送效率，以及采取靈活的電子商務(wù)配送策略。

　　 縱觀各國(guó)物流和配送業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，不難看出，政府在促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展方面扮演著重要的角色，各國(guó)物流業(yè)的興盛都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，政府應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　 1.建立統(tǒng)一的物流管理體系。

　　 當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的最大障礙是體制約束。為了徹底打破條塊分割的傳統(tǒng)管理格局，應(yīng)建立統(tǒng)一的物流管理體系，把從事物流活動(dòng)的各部門(mén)逐漸納入統(tǒng)一的管理體系中。但這一目標(biāo)涉及面廣，關(guān)系到政府的機(jī)構(gòu)改革，短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)�？梢钥紤]成立一個(gè)由經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、交通運(yùn)輸、工商、稅務(wù)、物價(jià)等政府職能部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究、制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)物流各方的矛盾和糾紛。

　　 2.制訂統(tǒng)一的物流規(guī)劃，統(tǒng)籌安排物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)物流配送體系的重構(gòu)。

　　 目前，我國(guó)涉及物流的有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、系統(tǒng)自成體系，分別進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和投資，互不聯(lián)系。這很容易造成資源浪費(fèi)。政府應(yīng)盡快制訂出我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，及全國(guó)性物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各省、各地區(qū)和各中心城市再根據(jù)本地的具體情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真切實(shí)的調(diào)查研究和科學(xué)認(rèn)證之后，制定地方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中央政府還應(yīng)注意協(xié)調(diào)不同地區(qū)、城市之間的規(guī)劃，避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)。

　　 3.加強(qiáng)物流法制、政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破各種形式的行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。
 

　　 首先要對(duì)現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行必要的修訂，特別是對(duì)那些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策進(jìn)行清理。比如郵政壟斷問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，部分放開(kāi)郵政經(jīng)營(yíng)權(quán)，將商業(yè)快遞交給一些有條件的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的糾正和制止，打破地區(qū)封鎖，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)，鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍，增加服務(wù)內(nèi)容。

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