目前，我國(guó)正在抓緊制定自己的信息化水平評(píng)估體系。而在下面的文章中，介紹了國(guó)外已經(jīng)公布的六種信息化評(píng)估體系，并對(duì)其進(jìn)行了對(duì)比分析，相信這些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)都有一定的可借鑒之處。
各國(guó)信息化水平評(píng)估體系差別
韓國(guó): "信息化指數(shù)"評(píng)估體系
韓國(guó)"信息化指數(shù)"評(píng)估體系是由韓國(guó)電算院組織制定并實(shí)施評(píng)估的。自1995年起，韓國(guó)電算院開始對(duì)世界上50個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的信息化程度進(jìn)行評(píng)估和比較分析，并每年以"信息化指數(shù)"(Informatization
Index)的方式公布其評(píng)估結(jié)果。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
韓國(guó)"信息化指數(shù)"評(píng)估體系由兩級(jí)評(píng)估要素構(gòu)成，具體包括計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)、電信、廣播4個(gè)第一級(jí)要素，以及每百人PC擁有量、每千人因特網(wǎng)主機(jī)擁有量、每千人中因特網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有固定電話主線數(shù)、每千人移動(dòng)電話擁有量、每百戶家庭電視機(jī)擁有量、每百戶家庭有線電視用戶數(shù)7個(gè)第二級(jí)要素(評(píng)估表略)。
2．計(jì)算方法
韓國(guó)電算院在具體計(jì)算"信息化指數(shù)"時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)要素的重要程度為其賦予了不同的權(quán)重(具體權(quán)重分配情況未予以公布)。評(píng)估體系涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)每年公布的"世界電信指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)"。
澳大利亞:"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系
2002年，澳大利亞信息經(jīng)濟(jì)辦公室對(duì)澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)香港、愛爾蘭、意大利、挪威、新西蘭、新加坡、韓國(guó)、瑞典、中國(guó)臺(tái)灣、英國(guó)和美國(guó)等14個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的信息化建設(shè)水平進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比分析，并以澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"(NOIE
Index)的形式在題為《澳大利亞目前在排行榜上的地位》的報(bào)告中公布了評(píng)估結(jié)果。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系直接由23個(gè)具體要素構(gòu)成，分別是：擁有1條固定電話主線的家庭所占的比例、擁有2條(或以上)固定電話主線的家庭所占的比例、擁有移動(dòng)電話的成人所占的比例、擁有或租用PC的家庭所占的比例、家庭上網(wǎng)率、因特網(wǎng)接入速度、通過家庭PC上網(wǎng)的用戶所占的比例、成人上網(wǎng)的比例、在家或單位上網(wǎng)的成人所占的比例、使用因特網(wǎng)的成人所占的比例、上網(wǎng)成人的性別差異、上網(wǎng)成人的年齡差異、因特網(wǎng)服務(wù)提供商平均服務(wù)人數(shù)、安全服務(wù)器的相對(duì)數(shù)量、高峰期使用因特網(wǎng)40小時(shí)的費(fèi)用、租用每秒2兆位線路的費(fèi)用、平均每月上網(wǎng)次數(shù)和時(shí)間、進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的成人所占的比例、BtoC交易額占GDP比例、BtoB交易額占GDP比例、政府在線服務(wù)滲透程度、電子政務(wù)發(fā)展水平、電子商務(wù)準(zhǔn)備度(評(píng)估表略)。
2．計(jì)算方法
澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系為所有要素賦予了相同的權(quán)重。在計(jì)算每項(xiàng)要素得分時(shí)，則根據(jù)要素類型的不同，采用不同的計(jì)算方法。
(1)直接將計(jì)算結(jié)果或百分點(diǎn)作為得分
澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系包含的大部分要素是有關(guān)普及率和滲透率的，計(jì)算時(shí)直接將百分點(diǎn)作為該項(xiàng)要素的得分或直接將計(jì)算結(jié)果作為該項(xiàng)得分。例如一個(gè)國(guó)家使用因特網(wǎng)的成人所占的比例為72%，那么這個(gè)國(guó)家該項(xiàng)要素的得分為72。又如美國(guó)安全服務(wù)器的相對(duì)數(shù)量為49臺(tái)，其該項(xiàng)得分即為49。這些要素的序號(hào)分別為：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、14、17、18、21、22、23。
(2)對(duì)標(biāo)得分
對(duì)于將絕對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較的要素，則具有最高水平的國(guó)家(或地區(qū))的得分為100，其他國(guó)家(或地區(qū))的分值是通過與其對(duì)比得出的。如高峰期使用因特網(wǎng)40小時(shí)的費(fèi)用，美國(guó)最低(23.8美元)，得分為100；愛爾蘭最高(75.4美元)，是美國(guó)的3.2倍，這樣愛爾蘭的得分為32(100÷3.2=32)。又如BtoC交易額占GDP比例，美國(guó)最高(0.713%)，得分為100；愛爾蘭最低(0.024%)，得分為3(0.024÷0.713×100=3)。這些要素的序號(hào)分別為：13、15、16、19、20。
(3)差異程度得分
對(duì)于涉及性別和年齡等差異的要素，則通過計(jì)算出其差異程度來(lái)確定得分。如澳大利亞男女公眾中因特網(wǎng)用戶的比例分別為73%和72%，其差異性得分為99〔100－(73－72)=99〕。這些要素的序號(hào)分別為：11、12。
美國(guó): 國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)"信息社會(huì)指數(shù)"評(píng)估體系
自1996年開始，IDC每年都對(duì)全球55個(gè)國(guó)家(或地區(qū))參與信息社會(huì)的能力進(jìn)行綜合評(píng)估，并以"信息社會(huì)指數(shù)"(Information Society Index，簡(jiǎn)稱ISI)的形式公布評(píng)估結(jié)果。被評(píng)估的55個(gè)國(guó)家(或地區(qū))占全球GDP的97%和信息技術(shù)投入總額的99%。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
IDC"信息社會(huì)指數(shù)"評(píng)估體系由兩級(jí)要素構(gòu)成，具體包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)第一級(jí)要素，以及人均PC擁有量、家庭平均PC擁有量、政府和企業(yè)中職員平均PC擁有量、學(xué)校師生平均PC擁有量、非家用PC接入因特網(wǎng)的比例、軟件支出費(fèi)用與硬件支出費(fèi)用的比、人均有線電視用戶數(shù)、人均蜂窩式移動(dòng)電話擁有量、電話資費(fèi)、人均傳真機(jī)擁有量、人均收音機(jī)擁有量、電話線故障率、家庭平均固定電話主線數(shù)、人均電視機(jī)擁有量、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均企業(yè)因特網(wǎng)用戶數(shù)、家庭平均因特網(wǎng)用戶數(shù)、學(xué)校中師生平均教育因特網(wǎng)用戶數(shù)、因特網(wǎng)用戶用于電子商務(wù)的平均花費(fèi)、公眾自由度、報(bào)紙普及率、出版自由度、中等教育人口比例、高等教育人口比例23個(gè)第二級(jí)要素(評(píng)估表略)。
2．計(jì)算方法
在計(jì)算方法上，對(duì)每個(gè)第二級(jí)要素給予了相同的權(quán)重。在具體計(jì)算23項(xiàng)第二級(jí)要素得分時(shí)，IDC對(duì)每個(gè)要素的初步結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后，確定該要素的最終得分，以避免因國(guó)家大小不同而造成的先天不平等，并能較為客觀地反映未來(lái)發(fā)展?jié)摿�。調(diào)整的主要方法是，依據(jù)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))過去3年的復(fù)合增長(zhǎng)率進(jìn)行未來(lái)的預(yù)估，并考慮每個(gè)國(guó)家(或地區(qū))在技術(shù)應(yīng)用曲線上所處的階段情況。
英國(guó): 電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系
2002年3月，應(yīng)英國(guó)信息時(shí)代聯(lián)盟(IAP)的邀請(qǐng)，美國(guó)咨詢顧問公司Booz Allen Hamilton倫敦辦事處與英國(guó)電子專員辦公室和INSEAD商學(xué)院合作，制定了電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系，并對(duì)七國(guó)集團(tuán)(加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、英國(guó)、美國(guó))以及澳大利亞和瑞典電子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比分析，于2002年11月在題為《國(guó)際電子經(jīng)濟(jì)對(duì)比：世界最有效的電子經(jīng)濟(jì)政策》的報(bào)告中公布了評(píng)估結(jié)果。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系由四級(jí)要素構(gòu)成，具體包括4個(gè)第一級(jí)要素(環(huán)境、準(zhǔn)備度、應(yīng)用、影響)、12個(gè)第二級(jí)要素、35個(gè)第三級(jí)要素和118個(gè)第四級(jí)要素。
環(huán)境衡量的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展的環(huán)境，通過市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境3個(gè)第二級(jí)要素進(jìn)行評(píng)估。其中，市場(chǎng)環(huán)境又分解為4個(gè)第三級(jí)要素和23個(gè)第四級(jí)要素；政策法規(guī)環(huán)境分解為2個(gè)第三級(jí)要素和7個(gè)第四級(jí)要素；信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境分解為2個(gè)第三級(jí)要素和5個(gè)第四級(jí)要素。
準(zhǔn)備度衡量的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))各類主體(公眾、企業(yè)和政府)參與信息社會(huì)的能力，由公眾準(zhǔn)備度、企業(yè)準(zhǔn)備度和政府準(zhǔn)備度3個(gè)第二級(jí)要素組成。其中，公眾準(zhǔn)備度又分解為3個(gè)第三級(jí)要素和12個(gè)第四級(jí)要素；企業(yè)準(zhǔn)備度分解為3個(gè)第三級(jí)要素和8個(gè)第四級(jí)要素；政府準(zhǔn)備度分解為3個(gè)第三級(jí)要素和5個(gè)第四級(jí)要素。
應(yīng)用衡量的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))在線服務(wù)使用情況以及使用的廣度和深度，由公眾應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用和政府應(yīng)用3個(gè)第二級(jí)要素構(gòu)成。其中，公眾應(yīng)用又分解為4個(gè)第三級(jí)要素和15個(gè)第四級(jí)要素；企業(yè)應(yīng)用分解為4個(gè)第三級(jí)要素和12個(gè)第四級(jí)要素；政府應(yīng)用分解為3個(gè)第三級(jí)要素和8個(gè)第四級(jí)要素。
影響衡量的是在線服務(wù)對(duì)一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))公眾行為以及企業(yè)和政府業(yè)務(wù)模式的改變程度，由公眾影響、企業(yè)影響和政府影響3個(gè)第二級(jí)要素構(gòu)成。其中，公眾影響分解為2個(gè)第三級(jí)要素和4個(gè)第四級(jí)要素；企業(yè)影響分解為3個(gè)第三級(jí)要素和12個(gè)第四級(jí)要素；政府影響分解為2個(gè)第三級(jí)要素和7個(gè)第四級(jí)要素。具體評(píng)估體系見下表。
2．計(jì)算方法
評(píng)估報(bào)告中沒有公布具體的計(jì)算方法。從分析來(lái)看，在具體計(jì)算時(shí)，將準(zhǔn)備度、應(yīng)用和影響所涉及的要素分別按公眾、企業(yè)和政府三個(gè)主體進(jìn)行分類計(jì)算，最終得出環(huán)境、公眾成熟度(包括公眾準(zhǔn)備度、公眾應(yīng)用和公眾影響三個(gè)方面)、企業(yè)成熟度(包括企業(yè)準(zhǔn)備度、企業(yè)應(yīng)用和企業(yè)影響三個(gè)方面)和政府成熟度(包括政府準(zhǔn)備度、政府應(yīng)用和政府影響三個(gè)方面)四個(gè)方面的指數(shù)。
俄羅斯聯(lián)邦: 各地區(qū)信息化建評(píng)估指標(biāo)體系
為了對(duì)國(guó)家和地方自治權(quán)利機(jī)構(gòu)在向公民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供服務(wù)時(shí)信息通信技術(shù)的使用情況進(jìn)行檢查，并建立一套針對(duì)國(guó)家和地方自治權(quán)利機(jī)構(gòu)的信息通信技術(shù)應(yīng)用的指標(biāo)體系和有效評(píng)估的方法，俄羅斯聯(lián)邦政府計(jì)劃投入4500萬(wàn)盧布并于2002年9月開始對(duì)全國(guó)89個(gè)聯(lián)邦主體的信息化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估。本次評(píng)估由俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部組織，由俄羅斯網(wǎng)絡(luò)傳媒和信息技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)康薩基格商務(wù)控股公司具體負(fù)責(zé)承辦。目前，評(píng)估工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將于2003年4月結(jié)束。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部向各聯(lián)邦主體發(fā)放的調(diào)查表來(lái)看，俄羅斯對(duì)各地區(qū)信息化建設(shè)水平的評(píng)估主要由三級(jí)要素構(gòu)成，包括5個(gè)第一級(jí)要素(政府支持、信息通信技術(shù)的接入、使用信息通信技術(shù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源、業(yè)務(wù)環(huán)境)、31個(gè)第二級(jí)要素和106個(gè)第三級(jí)要素。
政府支持重點(diǎn)是考查政府對(duì)信息化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)能力，以及政策的透明度和信息通信技術(shù)對(duì)地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懙�，包�?個(gè)第二級(jí)要素和6個(gè)第三級(jí)要素。
信息通信技術(shù)的接入重點(diǎn)考查地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，包括3個(gè)第二級(jí)要素和16個(gè)第三級(jí)要素。
信息通信技術(shù)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用重點(diǎn)考查各地區(qū)利用信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高管理水平的情況，包括5個(gè)第二級(jí)要素和74個(gè)第三級(jí)要素。
人力資源重點(diǎn)考查居民的教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)人員在職培訓(xùn)、對(duì)信息通信技術(shù)使用者的培訓(xùn)、完善教育體系等情況，包括7個(gè)第二級(jí)要素。
業(yè)務(wù)環(huán)境重點(diǎn)考查財(cái)政撥款和信貸、稅收政策和優(yōu)惠政策、全球及各地區(qū)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、商業(yè)法規(guī)和合同的履行等影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境因素，包括8個(gè)第二級(jí)要素和10個(gè)第三級(jí)要素(評(píng)估表略)。
2．計(jì)算方法
為保障此次評(píng)估活動(dòng)的順利進(jìn)行，康薩基格商務(wù)控股公司組織信息通信技術(shù)領(lǐng)域的政府官員、知名專家、IT公司的經(jīng)理、專門從事IT領(lǐng)域新聞報(bào)道的記者，以及其他對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用感興趣的團(tuán)體(政府、科學(xué)教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、志愿組織)的代表組成評(píng)比委員會(huì)。委員會(huì)共有成員37人，主席由俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部副部長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由俄羅斯信息社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)主席、俄羅斯信息社會(huì)發(fā)展聯(lián)合鑒定委員會(huì)主席擔(dān)任，成員分別來(lái)自政府、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、媒體和公司等部門。該委員會(huì)下設(shè)6個(gè)評(píng)估小組，每組5～6人不等，其中5個(gè)小組分別負(fù)責(zé)政府支持、信息通信技術(shù)的接入、使用信息通信技術(shù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本、業(yè)務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的評(píng)估，另有1個(gè)小組對(duì)各地區(qū)信息化建設(shè)的整體情況進(jìn)行綜合評(píng)估。目前報(bào)告中沒有公布各級(jí)要素具體的分值計(jì)算辦法。
哈佛大學(xué)與世界經(jīng)濟(jì)論壇: "網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系
2002年，哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心與世界經(jīng)濟(jì)論壇合作，首次對(duì)世界上75個(gè)國(guó)家(或地區(qū))(占全球80%的人口和90%的產(chǎn)出)信息與通信技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比分析，并于2002年2月4日發(fā)表了題為《全球信息技術(shù)報(bào)告2001-2002：準(zhǔn)備進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界》的研究報(bào)告，該報(bào)告以"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"(Networked
Readiness Index，簡(jiǎn)稱NRI)的形式公布了評(píng)估結(jié)果。
1．評(píng)估要素構(gòu)成
哈佛大學(xué)與世界經(jīng)濟(jì)論壇"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系由四級(jí)要素構(gòu)成，具體包括2個(gè)第一級(jí)要素(網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)支撐因素指數(shù))、9個(gè)第二級(jí)要素、10個(gè)第三級(jí)要素和60個(gè)第四級(jí)要素。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用指數(shù)用來(lái)直接衡量一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))信息通信技術(shù)的普及和滲透程度，包括每百人中因特網(wǎng)用戶數(shù)、每百人中移動(dòng)電話用戶數(shù)、每臺(tái)主機(jī)容納的用戶數(shù)、接入因特網(wǎng)的計(jì)算機(jī)的比例、因特網(wǎng)公共接入的方便性等5個(gè)第二級(jí)要素。
網(wǎng)絡(luò)支撐因素指數(shù)用來(lái)評(píng)估一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境以及未來(lái)網(wǎng)絡(luò)滲透的潛力，包括網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)政策、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)4個(gè)第二級(jí)要素、10個(gè)第三級(jí)要素和60個(gè)第四級(jí)要素。其中，網(wǎng)絡(luò)接入考察的是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、設(shè)備普及情況以及推動(dòng)信息通信技術(shù)被廣泛應(yīng)用的支撐服務(wù)水平等；網(wǎng)絡(luò)政策考察的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的信息通信政策環(huán)境以及貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)考察的是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))應(yīng)用信息通信技術(shù)提高教育水平的幅度、對(duì)教育過程的影響程度、信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)以及社會(huì)和人口因素等；網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)考察的是公共管理機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)參與信息化社會(huì)的程度、附加基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和可用性等(主估表略)。
2．計(jì)算方法
網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)＝1/2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用指數(shù)＋1/2網(wǎng)絡(luò)支撐因素指數(shù)。其中，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用指數(shù)各要素的得分根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得出。網(wǎng)絡(luò)支撐因素指數(shù)各級(jí)要素得分的計(jì)算方法為：該要素所包含次一級(jí)要素的得分總和÷該要素所包含的次一級(jí)要素的個(gè)數(shù)。末級(jí)要素的得分根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算得出。如:網(wǎng)絡(luò)支撐因素指數(shù)=(網(wǎng)絡(luò)接入水平＋網(wǎng)絡(luò)政策水平＋網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)水平＋網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)水平)÷4。
該評(píng)估體系所涉及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(如：人均收入、移動(dòng)電話普及率、因特網(wǎng)普及率等)來(lái)自世界銀行、國(guó)際電信聯(lián)盟和商業(yè)軟件聯(lián)盟等組織和機(jī)構(gòu)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);調(diào)查數(shù)據(jù)(如：因特網(wǎng)服務(wù)提供商水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、政府信息通信技術(shù)政策的有效性等)來(lái)自《2001年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告高層管理人員觀點(diǎn)調(diào)查問卷》收集的對(duì)75個(gè)國(guó)家(或地區(qū))4500多位政府和企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查。
對(duì)各國(guó)(或地區(qū))高層管理人員的調(diào)查問卷采用了7分制。為了便于將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估和計(jì)算，該體系將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過一個(gè)線性公式轉(zhuǎn)化成1到7之間的評(píng)估數(shù)值，某項(xiàng)具體要素的分值計(jì)算公式為：6×〔(一國(guó)該項(xiàng)要素統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)值－該項(xiàng)要素各國(guó)中的最小值)/(該項(xiàng)要素各國(guó)中的最大值－該項(xiàng)要素各國(guó)中的最小值)〕＋1。
啟示
由于多種因素的限制，制定一種科學(xué)、合理的信息化評(píng)估體系確實(shí)存在一定難度。在制定評(píng)估方案時(shí)，以下三個(gè)問題值得注意：
由于各國(guó)國(guó)情和發(fā)展水平不同,在制定評(píng)估方案時(shí)要考慮結(jié)合本國(guó)國(guó)情。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的世界上各種信息化評(píng)估體系進(jìn)行研究，借鑒國(guó)外好的方案(如英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估方案涉及的內(nèi)容比較全面，不僅考慮了信息化建設(shè)的環(huán)境和準(zhǔn)備情況，而且對(duì)應(yīng)用和影響給予了充分考慮，注重實(shí)效)，盡可能地覆蓋各種體現(xiàn)信息化水平的要素，以增強(qiáng)評(píng)估體系的可操作性、可比性和導(dǎo)向性。
由于信息技術(shù)發(fā)展日新月異，其普及應(yīng)用的廣度和深度不斷加大，已經(jīng)出臺(tái)的信息化評(píng)估體系也需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。如：由于因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展，韓國(guó)電算院在其"信息化指數(shù)"評(píng)估體系中及時(shí)增加了對(duì)因特網(wǎng)發(fā)展情況的評(píng)估。"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"的評(píng)估體系目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)支撐和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用兩個(gè)第一級(jí)要素給予了相同的權(quán)重，但對(duì)兩者之間的權(quán)重比例關(guān)系還在進(jìn)行進(jìn)一步的研究。
在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)，不僅要對(duì)本國(guó)的各地區(qū)情況進(jìn)行評(píng)估，而且要進(jìn)行國(guó)際間的比較(具體評(píng)估要素及權(quán)重應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整)，以確定本國(guó)在全球信息化建設(shè)中的位置和優(yōu)劣勢(shì)，從而為制定下一步發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。如：英國(guó)進(jìn)行電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估的目的就是為了確定其信息化建設(shè)水平在9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中的位置。
信息化水平評(píng)估體系比較
綜觀上述六種信息化水平評(píng)估體系可以發(fā)現(xiàn)，雖然六種體系都是用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的信息化水平，但是它們?cè)谕瞥鰰r(shí)間、方案的制定和評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估范圍等方面有很多不同之處。
時(shí)間：韓國(guó)最早，其他多于2002年推出。
韓國(guó)"信息化指數(shù)"評(píng)估體系于1995年推出，是上述六種體系最早的，其次為IDC的"信息社會(huì)"評(píng)估體系(1996年著手制定，1997年首次公布結(jié)果)，另外四種評(píng)估體系都是在2002年才推出。
機(jī)構(gòu)：既有官方機(jī)構(gòu)、半官方機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)，它們或是獨(dú)立制定方案，或是合作完成。
韓國(guó)"信息化指數(shù)"評(píng)估體系是由韓國(guó)國(guó)家電算院制定的，該院是根據(jù)《信息化促進(jìn)基本法》的規(guī)定于1987年成立的，其主要任務(wù)是推動(dòng)韓國(guó)信息化各項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，是半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
IDC"信息社會(huì)指數(shù)"評(píng)估體系是由咨詢公司IDC獨(dú)立完成的。澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系是由專門負(fù)責(zé)澳大利亞信息化推進(jìn)工作的信息經(jīng)濟(jì)辦公室(該辦公室于2001年改組成立)制定的，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系是由哈佛大學(xué)和世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合制定并推出的，是國(guó)際組織與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)物。
英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是由英國(guó)信息時(shí)代聯(lián)盟(IAP)委托，由美國(guó)咨詢顧問公司Booz Allen Hamilton倫敦辦事處、英國(guó)電子專員辦公室和INSEAD商學(xué)院三家合作完成的。英國(guó)信息時(shí)代聯(lián)盟是聯(lián)系英國(guó)政府和企業(yè)的橋梁，其主席由貿(mào)工部大臣(即電子大臣)擔(dān)任。英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系的制定和評(píng)估工作由信息時(shí)代聯(lián)盟專門成立的工作組全面負(fù)責(zé)和指導(dǎo)，工作組的成員分別來(lái)自SUN公司、IBM公司、貿(mào)工部、電子專員辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)。英國(guó)進(jìn)行電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估的目的是為了衡量英國(guó)目前的現(xiàn)狀離首相提出的"建成世界上最好的電子商務(wù)環(huán)境"這一目標(biāo)的差距。由于英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系是由政府部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)共同完成的，因此具有很高的權(quán)威性。
俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)信息化水平評(píng)估體系是在專門負(fù)責(zé)全國(guó)信息化推動(dòng)工作的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部的指導(dǎo)下，由俄羅斯網(wǎng)絡(luò)傳媒和信息技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)康薩基格商務(wù)控股公司組織相關(guān)人員制定的。這種由政府和企業(yè)聯(lián)合組織、由多方人士參與制定的評(píng)估方案具有更強(qiáng)的可操作性。
內(nèi)容：各有側(cè)重，差距較大，英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系最為全面和科學(xué)，其次為哈佛大學(xué)與世界經(jīng)濟(jì)論壇"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系、澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系和俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)信息化水平評(píng)估體系。
通過歸納分析，可以看出，上述六種體系的評(píng)估內(nèi)容主要涉及九個(gè)方面，包括：環(huán)境(包括社會(huì)環(huán)境、政策法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境)；信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的普及應(yīng)用情況；信息通信技術(shù)接入成本、質(zhì)量與安全情況；人力資源建設(shè)情況；數(shù)字鴻溝情況；電子政務(wù)發(fā)展水平；電子商務(wù)發(fā)展水平；企業(yè)信息化進(jìn)展情況;
信息技術(shù)在醫(yī)療、教育、文化等公共領(lǐng)域的應(yīng)用
韓國(guó)"信息化指數(shù)"評(píng)估體系的內(nèi)容僅僅涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的普及應(yīng)用情況，評(píng)估內(nèi)容比較單一。IDC"信息社會(huì)"評(píng)估體系的內(nèi)容涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的普及應(yīng)用情況、信息通信技術(shù)接入成本和社會(huì)環(huán)境三大方面，主要評(píng)估前兩大方面，對(duì)于社會(huì)環(huán)境的評(píng)估只考慮了公民自由度、報(bào)紙普及率、出版自由度、中等教育人口比例和高等教育人口比例五個(gè)因素，評(píng)估內(nèi)容比較傳統(tǒng)，缺乏時(shí)代感。
澳大利亞"信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)"評(píng)估體系的內(nèi)容涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的普及應(yīng)用情況、信息通信技術(shù)接入成本與安全情況、數(shù)字鴻溝情況、電子政務(wù)發(fā)展水平、電子商務(wù)發(fā)展水平五大方面，內(nèi)容體系直接由23個(gè)評(píng)估要素構(gòu)成，沒有進(jìn)一步分解，比較直觀，可操作性強(qiáng)。在評(píng)估電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展水平時(shí)分別直接引用了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊機(jī)構(gòu)EIU和美國(guó)世界市場(chǎng)研究中心的評(píng)估結(jié)果。
"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系、英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系對(duì)上述九大方面的內(nèi)容都有所涉及,只不過是側(cè)重點(diǎn)有所不同。"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系將決定網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平的支撐因素(衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)挖掘現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)潛力和和開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)能力)和體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)使用程度的變量分開考慮；而英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系則從環(huán)境、準(zhǔn)備度、應(yīng)用和影響四大方面進(jìn)行考慮，并分別從公眾、企業(yè)和政府的角度綜合考慮準(zhǔn)備度、應(yīng)用和影響三大方面的情況。
俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)信息化水平評(píng)估體系從政府支持、信息通信技術(shù)的接入、使用信息通信技術(shù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源、業(yè)務(wù)環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了評(píng)估,除沒有考慮數(shù)字鴻溝情況外,上述其余八大方面的內(nèi)容都有所涉及。此外，"網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)"評(píng)估體系、英國(guó)電子經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系和俄羅斯聯(lián)邦各地區(qū)信息化水平評(píng)估體系都分為多級(jí)要素，這有利于具體分析一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))信息化建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)。
結(jié)果：雖然各體系之間存在著具體排名差異，但對(duì)全球信息化建設(shè)水平概況的反映基本趨于一致。
核心關(guān)注：拓步ERP系統(tǒng)平臺(tái)是覆蓋了眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)用，蘊(yùn)涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務(wù)管理理念，功能涉及供應(yīng)鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關(guān)注ERP管理系統(tǒng)的核心領(lǐng)域，是眾多中小企業(yè)信息化建設(shè)首選的ERP管理軟件信賴品牌。
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本文標(biāo)題：國(guó)外六種信息化評(píng)估體系對(duì)比分析
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