中國(guó)企業(yè)從西方引進(jìn)預(yù)算管理的概念已經(jīng)差不多有二十年的時(shí)間,國(guó)家也出臺(tái)了預(yù)算管理的指導(dǎo)意見,幫助企業(yè)理解、運(yùn)用預(yù)算管理指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投融資活動(dòng)。全面預(yù)算承接企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、關(guān)聯(lián)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),是保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有利工具。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃是中長(zhǎng)期戰(zhàn)略分解到某一年的計(jì)劃,側(cè)重的是文字描述、語(yǔ)言邏輯,預(yù)算側(cè)重的是數(shù)字描述、數(shù)學(xué)邏輯,可以更直觀的反應(yīng)出一年運(yùn)營(yíng)后,企業(yè)將要實(shí)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
一些企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理,運(yùn)營(yíng)狀況有明顯的提高,但也有企業(yè)做得并不到位,還有企業(yè)出現(xiàn)了實(shí)施預(yù)算管理,又最終放棄的現(xiàn)象。是什么原因?qū)е氯骖A(yù)算不能很好的推行呢?總的來(lái)說(shuō),主要是以下幾個(gè)問(wèn)題形成了全面預(yù)算推行過(guò)程中的暗礁。
一、將全面預(yù)算看做財(cái)務(wù)預(yù)算
一些企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)預(yù)算,將其全權(quán)交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門并不能完全了解企業(yè)未來(lái)發(fā)展中的關(guān)鍵因素,不能合理的籌劃,編制財(cái)務(wù)預(yù)算多是按照上一年度的財(cái)務(wù)狀況和當(dāng)年預(yù)計(jì)收入的增量比例,將所有費(fèi)用項(xiàng)目全部增長(zhǎng)同樣的比例,完全沒(méi)有考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、原料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格策略、生產(chǎn)能力、設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)需求、人力成本等與經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的信息。這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于未來(lái)實(shí)際需要開支的項(xiàng)目可能因沒(méi)有考慮未來(lái)情況的變化而造成預(yù)算的不足,也會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)部門經(jīng)理認(rèn)為全面預(yù)算與自己無(wú)關(guān),在工作中消極對(duì)待。
全面預(yù)算是為了實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)有限資源進(jìn)行內(nèi)部分配,補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,進(jìn)一步界定各部門的權(quán)利和責(zé)任。沒(méi)有前期的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用預(yù)算、資本預(yù)算,是不能準(zhǔn)確編制出財(cái)務(wù)預(yù)算的。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)計(jì)劃引導(dǎo)為基礎(chǔ)的預(yù)算是沒(méi)有目標(biāo)的預(yù)算,難以提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和公司價(jià)值,沒(méi)有預(yù)算支撐的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是不具有操作性的空洞的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
二、全面預(yù)算的起點(diǎn)不符合實(shí)際
全面預(yù)算的編制起點(diǎn)通常是銷售預(yù)算,銷售預(yù)算根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)得出,減去各項(xiàng)費(fèi)用得出下一年的預(yù)計(jì)利潤(rùn),但有時(shí)由于企業(yè)高層不切實(shí)際的提出銷售目標(biāo)或利潤(rùn)目標(biāo),再分解到各部門做銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等,沒(méi)有依據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況編制預(yù)算,違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。脫離實(shí)際制定的預(yù)算不僅得不到各部門的支持,而且由于編制基礎(chǔ)不合理,難以有效執(zhí)行,甚至起到相反的作用。
要取得預(yù)算管理的成功,必須保持預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性,實(shí)事求是,不能憑主觀意愿,忽視了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
三、預(yù)算執(zhí)行者抵制預(yù)算的執(zhí)行
預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,執(zhí)行者有時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)的特殊性,如突發(fā)情況多、市場(chǎng)波動(dòng)大,批評(píng)預(yù)算太死板、計(jì)劃趕不上變化,從而使預(yù)算方案不能堅(jiān)持執(zhí)行,經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支還是十分隨意,導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。
在預(yù)算執(zhí)行中,必須貫徹剛性原則,同時(shí)也要考慮環(huán)境變化、突發(fā)事項(xiàng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響,可以建立預(yù)算調(diào)整流程,對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,例如采用年中預(yù)算調(diào)整或者季度預(yù)算調(diào)整,對(duì)例外事項(xiàng)進(jìn)行管理,才能保證預(yù)算的準(zhǔn)確和預(yù)算控制的有效性。
全面預(yù)算的推行必須取得從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的支持和參與,注意與各部門的溝通,實(shí)事求是的編制預(yù)算,完善預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整制度,將預(yù)算結(jié)果公平合理的體現(xiàn)到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中。
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本文標(biāo)題:繞開全面預(yù)算推行過(guò)程中的暗礁
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