信息化是指在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)中普遍采用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，直到此類功能占據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)地位的過(guò)程。其目的或宗旨是：應(yīng)用信息技術(shù)及設(shè)備，開(kāi)發(fā)信息資源，并將此類技術(shù)和資源廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各類層次，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率的“倍增”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化。因此，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息化成就的大小，不僅要看其信息化建設(shè)規(guī)模的大小、檔次的高低，更為重要的是要看其信息化所產(chǎn)生的績(jī)效如何。然而，目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)的信息化評(píng)估的理論與模型大都注重于對(duì)信息化建設(shè)成效的測(cè)評(píng)，很少專門就一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，這種現(xiàn)狀恰恰與信息化的宗旨相悖，故而信息化評(píng)估理論與方法必須由注重信息化建設(shè)成就向注重信息化實(shí)際成效轉(zhuǎn)變。

1 信息化績(jī)效評(píng)估與信息化建設(shè)評(píng)估的相同之處

    1.1 宏觀目的相同

    從宏觀視角看，二者的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)均是通過(guò)系統(tǒng)、全面的實(shí)證數(shù)椐來(lái)客觀地反映所測(cè)對(duì)象的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，為決策部門制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，加速信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。其最終目的都在于以計(jì)景的方法深入、具體地分析信息化現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題及原因，進(jìn)而提出有針對(duì)性的對(duì)策，提高決策的科學(xué)性，推進(jìn)信息化健康、快速發(fā)展。

    1.2 支撐理論相同

    二者的理論支撐均是由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息管理學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)“三位一體”學(xué)科構(gòu)架為經(jīng)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及與之相關(guān)的馬克盧普知識(shí)產(chǎn)業(yè)測(cè)度理論、波拉特信息產(chǎn)業(yè)測(cè)度理論、社會(huì)信息化指數(shù)測(cè)度理論、知識(shí)經(jīng)濟(jì)測(cè)度理論與方法、“新經(jīng)濟(jì)”測(cè)度理論與方法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)測(cè)度理論與方法等國(guó)內(nèi)外諸類測(cè)評(píng)理論為緯交織而成。均是以上述理論、方法為基礎(chǔ)，汲取相關(guān)學(xué)術(shù)理論營(yíng)養(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的信息化水平專項(xiàng)測(cè)評(píng)理論。

    1.3 測(cè)評(píng)模型的創(chuàng)建原則相同

    二者在測(cè)評(píng)模型的創(chuàng)建方面均遵循著客觀性、系統(tǒng)性、代表性、可操作性、可比較性的基本原則，試圖從測(cè)評(píng)體系的確立、具體指標(biāo)的選取、指標(biāo)數(shù)據(jù)的代表性、可獲得性和可比較性等方面建立起科學(xué)、系統(tǒng)的測(cè)評(píng)模型。

    1.4 評(píng)估方法相同

    二者均將實(shí)證作為最基本的評(píng)估方法，均以計(jì)量分析作為最基本的研究方法，均通過(guò)指數(shù)法、百分比法、比較法等量化方法探討研究對(duì)象的內(nèi)在規(guī)律。

2 信息化績(jī)效評(píng)估與信息化建設(shè)評(píng)估的相異之處

    2.1 具體目的不同

    信息化績(jī)效評(píng)估的目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)，客觀、具體地分析信息化人、財(cái)、物投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息化效率進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。信息化建設(shè)評(píng)估的目的則在于，通過(guò)系統(tǒng)化的項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)，客觀、具體地分析信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、信息化裝備普及程度、信息資源開(kāi)發(fā)數(shù)量以及信息技術(shù)發(fā)展與普及水平，進(jìn)而對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息化發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)狀進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

    2.2 測(cè)評(píng)重點(diǎn)不同

    信息化績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)在于信息化對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)實(shí)在在的效益的大小、投入與出產(chǎn)的比率如何，信息化所特有的“倍增”效應(yīng)發(fā)揮出了多少。信息化建設(shè)評(píng)估的重點(diǎn)則在于信息化投資規(guī)模的大小，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小，信息技術(shù)水平的高低及信息設(shè)施、信息裝備、信息資源能量的大小。

    2.3 分析內(nèi)容不同

    信息化績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容為：信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)率。因而，諸如信息資產(chǎn)投入產(chǎn)出比率、信息從業(yè)者人均年創(chuàng)造的GDP值、信息裝備的實(shí)際利用效益、信息資源的實(shí)際利用效益、信息消費(fèi)對(duì)全社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)額、信息化人才的科技貢獻(xiàn)率、信息化政策的執(zhí)行效率以及信息化對(duì)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率等等信息化的微觀、中觀、宏觀績(jī)效狀況，是信息化績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容。信息化建設(shè)評(píng)估的基本內(nèi)容則是諸如人均帶寬擁有量、每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)、每百人擁有電話主線數(shù)、每百戶擁有電視機(jī)數(shù)、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重、信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重之類的微觀、中觀、宏觀建設(shè)狀況。

    2.4 最終的導(dǎo)向不同

    信息化績(jī)效評(píng)估由其具體目的、測(cè)評(píng)重點(diǎn)、分析內(nèi)容的特殊性決定了其所產(chǎn)生的最終導(dǎo)向?yàn)�，使信息化主體樹(shù)立起以追求實(shí)際效益最大化為核心目的的信息化指導(dǎo)思想，進(jìn)而在信息化進(jìn)程中把如何提高信息化績(jī)效作為首要的關(guān)注內(nèi)容和評(píng)價(jià)原則，形成信息化發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。同樣，信息化建設(shè)評(píng)估的具體目的、測(cè)評(píng)重點(diǎn)、分析內(nèi)容決定了其產(chǎn)生的最終導(dǎo)向?yàn)�，以增加信息化建設(shè)投入，擴(kuò)大信息化建設(shè)規(guī)模，普及信息化技術(shù)與裝備的利用率為主要目標(biāo)和評(píng)價(jià)原則，推進(jìn)信息化建設(shè)快速發(fā)展。這在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息化發(fā)展初期是十分必要的，但若作為整個(gè)信息進(jìn)程的主導(dǎo)方向則有悖于信息化主旨。

    2.5 理論與方法的成熟度不同

    信息化績(jī)效評(píng)估的理論與方法，截至目前尚未形成學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可、較為成熟的體系，評(píng)估的實(shí)踐成果亦較鮮見(jiàn)，除了在電子政務(wù)領(lǐng)域的評(píng)估產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響外，其他領(lǐng)域的信息化績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)踐均還處于探索階段，至于對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的信息化績(jī)效進(jìn)行綜合、宏觀的測(cè)評(píng)，既缺少實(shí)踐，更缺少理論與方法。信息化建設(shè)評(píng)估的理論與方法（自上世紀(jì)70年代以來(lái)形成的各類“信息化水平測(cè)評(píng)”理論與方法，實(shí)際上均側(cè)重信息化建設(shè)規(guī)模的評(píng)估，并非是完全意義上的信息化水平評(píng)估，在此，將其視為“宏觀信息化建設(shè)評(píng)估”理論與方法）則經(jīng)歷了數(shù)十年的實(shí)踐和理論與方法的探索、完善，現(xiàn)已形成了日益成熟的理論與方法體系，并多次為眾多的國(guó)際組織、國(guó)家、地區(qū)所應(yīng)用，亦為學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾所認(rèn)可。

    從上述信息化績(jī)效評(píng)估與信息化建設(shè)評(píng)估的不同之處可以看出，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估不僅具有重大的實(shí)踐意義，而且具有重要的理論意義；不僅具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

3 信息化績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐意義

    （1）有利于將我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落到實(shí)處。開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，進(jìn)而充分發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的促進(jìn)作用，走中國(guó)特色信息化道路的指導(dǎo)思想，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索符合中國(guó)實(shí)際的信息化道路，近期，國(guó)家信息化決策部門制定出臺(tái)了（（2006--2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出了今后15年我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)信息化，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，不斷提高國(guó)家信息化水平，走中國(guó)特色的信息化道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。此外，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估還將有利于糾正目前在許多地方存在的“重建設(shè)，輕績(jī)效”的信息化發(fā)展弊病，有利于這些地區(qū)在信息化進(jìn)程中切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)諸領(lǐng)域發(fā)展的重要作用為主旨，以不斷取得實(shí)實(shí)在在的績(jī)效為信息化政績(jī)的主要內(nèi)容，保障本地區(qū)的信息化事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

    （2）有利于我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略方針的實(shí)施。開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估對(duì)于貫徹《2006--2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》所確立的我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針具有重要的保障作用。今后15年我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以改革開(kāi)放為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。要以需求充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索成本低、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本，惠及全民，刨造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機(jī)制，推動(dòng)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要推動(dòng)軍民結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。上述戰(zhàn)略方針中的“深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效”“探索成本低、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式”“以人為本，惠及全民，創(chuàng)造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境”等關(guān)鍵性內(nèi)容的表述，均蘊(yùn)含著以提高信息化績(jī)效為導(dǎo)向的戰(zhàn)略思想。要確保上述戰(zhàn)略方針的實(shí)施，必須輔之以若干具體的舉措，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估便是十分有效的舉措之一。它可以從宏觀上引導(dǎo)決策者將信息化的總體方向確定為務(wù)求實(shí)效、惠及全民，可以從中觀上促使各信息化主體科學(xué)地處理投資成本與產(chǎn)出效益的關(guān)系，亦可以從微觀上規(guī)范信息化主體建立并完善與信息技術(shù)、信息資源的廣泛應(yīng)用相適應(yīng)的工作機(jī)制和管理體制。

    （3）有利于保障我國(guó)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)在起到2020年，我國(guó)的信息化發(fā)展目標(biāo)是：①通過(guò)信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變；②實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；③提高網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開(kāi)發(fā)利用水平和信息安全保障水平；④增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力和社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播能力。上述四大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度如何，各地區(qū)及整個(gè)國(guó)家在以上四個(gè)方面的現(xiàn)狀如何，不僅需要通過(guò)已有的信息化水平測(cè)度理論與方法進(jìn)行實(shí)證研究，而且更需要以信息化績(jī)效為核心內(nèi)容，創(chuàng)新信息化水平測(cè)度理論與方法，對(duì)信息化建設(shè)的實(shí)效開(kāi)展計(jì)量、實(shí)證分析，這樣會(huì)更有利于決策部門客觀、全面、系統(tǒng)地了解信息化建設(shè)在以上四大戰(zhàn)略目標(biāo)方面所取得的實(shí)際效益、存在的具體問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，進(jìn)而及時(shí)制定針對(duì)性的解決對(duì)策，以充分保障信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)、文化事業(yè)全面進(jìn)步方面發(fā)揮其應(yīng)有的巨大作用，確保我國(guó)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

    （4）有利于我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)取得充分實(shí)效。為確保信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，今后15年中，我國(guó)將重點(diǎn)在以下方面實(shí)施信息化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃：①國(guó)民信息技能教育計(jì)劃；②電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃；③電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃；④網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃；⑤縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃；⑥關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃。上述六大行動(dòng)計(jì)劃中，前5項(xiàng)均與信息化實(shí)際效益直接相關(guān)，由此，如何在信息化進(jìn)程中客觀、具體、全面、系統(tǒng)地把握一個(gè)地區(qū)或全國(guó)在信息技能教育、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、縮小數(shù)字鴻溝等方面的現(xiàn)狀，則成為信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)能否與信息化現(xiàn)狀實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)針對(duì)性的舉措實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化的重要前提。開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估，以計(jì)量、實(shí)證的研究分析成果來(lái)定期把握信息化實(shí)際效益的狀況，則是這一前提得以充分保障的必要機(jī)制，也是引導(dǎo)我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)沿著正確軌道運(yùn)行不可或缺的導(dǎo)向保障機(jī)制。

4 信息化績(jī)效評(píng)估的理論意義

    （1）豐富信息化測(cè)度理論的內(nèi)容。信息化測(cè)度理論是上世紀(jì)70年代以來(lái)伴隨著信息經(jīng)濟(jì)，信息化時(shí)代形成與發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，歷經(jīng)40多年的探索與實(shí)踐，現(xiàn)已形成了較為成熟的理論與方法，其涉及的宏觀領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，并形成了與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相對(duì)應(yīng)的、為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界所認(rèn)同的信息經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)理論和社會(huì)信息化水平測(cè)評(píng)理論。然而，從上述理論與方法所包含的中觀內(nèi)容來(lái)看，主要是信息產(chǎn)業(yè)（包括直接的信息產(chǎn)業(yè)和間接的信息產(chǎn)業(yè)）規(guī)模和信息化建設(shè)規(guī)模，專門研究信息化綜合績(jī)效的理論與方法，迄今仍很鮮見(jiàn)。而這一中觀內(nèi)容又是信息化理論及實(shí)踐中同信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模、信息化建設(shè)規(guī)模同等重要甚至更為重要的問(wèn)題。信息化測(cè)度理論若缺少了這一十分重要的研究?jī)?nèi)容，顯然是不完善的，也是不能適應(yīng)信息化實(shí)踐發(fā)展的。可見(jiàn)，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估，不僅具有重大的實(shí)踐意義，而且具有深遠(yuǎn)的理論意義；不僅可以有效地引導(dǎo)信息化實(shí)踐朝著“應(yīng)用為主、務(wù)求實(shí)效”方向發(fā)展，而且可以極大地豐富信息化測(cè)度理論研究的內(nèi)容。

    （2）彌補(bǔ)信息化水平測(cè)度模型的缺陷。信息化水平測(cè)度模型是信息化測(cè)度理論的核心內(nèi)容，也是對(duì)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行計(jì)量、實(shí)證分析和比較的關(guān)鍵性工具。此類模型的完善與否，對(duì)于信息化測(cè)度理論的發(fā)展與完善具有十分重要的意義。截至目前，有關(guān)信息化水平測(cè)度模型大體有3類：①以“波拉特法”為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)或信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模測(cè)度模型；②以“信息化指數(shù)法”為基礎(chǔ)的社會(huì)信息化水平測(cè)度模型；③結(jié)合前兩類特點(diǎn)而形成的綜合測(cè)度模型。第一類模型的核心理論是用信息部門創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富和收入在GDP中所占比重的大小、信息業(yè)勞動(dòng)者占全社會(huì)勞動(dòng)者比重的大小，來(lái)測(cè)評(píng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小及水平的高低。此類模型從宏觀上講，無(wú)疑有其科學(xué)性和系統(tǒng)性，但是其存在的缺陷亦不容忽視。比如某個(gè)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展十分落后，相對(duì)而言，其電信業(yè)創(chuàng)造的GDP占當(dāng)?shù)厝�部GDP的比重明顯高于其他工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，則其信息經(jīng)濟(jì)規(guī)�；蛩�平反映在測(cè)度模型方面便會(huì)高于工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，這顯然不能真實(shí)地體現(xiàn)著兩個(gè)地區(qū)之間的信息經(jīng)濟(jì)差距。此外，第一類模型還存在著信息部門的界定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，難以進(jìn)行橫向比較與分析，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確反映信息活動(dòng)貢獻(xiàn)率等缺陷，固而不能全面地測(cè)評(píng)信息化水平。第二類模型雖然具有數(shù)據(jù)的可獲得性強(qiáng)、可比較性強(qiáng)、層次性系統(tǒng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，且形成了“四大系統(tǒng)法”“五大系統(tǒng)法”“十大系統(tǒng)法”等較為成熟的體系，但其具體指標(biāo)中的絕大部分都是社會(huì)領(lǐng)域的，反映經(jīng)濟(jì)信息化的指標(biāo)太少，而在反映社會(huì)信息化的眾多指標(biāo)中，絕大多數(shù)又是與信息化建設(shè)投入、信息化設(shè)備普及直接相關(guān)，很少有與信息化績(jī)效直接相關(guān)的具體指標(biāo)，這對(duì)于信息化水平的計(jì)量研究無(wú)疑是一大缺憾。當(dāng)然，近些年來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界和有關(guān)決策部門為了克服上述缺憾，經(jīng)多方努力和長(zhǎng)期探索，形成了被社會(huì)各界所認(rèn)可的信息化水平綜合測(cè)評(píng)模型，形成了“全球第一個(gè)由國(guó)家制定的信息化標(biāo)準(zhǔn)”，然而這一測(cè)度模型也只是在第二類模型的基礎(chǔ)上增加了個(gè)別經(jīng)濟(jì)信息化的指標(biāo)，從總體上講，依然難以客觀、系統(tǒng)地反映信息化的績(jī)效情況，難以有效地彌補(bǔ)現(xiàn)有信息化水平測(cè)度模型的缺憾。故此，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估，探索信息化績(jī)效測(cè)度模型，對(duì)于彌補(bǔ)目前信息化水平測(cè)度模型存在的缺陷，進(jìn)一步完善信息化測(cè)度理論與方法，具有重要的理論意義。

    （3）開(kāi)創(chuàng)信息化計(jì)量研究新領(lǐng)域。雖然目前信息化計(jì)量研究的理論已日臻完善，涉及的領(lǐng)域亦不斷增多，但就整體而言，此類研究成果主要集中于宏觀領(lǐng)域的信息經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化和微觀領(lǐng)域的企業(yè)信息化、電子政務(wù)等方面，且大都是以信息化建設(shè)成效作為主要研究?jī)?nèi)容。這與信息化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容仍有一定的距離。為此，要使信息化計(jì)量研究不斷地貼近信息化實(shí)質(zhì)——信息技術(shù)，信息資源有機(jī)地滲透于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大幅度提高，還需不斷開(kāi)拓一系列與信息化實(shí)質(zhì)直接相關(guān)的中觀研究領(lǐng)域，如工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化、政務(wù)信息化、商務(wù)信息化進(jìn)程中信息技術(shù)、信息資源的應(yīng)用，對(duì)其主業(yè)效益提高的促進(jìn)作用等等。可見(jiàn)，開(kāi)展信息化績(jī)效評(píng)估，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)信息化計(jì)量研究新領(lǐng)域，完善信息化水平測(cè)度理論體系，有著十分重要的理論價(jià)值。

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