1 概述

    簡單來說，信息化建設(shè)是指網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、信息資源以相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，它們?nèi)�者分別是信息處理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息資源管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。

2 信息系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀

    2.1 信息系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題

    隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，信息化建設(shè)也在進(jìn)一步的推進(jìn)，信息系統(tǒng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大的同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。目前，我國信息化建設(shè)中存在的主要存在的問題有：信息系統(tǒng)質(zhì)量不足、工期延后、資金大大超出預(yù)算、工程相關(guān)文檔資料不全、系統(tǒng)安全性不夠、各利益單位之間常出現(xiàn)矛盾等現(xiàn)象。這些問題從不同程度有礙于我國各方面的信息化建設(shè)的進(jìn)程，在某些項(xiàng)目上不但沒有取得大的進(jìn)步，而且還耗費(fèi)了大量的資金，使社會(huì)與國家都承受了極大的經(jīng)濟(jì)損失。

    2.2 出現(xiàn)這些問題的原因

    根據(jù)目前我國信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)的形式與方式及其它具體情況，可將信息系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題歸納為以下幾方面：

    1)項(xiàng)目組合同中的甲乙雙方存在信息量互不對稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致雙方在技術(shù)和業(yè)務(wù)上出現(xiàn)通過損害對方利益的情況，雙方單位在業(yè)務(wù)上的性質(zhì)不同則進(jìn)一步造成了雙方在信息管理上互不對稱，最后嚴(yán)重影響到信息系統(tǒng)的建設(shè)。

    2)相關(guān)的法律機(jī)制有待建立健全，能起到對信息化建設(shè)中出現(xiàn)各類問題的正確引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范作用。

    3)信息系統(tǒng)集成企業(yè)自身建設(shè)不足，雖然在不斷發(fā)展壯大但遠(yuǎn)未達(dá)到國際水準(zhǔn)。

    4)另外，還存在一些“趁虛而入”的公司魚目混珠擾亂市場，而趁機(jī)謀取暴利等。

3 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的作用

    3.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的定義

    所謂的信息系統(tǒng)工程是指對原有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)以及信息應(yīng)用系統(tǒng)的在信息化建設(shè)中的新建、改造、升級等工程；而信息系統(tǒng)工程監(jiān)理則是指在經(jīng)有關(guān)政府部門注冊有效且具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資格的單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和委托方的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同對委托單位的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)督管理。

    作為一種治理機(jī)制，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在一定程度上彌補(bǔ)了信息系統(tǒng)工程建設(shè)中的不足。信息產(chǎn)業(yè)部頒布了多項(xiàng)相關(guān)管理辦法，如：《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》，它們不但提出了監(jiān)理的準(zhǔn)入制度，也確立了相關(guān)監(jiān)理單位與監(jiān)理人員所必須具備資格和素質(zhì)，如：要求信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位不但具有對信息的處理能力，而且還要能夠熟悉相關(guān)的信息工程技術(shù)與業(yè)務(wù)以提供對信息系統(tǒng)工程支持，并能夠?qū)π畔⑾到y(tǒng)工程提供客觀的評價(jià)和有效控制。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性的制度安排，它在信息系統(tǒng)建設(shè)中的引入能夠有效保證其發(fā)展方面的正確健康，其中第三方監(jiān)理單位負(fù)責(zé)處理承建和建設(shè)單位與之間的信息不對稱等問題，可以規(guī)避降低信息系統(tǒng)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

    3.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的意義

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理既要求技術(shù)達(dá)標(biāo)，也具有服務(wù)性質(zhì)，它能夠促進(jìn)信息化建設(shè)在工程管理上由粗放開型轉(zhuǎn)化為科學(xué)高效型，使得建設(shè)項(xiàng)目能在提高其質(zhì)量的前提下在更短的時(shí)間內(nèi)完成且具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作要求對軟件的開發(fā)、實(shí)施以及系統(tǒng)城建單位的進(jìn)行行為上的合法監(jiān)控，確保軟件開發(fā)單位能夠合法、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)從事軟件開發(fā)工作，防止開發(fā)中隨意、盲目，促使開發(fā)行為合法、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效。另外，它還可以促進(jìn)用戶與軟件開發(fā)及實(shí)施單位之間的有效溝通，有助于其全面了解用戶需求，同時(shí)也可加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)對于用戶的透明度。其次，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可促使軟件開發(fā)及實(shí)施單位建立一套適用于項(xiàng)目運(yùn)行的全過程的合理、可行的計(jì)劃，而且可采用相關(guān)機(jī)制在執(zhí)行過程中加以有效的管理與控制。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作能保證在系統(tǒng)建設(shè)中其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)受到合理控制，可以預(yù)測并及時(shí)處理不利于系統(tǒng)功能與性能的因素。

    3.3 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對監(jiān)督信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資等，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目合同以及其它相關(guān)的文檔資料；同時(shí)，在必要時(shí)幫助協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間的關(guān)系。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容也常常被概括為“ 四控制”、“ 三管理”、“一協(xié)調(diào)”；所謂的“四控制”是指在項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資及變更上進(jìn)行合理科學(xué)的控制，而“三管理”則是指合同管理、信息管理以及工程安全管理；而“協(xié)調(diào)”工作則在工程項(xiàng)實(shí)施過程中貫穿于信息系統(tǒng)工程從設(shè)計(jì)到實(shí)施到驗(yàn)收的整個(gè)過程中。

    在控制環(huán)節(jié)中提到的質(zhì)量控制體現(xiàn)在從項(xiàng)目之初的可行性研究分析到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、以及正式開發(fā)設(shè)、實(shí)施、竣工到下一輪的維護(hù)的全過程；質(zhì)量控制是通過多種控制手段、檢查標(biāo)準(zhǔn)在施工前評比、審核設(shè)計(jì)方案，并控制管理設(shè)計(jì)方案的變更和審查承建單位資格等，同樣在施工中、施工后各項(xiàng)控制機(jī)制與審核標(biāo)準(zhǔn)控制好項(xiàng)目的質(zhì)量。對于工程的進(jìn)度控制，則要先在建設(shè)前設(shè)定出合理的工期目標(biāo)及要求，并將其工程實(shí)施前納入承建合同；可利用多項(xiàng)科學(xué)手段如運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等進(jìn)行軟件的開發(fā)與實(shí)施，安排好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好進(jìn)度計(jì)劃，使工程能按計(jì)劃在設(shè)定的階段逐步實(shí)現(xiàn)。而所謂的投資控制旨在協(xié)助業(yè)主單位在投資方面做出正確的投資決策，協(xié)助總預(yù)算、工程造價(jià)方面的確立與審查工作，在實(shí)施階段出現(xiàn)變更時(shí)應(yīng)在核實(shí)工程量的情況下，進(jìn)行進(jìn)度款簽證和索賠，竣工時(shí)完成審核工程結(jié)算。變更控制則是指在項(xiàng)目實(shí)施是出現(xiàn)變更時(shí)，則應(yīng)執(zhí)照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)收集相應(yīng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)的變更信息資料、并提出變更申請及其它處理，還要求評估、控制工程項(xiàng)目的變更內(nèi)容、范圍、方式以及影響等。

    對于“三管理”涉及的工作內(nèi)容中的合同管理是指一種適用于投資、工期及質(zhì)量控制的重要手段；眾所周知，合同建立于公開公正的立場，是合同各方在工程項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施過程中履行調(diào)解糾紛以及其它職責(zé)的依據(jù)。而信息安全管理則要求在一定成本在投入下保證在信息系統(tǒng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)其的安全性、可用性、完整性、保密性、可維護(hù)性等以及在實(shí)現(xiàn)這些性能時(shí)所采用的技術(shù)不會(huì)發(fā)生沖突，并督促信息系統(tǒng)工程師及應(yīng)用人員在按標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行安全方面的操作與管理，樹立全面的安全意識(shí)。而信息管理則是指為確保項(xiàng)目信息管理的規(guī)范化以及項(xiàng)目信息的可用、準(zhǔn)確、完整，并保證這些項(xiàng)目信息在傳輸、交流能夠暢通而做的信息管理工作，它們?yōu)楣こ坦芾砑皼Q策提供了重要的信息依據(jù)。

4 結(jié)語

    隨著我國信息化建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的將在其中發(fā)揮出越來越重要的作用。已有研究表明，工程監(jiān)理制度能夠?qū)π畔⑾到y(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)行全過程的有效監(jiān)督管理，在降低風(fēng)險(xiǎn)。有效控制經(jīng)費(fèi)的同時(shí)也能保證項(xiàng)目的完成質(zhì)量與目標(biāo)。

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本文標(biāo)題：淺談信息化建設(shè)中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的作用

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