三網(wǎng)融合的背景
三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。其實質(zhì)是順應信息技術融合發(fā)展趨勢，促進廣電和電信雙向進入，鼓勵網(wǎng)絡層面競爭，業(yè)務層面融合發(fā)展，提升用戶服務能力，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全面推廣三網(wǎng)融合具有重大意義。有利于推動信息技術創(chuàng)新和應用，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務需求，拉動國內(nèi)消費，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于更好地參與全球信息技術競爭，搶占未來信息技術制高點，確保國家網(wǎng)絡信息安全；有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍，占領思想輿論主陣地，促進中華文化繁榮興盛，保障國家文化安全。
20世紀90年代以來,國際上多個國家和地區(qū)相繼解除了電信業(yè)務和廣播電視業(yè)務市場準入的限制,并開放互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務市場，逐步推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。
為了適應技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，各國政府積極創(chuàng)新和調(diào)整監(jiān)管模式，加大政策扶持和市場開放力度，不斷釋放市場活力，引導各類市場主體積極參與和推進三網(wǎng)融合發(fā)展。美國1996年推出的《新電信法》，最重要的兩個改變是取消了電信業(yè)和有線電視業(yè)之間以及長途電話和地方市話業(yè)之間業(yè)務相互禁入的限制，以保持電信業(yè)的潛在可進入性，形成潛在競爭壓力。
2003年英國推出了新的《通信法》，明確規(guī)定準許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進入。同時對電信業(yè)采取競爭開放監(jiān)管辦法，對于經(jīng)營電信業(yè)務實行一般授權(quán)制，對廣電業(yè)的準入相對嚴格。對融合性業(yè)務形態(tài)，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都可以經(jīng)營。
我國政府積極順應全球三網(wǎng)融合發(fā)展大趨勢。2010年1月13日，國務院召開常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表，標志著我國政府將推動三網(wǎng)融合工作正式納入工作日程。
三網(wǎng)融合試點工作的成效總結(jié)
從2010年開始，黨中央、國務院決定加快推進我國三網(wǎng)融合，并制定了推進三網(wǎng)融合的“總體方案”和“試點方案”。根據(jù)總體方案和試點方案的部署，我國三網(wǎng)融合工作分為試點和推廣兩個階段。試點階段以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，選擇有條件的地區(qū)開展試點，并組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司。推廣階段以總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推進三網(wǎng)融合為重點。
2010年以來三網(wǎng)融合試點工作取得的成效總結(jié)如下：
1.三網(wǎng)融合試點在全國范圍內(nèi)不斷擴大推廣。
2010年7月1日，國務院辦公廳正式對外公布了第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、長株潭城市群、深圳、綿陽共12個城市和地區(qū)入圍。
從2013年開始，我國三網(wǎng)融合試點從首批12個城市(地區(qū))擴大到54個城市(地區(qū))，包括全國各直轄市和各省(區(qū))的省會(首府)城市及其他符合條件的城市，覆蓋全國3億人口。
2.電信行業(yè)、廣電行業(yè)雙向進入取得實質(zhì)性進展。
2012年9月,國家廣電總局和工信部就三網(wǎng)融合試點所要求的雙向開放市場準入取得共識，開始為三網(wǎng)融合地區(qū)頒發(fā)雙向進入的業(yè)務經(jīng)營許可證，對雙向進入工作形成實質(zhì)性的推動。
工信部于2012年針對第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)的北京歌華有線電視網(wǎng)絡股份有限公司、大連天途有線電視網(wǎng)絡股份有限公司等12家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務經(jīng)營許可的批復。2014年12月至今，工信部對第二批三網(wǎng)融合試點地區(qū)的天津廣播電視網(wǎng)絡有限公司、河北廣電信息網(wǎng)絡集團股份有限公司等25家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務經(jīng)營許可的批復。工信部批復同意33家廣電企業(yè)(因試點地區(qū)不同，有4家企業(yè)同時出現(xiàn)在第一批和第二批試點企業(yè)名單)可以經(jīng)營基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務和國內(nèi)IP電話業(yè)務等3項三網(wǎng)融合試點業(yè)務。除三網(wǎng)融合試點地區(qū)的試點業(yè)務外，工信部負責許可管理的增值電信業(yè)務和比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務早已向廣電企業(yè)開放，截至2015年8月底全國已有超過120家具有廣電成分的企業(yè)獲得了電信業(yè)務經(jīng)營許可。
另一方面,中國電信、中國聯(lián)通、中國移動也獲得了廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》和《廣播電視節(jié)目制作許可證》，中國電信、中國聯(lián)通獲準開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、手機電視分發(fā)業(yè)務、IPTV傳輸業(yè)務等三項業(yè)務，中國移動獲得開展前兩項業(yè)務。2014年12月至今，廣電總局在第二批三網(wǎng)融合試點過程中增加了三家基礎電信企業(yè)的業(yè)務覆蓋范圍,目前三家基礎電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、手機電視分發(fā)業(yè)務覆蓋范圍擴展至全國。
2014年4月17日，作為中國三網(wǎng)融合試點工作主體之一的國家級有線電視網(wǎng)絡公司——中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司正式注冊成立,公司類型為有限責任公司,注冊資本45億元,即將作為我國有線電視網(wǎng)絡的市場主體參與三網(wǎng)融合競爭,利于行業(yè)長遠發(fā)展。
3.網(wǎng)絡信息和文化安全監(jiān)控體系逐步建立。
在集成播控平臺和監(jiān)管平臺建設方面，中央IPTV集成播控平臺和12個試點地區(qū)集成播控分平臺已實現(xiàn)對接，并做好與試點電信企業(yè)IPTV傳輸系統(tǒng)對接的準備。各試點地區(qū)積極推進安全監(jiān)管平臺建設，工信部組織專門力量對試點方案中安全問題進行評估，三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡信息和文化安全監(jiān)控體系逐步健全。
4.三網(wǎng)融合業(yè)務市場發(fā)展初具規(guī)模。
試點工作階段，三網(wǎng)融合業(yè)務穩(wěn)步推進，截至2015年7月,IPTV用戶總數(shù)達到3993.7萬戶，居全球首位；截至2015年6月，手機視頻用戶規(guī)模為3.54億，與2014年年底相比增長了4154萬，增長率為13.3%。手機端視頻用戶占總體的76.8%，比2014年年底提升了4.6個百分點。
三網(wǎng)融合推廣方案出臺的政策背景
三網(wǎng)融合推廣方案是落實國務院常務會議精神和試點、推廣兩階段推進策略的工作安排。自三網(wǎng)融合試點工作開展以來，國家發(fā)布了一系列相關指導意見，對信息技術促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，培育新興融合業(yè)態(tài)發(fā)展作出重大部署。本次“推廣方案”在這個大背景下出臺，具有重要意義。具體表現(xiàn)為：
1.在“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要求積極推進三網(wǎng)融合網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策保障工作。
2012年7月9日，國務院發(fā)布《關于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2012]28號)。發(fā)展規(guī)劃中提出，“全面實施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進三網(wǎng)融合”、“加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務應用示范。擴大信息服務在城鄉(xiāng)及各領域的覆蓋和應用”、“建立健全推進三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)高效的運行機制，完善相關法規(guī)標準，推動三網(wǎng)融合高效有序開展。”
2.在“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案中，要求加快健全監(jiān)管體系，全面推進三網(wǎng)融合。
2013年8月17日，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》(國發(fā)[2013]31號)。該戰(zhàn)略的政策措施中明確提出，“健全監(jiān)管體系。全面推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，建立和完善適應三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制。健全寬帶網(wǎng)絡監(jiān)管制度，加強監(jiān)管能力建設，推進監(jiān)管隊伍向地市延伸。”
3.在促進信息消費擴大內(nèi)需文件中，要求加速推動三網(wǎng)融合網(wǎng)絡基礎設施建設和技術創(chuàng)新。
2013年8月14日，國務院印發(fā)了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)[2013[32號)，該意見提出，“全面推進三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡公司加快組建，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設和高清交互式電視網(wǎng)絡設施建設，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新體系。”
4.在推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文件中，要求全面推進三網(wǎng)融合數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2014年3月14日，國務院發(fā)布《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]10號)，提出“要全面推進三網(wǎng)融合，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡電視等服務平臺建設，推動智慧社區(qū)、智慧家庭建設。加強通信設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內(nèi)容服務單位間的互動合作。”
5.在提速降費指導意見中，明確表示三網(wǎng)融合范圍將擴大至全國。
2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》(國辦發(fā)[2015]41號)，該意見提出“全面推進‘三網(wǎng)融合’，2015年年底前將實施范圍擴大到全國。”
三網(wǎng)融合推廣方案的主要內(nèi)容及亮點
“推廣方案”是在三網(wǎng)融合總體方案基礎上，全面總結(jié)試點成功經(jīng)驗，綜合考慮當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況所制定，其主要內(nèi)容及亮點包括：
1.進一步明確了三網(wǎng)融合是推進國家寬帶戰(zhàn)略的重要舉措。
作為落實寬帶戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，文件重點從三個方面提出加快寬帶網(wǎng)絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃：
一是加快下一代廣播電視網(wǎng)建設。包括下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡骨干節(jié)點和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡流量的疏通能力。加快全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺建設，實現(xiàn)全國一張網(wǎng)。下一代廣播電視網(wǎng)是廣電企業(yè)開展傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務和創(chuàng)新三網(wǎng)融合業(yè)務所必不可少的底層傳輸網(wǎng)絡，隨著技術的進步以及高清節(jié)目的普及，有線電視基礎網(wǎng)絡的帶寬要求也越來越高。因此在文件中也指出了下一代廣播電視網(wǎng)要采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術，提高傳輸帶寬。同時，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司已經(jīng)成立并運行了一年多，“推廣方案”明確要求“盡快實現(xiàn)全國一張網(wǎng)”，只有這樣，才能走規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的發(fā)展路線。
二是加快推動電信寬帶網(wǎng)絡建設。繼續(xù)實施“寬帶中國”工程，加快光纖網(wǎng)絡建設和“光進銅退”改造，提升行政村寬帶比例。相比有線電視網(wǎng)絡，電信寬帶網(wǎng)絡的建設相對領先，但文件中仍要求進一步加快光纖網(wǎng)絡建設，并明確提出在農(nóng)村地區(qū)，要提高行政村通寬帶、通光纖比例。
“推廣方案”在要求部署下一代廣播電視網(wǎng)和電信寬帶網(wǎng)絡發(fā)展時，還提到了要加強互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點建設，提升網(wǎng)絡流量疏通能力，這也說明了網(wǎng)絡流量在區(qū)域之間、運營商之間的傳輸受到骨干節(jié)點布局和性能的影響。
三是加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。在分別提升下一代廣播電視網(wǎng)和電信寬帶網(wǎng)絡覆蓋及能力的同時，“推廣方案”也要求做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過創(chuàng)新共建共享合作模式，促進資源節(jié)約，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的高效利用；同時突出強調(diào)了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡資源共建共享工作，并在行政村通寬帶、通光纖比例上進行提升。在保障措施方面，提出進一步完善普遍服務補償機制，支持農(nóng)村和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。
2.著力強化政策法規(guī)對全面推廣三網(wǎng)融合的保障作用。
“推廣方案”強化了政策法規(guī)對三網(wǎng)融合發(fā)展的保障作用，體現(xiàn)在三個方面：一是建立健全法律法規(guī)。要求繼續(xù)推動制定電信、廣電行業(yè)的法律法規(guī)。由電信和廣電部門分別牽頭推動《電信法》和《廣播電視傳輸保障法》的立法工作，清理或修訂其他相關政策規(guī)定，為廣電、電信業(yè)務雙向進入提供法律保障。二是落實相關扶持政策。支持三網(wǎng)融合共性關鍵技術、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對新業(yè)務在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持。三是提高信息網(wǎng)絡基礎設施建設保障水平。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃建設為電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的管線預留通道和場地、機房和電力等設施，市政基礎設施和公共服務場所為網(wǎng)絡建設維護提供通行便利。
3.進一步明確了雙向進入的業(yè)務范圍、業(yè)務許可程序及相關保障措施。
在三網(wǎng)融合業(yè)務經(jīng)營范圍方面，“推廣方案”再次明確了廣電和電信企業(yè)雙向進入后可經(jīng)營的業(yè)務類型。業(yè)務的雙向進入是指基礎電信運營商和有線電視公司按照同步開放、對等的原則，基于融合性的IP網(wǎng)絡，提供通信和視聽節(jié)目等多種類型的服務。國家在三網(wǎng)融合總體方案中確定“以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點”，并明確了雙向進入的業(yè)務范圍，包括電信行業(yè)可經(jīng)營的IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務，廣電行業(yè)經(jīng)營的基于有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務等。“推廣方案”中再次明確雙向進入的范圍，與三網(wǎng)融合總體方案和試點方案要求一致，符合我國現(xiàn)階段三網(wǎng)融合發(fā)展的實際情況。同時“推廣方案”也提出了三點新的要求：
一是雙向進入的范圍擴展到全國。經(jīng)過三網(wǎng)融合的試點工作，三網(wǎng)融合試點城市(地區(qū))達到54個，覆蓋全國所有省會城市。文件在三網(wǎng)融合試點階段性成果的基礎上，將雙向進入的范圍擴展到全國，其目標是促進各地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動當?shù)亟?jīng)濟，鼓勵各地根據(jù)當?shù)叵M水平，結(jié)合當?shù)厣鐣幕攸c，采取創(chuàng)新型模式，推進三網(wǎng)融合，進一步釋放雙向進入帶來的改革紅利。
二是進一步明確在雙向進入過程中依托各省(區(qū)、市)三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組(省級協(xié)調(diào)小組)開展工作。由于各省(區(qū)、市)開展雙向進入的網(wǎng)絡條件、工作基礎和經(jīng)濟水平不同，由省級協(xié)調(diào)小組結(jié)合當?shù)貙嶋H確定本省(區(qū)、市)開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)更為科學、合理。
三是對于各省(區(qū)、市)開展雙向進入的地區(qū)要報國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組是由國務院領導同志牽頭，中央宣傳部、中央外宣辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國資委、質(zhì)檢總局、廣電總局等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，負責研究、協(xié)調(diào)和解決三網(wǎng)融合涉及的重大問題，加強對試點工作的領導，做好網(wǎng)絡建設發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進三網(wǎng)融合工作順利進行。在工作協(xié)調(diào)小組下組建三網(wǎng)融合專家小組，為三網(wǎng)融合提供決策咨詢。
此外，“推廣方案”中對雙向進入所需的業(yè)務許可程序進行了較為明確的規(guī)定，要求按照“成熟一個、許可一個”的原則，由國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關政策要求和業(yè)務審批權(quán)限，受理廣電、電信企業(yè)的申請，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證。總的來看，經(jīng)過三網(wǎng)融合試點階段的磨合，廣電和電信行業(yè)主管部門對于雙向進入的管理思路逐步清晰，管理方式逐步明確，業(yè)務許可程序逐步成熟，有利于未來業(yè)務市場的有序、快速發(fā)展。
未來，工業(yè)和信息化部將重點開展以下兩個方面的工作，保障雙向進入相關業(yè)務許可的發(fā)放。一是對于擬經(jīng)營電信業(yè)務廣電企業(yè)的業(yè)務申請開設“綠色通道”，成立專門審批協(xié)調(diào)小組，對企業(yè)提交的方案進行包括企業(yè)資質(zhì)、技術方案、安全保障措施等在內(nèi)的合規(guī)性審查，指導企業(yè)按照國家有關規(guī)定，合規(guī)、有序地開展業(yè)務許可的申請工作。二是指導新成立的廣電國家網(wǎng)絡公司開展各項業(yè)務許可申請的準備工作。目前已向廣電國家網(wǎng)絡公司發(fā)放了因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)、因特網(wǎng)接入服務(ISP)等增值電信業(yè)務經(jīng)營許可，后繼將繼續(xù)開展符合國家要求的基礎電信業(yè)務的申請受理和許可發(fā)放工作。
4.全面細化了電信和廣電部門分業(yè)監(jiān)管的職責范圍和內(nèi)容。
“推廣方案”進一步細化了電信和廣電部門分業(yè)監(jiān)管的職責范圍和內(nèi)容，要求建立科學高效透明的監(jiān)管體系，明確了網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管的部門分工。該方案還進一步明確了完善安全保障體系、加快建立健全監(jiān)管平臺的相關要求。
5.高度重視網(wǎng)絡安全和文化安全對于三網(wǎng)融合推廣的重要性。
網(wǎng)絡信息安全和文化安全是確保三網(wǎng)融合推廣工作順利開展的前提，“推廣方案”將三網(wǎng)融合網(wǎng)絡信息安全和文化安全問題提升到國家安全高度，要求進一步增強國家安全意識。“推廣方案”中強調(diào)要強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管，明確提出安全保障能力目標和要求，并給出加大政策支持力度等具體措施建議。具體包括以下四個方面：
一是督促企業(yè)落實安全責任，提出具體管理要求。完善、落實網(wǎng)絡安全防護、安全評測、風險評估、接入用戶實名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對應關系留存等網(wǎng)絡信息安全管理制度，完善網(wǎng)絡信息安全技術措施，增強三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡癱瘓等能力，加強安全評估，及時消除重大安全隱患。
二是強調(diào)提升現(xiàn)有國家層面安全監(jiān)管能力。完善國家網(wǎng)絡信息安全基礎設施，提高安全隱患發(fā)現(xiàn)、預警能力以及突發(fā)事件的處置能力。按照“三同步”要求，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術能力。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合安全評估小組的作用，對重大安全問題進行論證并協(xié)調(diào)解決。
三是注重屬地行業(yè)主管部門安全管理能力建設。要求行業(yè)監(jiān)管部門按照屬地化管理要求和職責分工，健全安全保障工作協(xié)調(diào)機制；省級協(xié)調(diào)小組辦公室下成立安全評估小組，定期開展安全評估，協(xié)調(diào)解決安全問題；同時，按照“三同步”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設網(wǎng)絡信息安全技術管理系統(tǒng)，加快地方網(wǎng)絡信息安全技術管理平臺建設。
四是加強動態(tài)管理。強化日常監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應對處理，及時、客觀、準確報告網(wǎng)絡安全重大事件。建立健全事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術保障體系。
6.深入認識三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)帶動作用。
當前，以IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視為代表的三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展持續(xù)升溫，為互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視和通信業(yè)的融合發(fā)展帶來了新的機遇。新業(yè)務的快速發(fā)展將推動網(wǎng)絡技術、終端技術及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對推動信息消費具有顯著作用，有望成為新一輪消費熱點。因此，有必要充分利用我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力強和制造大國的雙重優(yōu)勢，加快推進新興業(yè)務的發(fā)展和關鍵信息技術產(chǎn)品的研發(fā)制造，營造健康有序的市場環(huán)境和發(fā)展氛圍，不斷釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，引導各類市場主體積極參與和推進三網(wǎng)融合在全國范圍內(nèi)的快速健康發(fā)展。
“推廣方案”中提出“支持電信、廣電運營單位與相關產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升”，其目標在于以建立自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為導向，推動建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)盟，促進服務型企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)擴大合作規(guī)模和合作深度，加強產(chǎn)業(yè)推廣和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)。推動跨領域的產(chǎn)業(yè)合作，在數(shù)字內(nèi)容、應用服務、操作系統(tǒng)、芯片、顯示器件等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新共享和技術復用，推動大信息服務和大智能終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時完善市場監(jiān)管，維護公平健康的市場環(huán)境。按照“急用先行，基礎先立，逐步完善”的原則，推動三網(wǎng)融合相關領域標準的研制，可以加速推進三網(wǎng)融合標準化體系中的重點標準，逐步建立和完善三網(wǎng)融合系列標準，做到分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。對于涉及的雙向進入重點業(yè)務相關標準、保障共建共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通的標準、促進跨行業(yè)分工合作標準、廣電和通信領域共同的薄弱環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡信息安全和文化安全等重點領域的標準，應優(yōu)先予以制定。對于雙向進入急需，但仍未發(fā)布的標準，應加快標準協(xié)調(diào)和發(fā)布。
核心關注：拓步ERP系統(tǒng)平臺是覆蓋了眾多的業(yè)務領域、行業(yè)應用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務管理理念，功能涉及供應鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務領域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關注ERP管理系統(tǒng)的核心領域，是眾多中小企業(yè)信息化建設首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉(zhuǎn)載請注明出處：拓步ERP資訊網(wǎng)http://www.ezxoed.cn/
本文網(wǎng)址：http://www.ezxoed.cn/html/consultation/10839318779.html
相關文章
