01、先從兩則新聞看起：
10月26日，“大數(shù)據(jù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”在廣州召開(kāi)，會(huì)上宣讀了珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)文件，并舉行了揭牌儀式。這表明，國(guó)家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦三部委在10月8日批復(fù)的第二批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)已基本全部授牌。
10月22日，工信部信軟司、江蘇省經(jīng)信委和鹽城市政府三方聯(lián)合舉辦的“共建鹽城國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)會(huì)”在北京召開(kāi)。該推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約華為、微軟公司等22個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。此前，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為省級(jí) “大數(shù)據(jù)示范園區(qū)”。
從消息可以看到有兩個(gè)詞匯，也就是“大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”、“大數(shù)據(jù)示范園區(qū)”，那么，他們有什么區(qū)別？對(duì)于當(dāng)前的大數(shù)據(jù)發(fā)展，又有什么特別的意義？
02、大數(shù)據(jù)為什么要“示范”，怎么示范？
所謂“示范”，就是先行先試，探索、研究、總結(jié)、推廣，目的是發(fā)揮榜樣的力量。對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，“示范”的工作思路由來(lái)已久，本文不作考證。由于發(fā)展大數(shù)據(jù)是國(guó)家戰(zhàn)略，而更由于其是一個(gè)新興的領(lǐng)域，因此，無(wú)論是國(guó)家層面，還是部委或省市級(jí)，其思路依然是“示范”。
不同級(jí)別不同定位的“示范”，在名稱(chēng)上，他們體現(xiàn)為國(guó)家級(jí)的“試驗(yàn)區(qū)”，部委級(jí)的“產(chǎn)業(yè)示范基地”，省市級(jí)的“示范園區(qū)”。不同的“示范”，核心是不同的政策、不同的投入和不同的建設(shè)重點(diǎn)。比如國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家三部委將在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，及推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兩化融合等相關(guān)政策方面，對(duì)試驗(yàn)區(qū)給予重點(diǎn)和優(yōu)先支持。
我們知道，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》包括10大工程，涵蓋政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展、政府治理、公共服務(wù)、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)和安全保障等領(lǐng)域。無(wú)論哪一個(gè)領(lǐng)域，都不可能一竿子插到底。
因此，一方面，這10大工程既要在中央政府不同部委層面進(jìn)行通力協(xié)作，更需要在地方政府層面，從10大工程涉及的不同領(lǐng)域，同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的探索，這就是“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”的由來(lái)，也是國(guó)家戰(zhàn)略落地之舉。
今年2月25日，三部委批復(fù)建設(shè)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)（貴州）；10月8日，第二批國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，包括兩個(gè)跨區(qū)域類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū)（京津冀、珠江三角洲），四個(gè)區(qū)域示范類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū)（上海、河南、重慶、沈陽(yáng)），一個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū)（內(nèi)蒙古）。從政策出臺(tái)的時(shí)間來(lái)看，筆者判斷，短期內(nèi)將不太可能再批復(fù)“大數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)”了。
03、那么，試驗(yàn)區(qū)怎么示范呢？
以貴州為例，“將圍繞數(shù)據(jù)資源管理與共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國(guó)際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新等七大主要任務(wù)開(kāi)展系統(tǒng)性試驗(yàn)，通過(guò)不斷總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)。”
除了國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，還有就是部委層面的示范基地。按照國(guó)務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因此我們看到，“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地”，一般是由工信部主導(dǎo)的，側(cè)重點(diǎn)是“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”。
以江蘇鹽城為例，鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)華為、東方國(guó)信、軟通動(dòng)力、中潤(rùn)普達(dá)等200多個(gè)項(xiàng)目，基本形成以存儲(chǔ)為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、應(yīng)用為引領(lǐng)的全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)報(bào)道，鹽城基地將以鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，進(jìn)一步深化合作，集中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算融合創(chuàng)新各類(lèi)發(fā)展要素，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家級(jí)鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
在10月22日的“部省市共建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)會(huì)”上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒透露，我國(guó)將加快國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，這表明，“國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地”還在布局階段，未來(lái)將會(huì)不斷增加。
此前，工信部曾支持和批復(fù)“貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)”、“陜西省西咸區(qū)創(chuàng)建軟件和信息服務(wù)（大數(shù)據(jù)）示范基地”的建立。
除了以上兩個(gè)層面，還有一個(gè)層面就是省市級(jí)的“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”，如鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，本身即屬于省級(jí)示范園區(qū)，即使升級(jí)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，但“省級(jí)示范園區(qū)”的牌子更不會(huì)摘掉。這個(gè)層面的示范園區(qū)數(shù)量比較多。
不同層級(jí)的“示范基地”先后落子，意味著《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》已進(jìn)入全面落地階段。
04、工信部作為職能部門(mén)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)的思路
日前，據(jù)透露，業(yè)界關(guān)注的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃將于年底前發(fā)布。這表明該規(guī)劃將是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。那么，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃會(huì)包括哪些內(nèi)容，恐怕是產(chǎn)業(yè)界比較關(guān)注的。這一點(diǎn)，或許能從去年9月工信部發(fā)布的“《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》解讀”中找到答案。
《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》可以概括為五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程，而工信部將重點(diǎn)組織實(shí)施十大工程中的“大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程”“工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程”三項(xiàng)工程。
需要注意的是，這三項(xiàng)工程，都與“產(chǎn)業(yè)”有關(guān)。細(xì)分一下，他們包括五個(gè)方面的任務(wù)：支持大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；支持地方開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索和加強(qiáng)行業(yè)管理。
其中之一，我們注意到就是“支持地方開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)”。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，其實(shí)就是“把試點(diǎn)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的抓手”。那么，未來(lái)即將出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可能將包括以下層面，這也是工信部的工作思路：
1.關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，抓住大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的IT技術(shù)的架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品體系、服務(wù)支撐這三個(gè)方面著力。
2.推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷深化，主要是推動(dòng)工業(yè)和信息通信業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，支持大數(shù)據(jù)跨行業(yè)的融合應(yīng)用發(fā)展，包括公共服務(wù)、社會(huì)治理、金融、能源、交通和農(nóng)業(yè)等。
3.繁榮大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括合理規(guī)劃大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。
4.完善大數(shù)據(jù)的支撐體系，支持?jǐn)?shù)據(jù)交易流通平臺(tái)的探索，培育大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)項(xiàng)目，加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及評(píng)估體系，完善大數(shù)據(jù)安全保障體系。
應(yīng)該說(shuō)，以上四個(gè)層面，每一個(gè)詞匯后面，都包含著異常豐富的內(nèi)涵，更不用說(shuō)其涵蓋的產(chǎn)業(yè)范圍了。
試驗(yàn)區(qū)也好，示范基地也罷，主要內(nèi)容，都與產(chǎn)業(yè)有關(guān)，也是核心。因此，此處需要特別提出的有以下四點(diǎn)：
1.相對(duì)國(guó)外企業(yè)而言，我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的企業(yè)規(guī)模較小，大部分企業(yè)處于起步、探索階段，并且這些企業(yè)的地域集中度較高，如北上廣。我們知道，不同類(lèi)別的“示范基地”或園區(qū)，其重點(diǎn)工作思路之一，就是招商引資。
弱小的大數(shù)據(jù)企業(yè)，需要把握研發(fā)這個(gè)核心，不能因?yàn)楦鞯貎?yōu)厚的政策而眼花繚亂，失去戰(zhàn)略方向。否則，多地布局或盲目多元化，將會(huì)得不償失。
2.試驗(yàn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園，不能只把眼光盯在那些國(guó)內(nèi)外大企業(yè)身上。個(gè)人認(rèn)為，地方政策需要真正扶持產(chǎn)業(yè)鏈中的國(guó)內(nèi)中企業(yè)，否則，空心化不可避免。
3.試驗(yàn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園，需要警惕一窩蜂上馬同質(zhì)化項(xiàng)目帶來(lái)的惡果。比如，工信部曾在解讀中提出，各地“要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件合理定位、科學(xué)謀劃，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)投資和建設(shè)。”
4.以大數(shù)據(jù)之名，行非大數(shù)據(jù)之實(shí)。
05、一張表概覽目前大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)
06、七大“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”之異同
事實(shí)上，日前三部委批復(fù)的第二批試驗(yàn)區(qū)，與貴州試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容區(qū)別不大，總體看，區(qū)別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不同細(xì)分領(lǐng)域的起點(diǎn)和目標(biāo)會(huì)有差異；二是不同細(xì)分領(lǐng)域有區(qū)域性。以下為七大試驗(yàn)區(qū)的基本定位：
貴州
國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)資源管理與共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國(guó)際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新等七大主要任務(wù)開(kāi)展系統(tǒng)性試驗(yàn)，通過(guò)不斷總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)。
京津冀
將京津冀區(qū)域打造成為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)創(chuàng)新改革綜合試驗(yàn)區(qū)、全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
京津冀將立足三地各自特色和比較優(yōu)勢(shì)，其中北京強(qiáng)化創(chuàng)新和引導(dǎo)，天津強(qiáng)化帶動(dòng)和支撐，河北強(qiáng)化承接和轉(zhuǎn)化，形成北京中關(guān)村+天津?yàn)I海新區(qū)、武清+河北張家口、廊坊、承德和秦皇島“1+2+4”協(xié)同發(fā)展功能格局。
三地將進(jìn)行數(shù)據(jù)中心整合利用試驗(yàn)探索，加快大容量骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，推動(dòng)京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)中心向張北等區(qū)域集中。在大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用方面，三地將瞄準(zhǔn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大需求，推動(dòng)開(kāi)展大數(shù)據(jù)便民惠民服務(wù)等。
珠三角
珠三角綜合試驗(yàn)區(qū)將圍繞落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重?cái)?shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會(huì)治理、和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。
廣東將圍繞加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享開(kāi)放，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)民生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展制造業(yè)大數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等6大任務(wù)。
上海
上海近期會(huì)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，將圍繞科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來(lái)推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。在技術(shù)上面，會(huì)進(jìn)一步加大大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)開(kāi)放上，圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)以及自貿(mào)區(qū)監(jiān)管等政府治理方面，加大力度推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和應(yīng)用。同時(shí)，上海也考慮了長(zhǎng)三角區(qū)域的輻射聯(lián)動(dòng)。
河南
將成立由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的河南省建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)；成立省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)資源歸集整合、共享開(kāi)放，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在定位上，河南將著力打造“兩區(qū)兩基地”來(lái)支撐河南國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。“兩區(qū)兩基地”分別是，國(guó)家交通物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)、國(guó)家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地、全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
沈陽(yáng)
進(jìn)一步完善“以大數(shù)據(jù)發(fā)展為主體、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智慧城市建設(shè)為兩翼的‘一體兩翼’大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展思路”，推進(jìn)大數(shù)據(jù)整合與開(kāi)放、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用和發(fā)展；制定和完善支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的若干政策，推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。
內(nèi)蒙古
首要目標(biāo)就是利用內(nèi)蒙古在“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全國(guó)“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“能量”。
核心關(guān)注：拓步ERP系統(tǒng)平臺(tái)是覆蓋了眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)用，蘊(yùn)涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務(wù)管理理念，功能涉及供應(yīng)鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關(guān)注ERP管理系統(tǒng)的核心領(lǐng)域，是眾多中小企業(yè)信息化建設(shè)首選的ERP管理軟件信賴(lài)品牌。
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本文標(biāo)題：一文搞清楚大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)/示范區(qū)/示范基地/示范園區(qū)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)
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