同志們，上午好！

    我很高興接受大會(huì)組委會(huì)的安排，向大家匯報(bào)我們在信息工程的理論引進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐研發(fā)等方面的工作情況，并提出對(duì)信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域研究和開發(fā)工作的建議。

    上世紀(jì)80年代產(chǎn)生的信息工程方法論（Information Engineering Methodology，IEM），我們于1986年開始引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和普及推廣。近20年來的理論研究、應(yīng)用開發(fā)和教育培訓(xùn)工作，尤其是近十年來將我們的研究成果用于推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的實(shí)踐，使我們深深體會(huì)到，信息工程方法論是指導(dǎo)信息化工作的一種科學(xué)的主流方法論，而該方法論的核心——信息資源規(guī)劃，則是政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、教育信息化和軍事信息化等領(lǐng)域的基礎(chǔ)工程。

信息工程的產(chǎn)生與發(fā)展

    信息工程（Information Engineering，IE）的誕生，也像其它學(xué)科的出現(xiàn)一樣，有它自己的特殊原因和動(dòng)力。上世紀(jì)70年代末，以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家，經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域應(yīng)用的初級(jí)階段，因?yàn)槌霈F(xiàn)的問題比較多，詹姆斯?馬丁(James Martin)將這一時(shí)期稱為“數(shù)據(jù)處理危機(jī)”時(shí)期。正是為了解決“數(shù)據(jù)處理危機(jī)”問題，在有關(guān)數(shù)據(jù)模型理論和數(shù)據(jù)實(shí)體分析方法的基礎(chǔ)上,詹姆斯?馬丁于1981年出版了《信息工程》（Information Engineering）一書，提出了信息工程的概念、原理和方法，勾畫了一幅建造大型復(fù)雜信息系統(tǒng)所需要的一整套方法和工具的宏偉圖景。

    約翰?柯林斯(John Collins)在為《信息工程》專著所寫的序言中，為“信息工程”:“信息工程作為一個(gè)學(xué)科要比軟件工程更為廣泛,它包括了為建立基于當(dāng)代數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)化企業(yè)所必需的所有相關(guān)的學(xué)科�！睆倪@一定義中可以看出這樣三個(gè)基本點(diǎn)：①信息工程的基礎(chǔ)是當(dāng)代的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；②信息工程的目標(biāo)是建立計(jì)算機(jī)化的管理系統(tǒng)；③信息工程的范圍是廣泛的，是多種技術(shù)、多種學(xué)科的綜合。這自然要聯(lián)系到軟件工程，馬丁認(rèn)為，軟件工程僅僅是關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件的規(guī)范說明、設(shè)計(jì)和編制程序的學(xué)科，實(shí)際上是信息工程的一個(gè)組成部分。

    1982年詹姆斯?馬丁編著出版了《總體數(shù)據(jù)規(guī)劃方法論》（Strategic Data-Planning Methodologies）一書，對(duì)信息工程的基礎(chǔ)理論和奠基性工作——總體數(shù)據(jù)規(guī)劃方法——從理論上到具體做法上詳加闡述。這時(shí)，一整套自頂向下規(guī)劃（Top—Down Planning）和自底向上設(shè)計(jì)（Bottom—Up Design）的信息系統(tǒng)建設(shè)的方法論，已經(jīng)形成。

    又經(jīng)過幾年的實(shí)踐和深入研究，詹姆斯?馬丁于上世紀(jì)80年代中期出版了《信息系統(tǒng)宣言》（An Information Systems Manifesto）一書，對(duì)信息工程的理論與方法加以補(bǔ)充和發(fā)展，特別是關(guān)于“自動(dòng)化的自動(dòng)化”思想，關(guān)于最終用戶與信息中心的關(guān)系，以及用戶在應(yīng)用開發(fā)中應(yīng)處于恰當(dāng)位置的思想，都有充分的發(fā)揮。他向與信息工程有關(guān)的各類人員，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到程序員，從計(jì)算機(jī)制造商到軟件公司，以“宣言”（Manifesto）式的忠告，提出了轉(zhuǎn)變思維和工作內(nèi)容的建議，實(shí)際上這是一系列關(guān)于建設(shè)高效率、高質(zhì)量的復(fù)雜信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（參見本文集附錄A1）。到此，可以認(rèn)為信息工程作為一個(gè)學(xué)科已經(jīng)形成了，它是一整套建立“計(jì)算機(jī)化企業(yè)”的理論與方法。用信息工程方法指導(dǎo)，成功地開發(fā)了越來越多的信息系統(tǒng)，逐漸引起了人們的注意。

    到1993年，詹姆斯?馬丁將信息工程與面向?qū)ο蠓椒ㄏ嗳诤�，提出了“面向�(qū)ο笮畔⒐こ獭?OOIE)的理論與方法。OOIE將全企業(yè)范圍的大型信息系統(tǒng)開發(fā)工作劃分為四個(gè)階段：企業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)域分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建造。這是一種從全企業(yè)范圍的規(guī)劃到業(yè)務(wù)域分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，然后再進(jìn)行建造的較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_發(fā)方法論，其技術(shù)關(guān)鍵是集成化的元庫（Repository）和基于它的I-CASE工具組，正是這套工具支持了面向?qū)ο蠓治�、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，建立可重用類庫和進(jìn)行開發(fā)人員的工作協(xié)調(diào)。

    從信息工程（IE）到面向?qū)ο笮畔⒐こ?OOIE)的發(fā)展期間，許多政務(wù)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和軍事等信息系統(tǒng)的開發(fā)，均得益于其理論指導(dǎo)而獲得成功，實(shí)際上，信息工程方法論（IEM）已經(jīng)成為國際上信息系統(tǒng)建設(shè)的主流方法論之一（參見本文集附錄A2）。

信息工程的引進(jìn)與創(chuàng)新

    我們自1986年開始學(xué)習(xí)詹姆斯?馬丁的信息工程理論，1989年將他的關(guān)于信息工程的幾本主要著作（Information Engineering，Strategic Data-Planning Methodologies，Application Development Without Programmers，An Information Systems Manifesto）進(jìn)行編譯，出版了《信息工程與總體數(shù)據(jù)規(guī)劃》（人民交通出版社1989年版，1990年重�。�，系統(tǒng)地介紹了信息工程的理論方法。

    我們總結(jié)的信息工程的基本原理有三條：1、所有信息系統(tǒng)的開發(fā)都應(yīng)該是以數(shù)據(jù)為中心，不應(yīng)該是以處理為中心；2、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是穩(wěn)定的，而業(yè)務(wù)流程是多變的；3、最終用戶必須真正參加信息系統(tǒng)的開發(fā)。

    我們在引進(jìn)學(xué)習(xí)詹姆斯?馬丁的信息工程的同時(shí)，又引進(jìn)學(xué)習(xí)了威廉?德雷爾(William Durell)的數(shù)據(jù)管理（Data Administration,DA）理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他的名言是：沒有卓有成效的數(shù)據(jù)管理，就沒有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起來全組織的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。他認(rèn)為，早期的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)，缺乏關(guān)于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和管理方面的科學(xué)方法，直到近十年（指上世紀(jì)80年代），才對(duì)這些問題加以認(rèn)真地考慮。信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員了解和掌握數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，就像建筑設(shè)計(jì)師了解和掌握建筑材料標(biāo)準(zhǔn)一樣重要，否則，是設(shè)計(jì)不好信息系統(tǒng)的。為了有效地制定和實(shí)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，威廉?德雷爾提出了一些重要的原則：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要從實(shí)際出發(fā)，要以共同看法為基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要簡明易懂，切實(shí)可行；標(biāo)準(zhǔn)必須加以宣傳推廣，而不是靠強(qiáng)迫命令；管理部門保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，有糾正違背標(biāo)準(zhǔn)的辦法；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐漸地制定出來，不要企圖把所有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一次搞完；數(shù)據(jù)管理的最重要的標(biāo)準(zhǔn)是一致性標(biāo)準(zhǔn)——數(shù)據(jù)命名、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)使用的一致性。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化管理，必須設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門，選聘培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理人員，通過技術(shù)支持、制度保障和工作人員的努力，才能逐步實(shí)現(xiàn)全企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理。

    1994年我們獲得了國家自然基金支持，進(jìn)行了“信息系統(tǒng)集成的理論和工具的研究”的專項(xiàng)研究工作。我們對(duì)信息資源規(guī)劃的定義是：對(duì)全組織信息的采集、處理、傳輸和利用的全面規(guī)劃。我們提出的具有易操作性的信息資源規(guī)劃的工程化方法，由兩個(gè)階段——需求分析與系統(tǒng)建模，三個(gè)模型——功能模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型組成；在信息資源規(guī)劃過程中，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的信息資源管理(IRM)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為支持全部的信息資源規(guī)劃過程，我們研制了一套軟件支持工具IRP2000，該工具軟件被科技部授予2000年“國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目”。

    2002年4月清華大學(xué)出版社出版了我們的專著《信息資源規(guī)劃——信息化建設(shè)基礎(chǔ)工程》，這是我們十幾年來理論與實(shí)踐的總結(jié)。我國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培教授在為該書寫的序言中說，本書強(qiáng)調(diào)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組的同時(shí)搞好數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃信息資源，則更能使信息系統(tǒng)發(fā)揮效益，也有利于信息技術(shù)真正起到作用，而不至于使用在信息技術(shù)上的投資掉入“黑洞”。國務(wù)院信息化辦公室趙小凡司長在為該書寫的序言中寫道：“本書提出了基于信息資源規(guī)劃的整體解決方案，具有探索性和開創(chuàng)性，必將對(duì)加速我國信息資源的開發(fā)利用，對(duì)建立我國信息資源指標(biāo)體系，對(duì)推進(jìn)國家信息化，產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響�！�

    我們對(duì)信息工程方法論的創(chuàng)新，主要有：

    1、總結(jié)了主題數(shù)據(jù)庫的特征

    馬丁用了幾部著作中的大量篇幅來闡述主題數(shù)據(jù)庫(Subject Data Bases)的概念、特征和優(yōu)越性。為了推廣主題數(shù)據(jù)庫的思想方法，并具有可操作性，我們總結(jié)的主題數(shù)據(jù)庫特征是：

•    面向業(yè)務(wù)主題建立數(shù)據(jù)庫(不是面向單證、報(bào)表建立數(shù)據(jù)庫)；
•    強(qiáng)調(diào)信息的共建共享(不是信息私有或部門所有)；
•    數(shù)據(jù)要一次一處地輸入系統(tǒng)(不是多次多處輸入)；
•    一個(gè)主題數(shù)據(jù)庫由一個(gè)或多個(gè)基本表(Base Table)組成，基本表具有原子性（表中的數(shù)據(jù)項(xiàng)是數(shù)據(jù)元素）、演繹性（可由表中的數(shù)據(jù)生成全部輸出數(shù)據(jù)）和規(guī)范性（表中數(shù)據(jù)滿足三范式要求）。以主題數(shù)據(jù)庫為主的數(shù)據(jù)環(huán)境，是高檔次的數(shù)據(jù)環(huán)境。建立高檔次數(shù)據(jù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成的根本保證，為此，就要進(jìn)行總體數(shù)據(jù)規(guī)劃。

     2、提出了信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

    在我們引進(jìn)馬丁的主題數(shù)據(jù)庫概念和方法的同時(shí)，吸收了霍頓(F.W.Horton)的信息資源管理(Information Resources Management，IRM)的理論，結(jié)合威廉?德雷爾在數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究成果，提出了信息資源管理（IRM）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——決定信息系統(tǒng)質(zhì)量的、因而也是進(jìn)行信息資源開發(fā)利用的最基本的標(biāo)準(zhǔn)：

•   數(shù)據(jù)元素（Data Elements）作為最小的不可再分的信息單位，需要在全組織內(nèi)統(tǒng)一命名、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和保持一致性；
•   信息分類編碼（Information Classifying and Coding）在全組織內(nèi)統(tǒng)一編碼規(guī)則、使用統(tǒng)一的碼表，并且按ABC三種類型編碼對(duì)象來統(tǒng)一管理；
•   用戶視圖（User Views）是最終用戶對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)體的看法，即單證、報(bào)表、帳冊和屏幕界面等，需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的管理；
•    概念數(shù)據(jù)庫(Conceptual Database)是最終用戶對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的看法，反映用戶的綜合性信息需求，需要總體把握；
•    邏輯數(shù)據(jù)庫(Logical Database)是系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)人員的觀點(diǎn)，是對(duì)概念數(shù)據(jù)庫的進(jìn)一步分解和細(xì)化，由一組規(guī)范化的基本表(Base Table)組成的。

    3、提出了數(shù)據(jù)環(huán)境改造的任務(wù)與策略方法

    在信息資源規(guī)劃的過程中進(jìn)行上述數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以改造舊數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、建立主題數(shù)據(jù)庫為主要目標(biāo)，重新組織數(shù)據(jù)，形成高檔次的數(shù)據(jù)環(huán)境。

    4、研制了軟件支持工具，突出了信息資源元庫的作用

    上述數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作和數(shù)據(jù)環(huán)境改造工作，必須有軟件工具的支持，而該軟件工具的核心，就是信息資源元庫（Information Resources Repository,IRR）。

    5、提出了基于信息資源規(guī)劃的信息工程整體解決方案

    在信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以信息資源規(guī)劃方案為指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施通信-計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)據(jù)庫工程和應(yīng)用軟件工程，有序、穩(wěn)步地進(jìn)行信息化建設(shè)。

    2004年科技部中國技術(shù)市場管理促進(jìn)中心召開了以烏家培為組長、周宏仁為副組長的專家組評(píng)議會(huì)，對(duì)上述整合信息資源、基于信息資源規(guī)劃的大型信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)技術(shù)方法進(jìn)行評(píng)審，專家組評(píng)審意見認(rèn)為，此項(xiàng)技術(shù)成果對(duì)解決目前我國企業(yè)信息化和電子政務(wù)建設(shè)中信息資源整合的難點(diǎn)問題，提供了有效的工具和方法，對(duì)信息資源共享及合理利用，推動(dòng)我國信息化的發(fā)展進(jìn)程具有重要意義。2005年《中國信息界》第20～24期以封面標(biāo)題“中國信息化趨勢報(bào)告”連載發(fā)表了我們的《信息資源整合技術(shù)報(bào)告》。

信息資源規(guī)劃對(duì)信息工程成功的保障作用

    山東�；�集團(tuán)自1995年組建后相繼開發(fā)了若干管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控和集散型控制系統(tǒng)。但是，各個(gè)信息系統(tǒng)是面向具體業(yè)務(wù)和部門的；數(shù)據(jù)庫是按手工報(bào)表建立的，數(shù)據(jù)流程大多是模擬手工業(yè)務(wù)流程，信息編碼隨意。因而，已建的信息系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享，形成了若干大大小小的“信息孤島”，不僅為系統(tǒng)集成造成了困難，也大大制約了山東�；�集團(tuán)信息化建設(shè)的發(fā)展。

    面對(duì)數(shù)據(jù)環(huán)境的瓶頸問題，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在研討《山東�；�集團(tuán)“十五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，虛心聽取專家意見，形成共識(shí)，決定用二至三年的時(shí)間，完成兩期工程：一期建立基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)基礎(chǔ)應(yīng)用軟件；二期建設(shè)集成化、網(wǎng)絡(luò)化的管理信息系統(tǒng)，開展電子商務(wù)。首先進(jìn)行覆蓋集團(tuán)管理層的信息資源規(guī)劃工作，即建立信息標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重組現(xiàn)有信息資源，著重解決復(fù)雜、混亂的數(shù)據(jù)環(huán)境問題，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)信息化的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    山東�；�集團(tuán)信息資源規(guī)劃工作從2001年4月開始，經(jīng)過兩個(gè)多月，形成了《海化集團(tuán)信息資源規(guī)劃方案》，并緊接著按該方案進(jìn)行數(shù)據(jù)環(huán)境改造和集成化的應(yīng)用開發(fā)。2001年9月和2002年8月，國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心和化工部信息中心，兩次在山東�；�集團(tuán)主持召開了信息資源規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審和后續(xù)工程實(shí)施戰(zhàn)略研討會(huì)。專家組認(rèn)為：山東�；�集團(tuán)的信息資源規(guī)劃工作抓的及時(shí)，方法科學(xué)，成果顯著，為�；�集團(tuán)信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)全國化工行業(yè)的信息資源規(guī)劃工作起到了示范作用，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。一期工程較好地滿足了�；�部分核心業(yè)務(wù)和管理需求，不僅在經(jīng)營中發(fā)揮了作用，而且大大推進(jìn)了集團(tuán)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和數(shù)據(jù)環(huán)境的提升，抓住了企業(yè)信息化的核心需求，為全面推行集團(tuán)信息化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后續(xù)實(shí)施策略以落實(shí)、優(yōu)化信息資源規(guī)劃方案，推行五個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)為綱，并以此指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施務(wù)實(shí)、可行。

    2003年以來，我們先后負(fù)責(zé)和參與合作完成了河北省電子政務(wù)信息資源規(guī)劃試點(diǎn)、深圳市財(cái)政信息資源規(guī)劃、中國廣東核電集團(tuán)嶺東核電工程管理信息資源規(guī)劃、福州港和秦皇島港信息資源規(guī)劃、中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院首都航天機(jī)械廠信息資源規(guī)劃和中國人民解放軍總裝備部軍械局信息資源規(guī)劃等，使我們和客戶都深刻地體會(huì)到，信息資源規(guī)劃（IRP）確實(shí)是政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和軍事信息化的基礎(chǔ)工程，是實(shí)施信息化工程的先導(dǎo)和成功保障。

    在我們面向社會(huì)各類客戶做信息資源規(guī)劃的咨詢服務(wù)時(shí)，經(jīng)常被問道：信息資源規(guī)劃如何與系統(tǒng)集成相銜接，信息資源規(guī)劃的成果能否有效地用到后續(xù)的應(yīng)用開發(fā)上？搞信息資源規(guī)劃是否增加了額外的系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間？2004年我們完成的天津港生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)信息資源規(guī)劃與集成化開發(fā)項(xiàng)目，可以很好地回答類似的問題。天津港全港光纖主干網(wǎng)的建成、整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)之后，迫切需要整合提升運(yùn)行多年的分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。我們的實(shí)施方案是用3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行信息資源規(guī)劃，用3個(gè)月時(shí)間完成數(shù)據(jù)環(huán)境改造，用6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行集成化的新調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用軟件開發(fā)，年內(nèi)見實(shí)效。實(shí)際上，在統(tǒng)一規(guī)劃、改造升級(jí)的數(shù)據(jù)環(huán)境上的應(yīng)用開發(fā)僅用了4個(gè)月，2004年4月1日系統(tǒng)上線，供500個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶(船代、碼頭、計(jì)劃、兩級(jí)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、引航、輪駁、堆場、物流中心、海關(guān)和港監(jiān)等）聯(lián)機(jī)使用，支持實(shí)時(shí)性可視化生產(chǎn)調(diào)度管理（參見圖1、圖2），整個(gè)系統(tǒng)投產(chǎn)兩年半以來穩(wěn)定可靠，沒有做過任何修改維護(hù)。與類似應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)相比，本項(xiàng)目開發(fā)速度之快、應(yīng)用效果之佳，幾乎是很少見的，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是一個(gè)奇跡，可以稱得上又好又快。這充分說明，信息資源規(guī)劃在新一輪信息化建設(shè)中的切實(shí)可靠的保障作用。

圖1. 天津港生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)-交接班子系統(tǒng)概覽
 

圖2. 天津港生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)-交接班子系統(tǒng)-一公司在港船

    與天津港這個(gè)案例形成能鮮明對(duì)照的是一家大型科研單位的信息化建設(shè)，他們?yōu)榱私ㄔO(shè)管理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)整合的統(tǒng)一平臺(tái)，也搞了“信息資源規(guī)劃”，但沒有強(qiáng)調(diào)搞好內(nèi)部和內(nèi)外數(shù)據(jù)流分析，沒有建立全域信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定的數(shù)據(jù)模型，后續(xù)幾年的項(xiàng)目實(shí)施仍然是“Net+ERP”的做法，所以效果不好，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和最初的愿望差距很大。還有一家高校，投以巨資建起了國際一流的校園網(wǎng)平臺(tái)，但教學(xué)、科研和后勤等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用水平很落后，各種應(yīng)用系統(tǒng)仍然分散開發(fā)、孤立運(yùn)行，信息中心提出的信息資源規(guī)劃方案得不到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，整個(gè)信息化建設(shè)實(shí)際上是處于停頓狀態(tài)。

信息工程的發(fā)展機(jī)遇

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)[2006]11號(hào)）指出：“經(jīng)過多年的發(fā)展，我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進(jìn)入了全方位、多層次推進(jìn)的新階段。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)信息化發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)�！眹鴦�(wù)院信息化工作辦公室《國家電子政務(wù)總體框架》（國信[2006]2號(hào)）具體規(guī)定了“十一五”期間，要圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐，兼顧中央和地方的信息需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)互通和信息共享，支持部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)。國信辦專家披露，“十五”期間我國電子政務(wù)投資了1000億，“十一五”期間我國電子政務(wù)總投資估計(jì)超過2000億。保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化工程的成功建設(shè)，應(yīng)該成為我們信息系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)義不容辭的職責(zé)，是我們學(xué)會(huì)組織和同仁施展才干、創(chuàng)立業(yè)績的最好時(shí)機(jī)。為此，我們對(duì)學(xué)會(huì)的今后活動(dòng)開展提出兩點(diǎn)建議：

    一、加強(qiáng)信息工程方法論的宣傳和推廣工作，積極參加信息化工程實(shí)踐，在實(shí)踐中執(zhí)行基于信息資源規(guī)劃的技術(shù)路線。信息工程方法論（IEM）的創(chuàng)新發(fā)展，給出了用信息工程的新思路解決傳統(tǒng)的軟件工程局限性的有效辦法。傳統(tǒng)的軟件工程（SE）按“瀑布模型”進(jìn)行開發(fā)——對(duì)一項(xiàng)具體的應(yīng)用開發(fā)任務(wù)，開發(fā)人員首先做“需求分析”和“概要設(shè)計(jì)”，然后一步步自上而下“逐步求解”，好像瀑布一樣向下流；由于不能保證每一步都沒有問題，所以，必須有反向的“迭代修正”。對(duì)每一個(gè)程序模塊的測試，不通過的就要回頭修改程序編碼，有時(shí)需要修改設(shè)計(jì)說明書。當(dāng)一組關(guān)聯(lián)緊密的程序分別測試都通過，但聯(lián)合測試不通過時(shí)，就是“概要設(shè)計(jì)”的系統(tǒng)性問題了，這種修改的代價(jià)就會(huì)很高了。最糟糕的是，由于用戶沒有參加、或很膚淺地參加了“需求分析”，對(duì)系統(tǒng)要“做什么”的問題，直到“用戶驗(yàn)收”時(shí)才看明白，認(rèn)為開發(fā)方提交的不是他所需要的，大麻煩就來了——修改或重新做“需求分析”吧！修改“概要設(shè)計(jì)”和“需求分析”，都是“大跨度迭代風(fēng)險(xiǎn)”，是軟件工程無法避免的（如圖3右）。

圖3. 開發(fā)信息系統(tǒng)的兩種方法論的對(duì)照

    面向?qū)ο笮畔⒐こ蹋∣OIE）將信息系統(tǒng)的開發(fā)分為四個(gè)階段，頂層的兩個(gè)階段是基于信息資源規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)，底層的兩個(gè)階段是系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)（如圖3左）�；�于信息資源規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)，有科學(xué)的理論指導(dǎo)，有整套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工具支持（如前面所述），對(duì)數(shù)據(jù)側(cè)面的工作做到邏輯數(shù)據(jù)庫（由基本表構(gòu)成的穩(wěn)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)的大部分，對(duì)操作側(cè)面的工作做到程序模塊（數(shù)據(jù)存取關(guān)系與處理邏輯）描述，這樣，就為系統(tǒng)的快速、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這里有一個(gè)關(guān)鍵性的變革：軟件工程的“需求分析”和“概要設(shè)計(jì)”基本上是IT人員用較短的時(shí)間（一般是兩三周，最多不超過一個(gè)月）完成的；而信息工程的信息資源規(guī)劃，則是業(yè)務(wù)人員與IT人員合作，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的主動(dòng)性，用兩三個(gè)月的時(shí)間，在統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工具支持下完成的。信息工程方法論完全避免了軟件工程的“大跨度迭代風(fēng)險(xiǎn)”，前面舉出的天津港的實(shí)例，就是很好的證明。

    二、發(fā)揮學(xué)會(huì)優(yōu)勢，搞好高校信息工程課程體系建設(shè)，積極開展社會(huì)化的信息資源規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)，為信息化建設(shè)培訓(xùn)高級(jí)的復(fù)合型人才。我們信息系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)，是系統(tǒng)工程大師錢學(xué)森同志親自籌劃成立的中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)的二級(jí)學(xué)會(huì)，曾經(jīng)有過輝煌，目前又面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們的很多會(huì)員，身處高等學(xué)府，從事教學(xué)、科研和領(lǐng)導(dǎo)工作�！蛾P(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號(hào)）指出：“加強(qiáng)高等院校信息資源開發(fā)利用相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，將信息資源管理等課程納入教學(xué)計(jì)劃。發(fā)揮各類教育培訓(xùn)體系作用，積極開展信息資源開發(fā)利用相關(guān)人員的知識(shí)與技能培訓(xùn)�！蔽覀兘ㄗh，高等院校的計(jì)算機(jī)信息學(xué)科和管理科學(xué)學(xué)科，都可以在本科生和碩士生教學(xué)中，加入信息工程的內(nèi)容，進(jìn)而建立信息工程課程體系。這種課程體系建設(shè)，將帶動(dòng)師生直接參與推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的宏大事業(yè)，肯定會(huì)出人才、出科研成果、出經(jīng)濟(jì)效益。馬丁曾對(duì)一些大學(xué)教授說，別教那些過時(shí)的舊東西，教學(xué)方向的確定要適應(yīng)未來真實(shí)世界的需要，做好當(dāng)前問題的咨詢服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)相聯(lián)接而獲得穩(wěn)定的發(fā)展，研究資金也就會(huì)源源不斷，研究成果不斷擴(kuò)大。

    我們更多的學(xué)會(huì)同仁，是在信息化建設(shè)的第一線，或者是政府部門、企事業(yè)單位信息化工作骨干，或者是信息化負(fù)責(zé)人、信息主管（CIO）。學(xué)會(huì)應(yīng)該為這些同志創(chuàng)造一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、交流研討的平臺(tái)，并通過我們的會(huì)員帶動(dòng)更多的關(guān)心信息化建設(shè)的人們，把信息系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)辦成一所社會(huì)化的培養(yǎng)信息化高級(jí)復(fù)合型人才的大學(xué)校。

    謝謝大家！

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本文標(biāo)題：信息工程的理論與實(shí)踐對(duì)我國信息化建設(shè)的作用

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