從第一個信息安全評估標準(TCSEC)發(fā)布以來，信息安全相關標準經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在體系建設與工程等方面都有不同的標準出現(xiàn)，促進了信息安全工作的規(guī)范化和發(fā)展。ISO27000系列標準作為國際知名的信息安全管理標準，己在全球多個國家應用和實施。信息安全等級保護制度從1994年提出，從引進國外標準到提出符合國情的“分級保護”制度，標準體系越來越成熟，可行性也逐步加強。2006年6月公安部、國家保密局、國家密碼管理局和國信辦發(fā)布了《關于開展信息安全等級保護試點工作的通知》，試點單位包括北京、山西、上海等十三個省、市、自治區(qū)以及中聯(lián)部、中組部、航天科技集團等三個部門。信息安全等級保護在保護國家安全、公共利益和社會秩序等方面扮演了至關重要的角色。信息安全工作者在實際工作中經(jīng)常需要同時按照兩種標準開展相關工作。下面筆者將從概念、出發(fā)點、分級標準及安全分類等角度來分析兩者的異同點。
1 信息安全等級保護制度和ISO 27000系列標準的概念
1.1信息安全等級保護制度
我國于1999年發(fā)布了國家標準GB17859《計算機信息安全保護等級劃分準則》，成為建立安全等級保護制度、實施安全等級管理的重要基礎性標準。目前已發(fā)布GB/T22239、GB/T22240、GB/T20270、GB/T 20271、GB/T 20272等配套標準10余個，涵蓋了定級指南、基本要求、實施指南、測評要求等方面。GB17859的核心思想是對信息系統(tǒng)特別是對業(yè)務應用系統(tǒng)安全分等級、按標準進行建設、管理和監(jiān)督。國家對信息安全等級保護工作運用法律和技術規(guī)范逐級加強監(jiān)管力度，保障重要信息資源和重要信息系統(tǒng)的安全。
1.2 ISO 27000系列標準
ISO 27000起源于英國的BS 7799標準系列，其中ISO 27001是“信息安全管理體系要求”（Specification for Information Security Management Systems），是在組織內(nèi)部建立信息安全管理體系（ISMS）的一套規(guī)范，其中詳細說明了建立、實施、運行、監(jiān)視、評審、保持和改進信息安全管理體系的模型和要求，可用來指導相關人員應用ISO 27002，其最終目的，通過規(guī)范的過程，建立適合組織實際要求的信息安全管理體系。ISO 27002提出了在組織內(nèi)部啟動、實施、保持和改進信息安全管理的指南和一般原則，包括11個要素，39個控制目標和133種控制措施；
2 等級保護系列標準與ISO/IEC27000系列標準的對比分析
從信息安全等級保護制度和ISO 27001系列標準的內(nèi)容來看，兩者既有相同的地方又有不同之處，下面就分別分析兩者之間的差異性及共性。
2.1兩者的差異性
2.1.1兩者的出發(fā)點不同
信息安全等級保護制度是以國家安全、社會秩序和公共利益為出發(fā)點，從宏觀上指導全國的信息安全工作，目的是構建國家整體的信息安全保障體系，ISO 27000系列標準是以保證組織業(yè)務的連續(xù)性，縮減業(yè)務風險，最大化投資收益為目的，目的是保證組織的業(yè)務安全。
2.1.2兩者的分級標準的差異
等級保護實施首先是定級問題，針對不同的級別，提出了不同的等級安全要求；ISO 27000系列標準的第一步是風險評估，根據(jù)資產(chǎn)的價值和所面臨的風險進行分類，然后針對不同的風險選擇相應的風險處置措施。雖然都是從分級或分類入手，但是兩者的分級標準不同。等級保護的分級主要考慮四個方面的風險，即信息系統(tǒng)遭到破壞后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益所造成的影響，按照影響程度大小分為五級，等級保護的分級以組織外部影響為依據(jù)。而ISO 27000系列標準的分級是根據(jù)資產(chǎn)、威脅、脆弱點、影響、風險等各個因素之間的關系，采取定量或者定性的方法進行分級分類，采取何種風險處置措施，也是組織根據(jù)自己對風險的接受程度而決定。ISO 27000標準以組織內(nèi)部業(yè)務影響為依據(jù)。
2.1.3兩者的安全分類的差異
等級保護和ISO 27000系列標準都從技術和管理兩個方面提出了信息安全的要求。等級保護有10個方面的要求，技術方面有：物理安全、網(wǎng)絡安全、主機系統(tǒng)安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全，管理方面有：安全管理機構、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)建設管理、系統(tǒng)運維管理；而ISO 27001標準有11個方面，分別是：安全策略、組織信息安全、資產(chǎn)管理、人力資源安全、物理和環(huán)境安全、通信和操作管理、訪問控制、信息系統(tǒng)獲取開發(fā)和維護、信息安全事件管理、業(yè)務連續(xù)性管理、符合性。而且兩者在各個大分類下面又規(guī)定了若干的小項目。
2.1.4兩者實施流程的差異
等級保護首先對信息系統(tǒng)進行定級，定級之后再結合不同等級的安全要求進行安全需求分析。在定級之前，首先要對信息系統(tǒng)進行描述，主要包括系統(tǒng)邊界、網(wǎng)絡拓補、設備部署等，對于大型的信息系統(tǒng)要在綜合分析的基礎上進行劃分，確定可作為定級對象的信息系統(tǒng)個數(shù)。信息系統(tǒng)的定級由受侵害客體和對客體的侵害程度兩個因素決定，通過綜合判定客體的受侵害程度來確定系統(tǒng)的安全保護等級。安全等級確定之后，從信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求中選擇相應的等級評價指標，通過現(xiàn)場觀察、詢問、檢查、測試等方式進行評估，確定信息系統(tǒng)安全保護的基本需求。對于有特殊保護要求的信息系統(tǒng)重要資產(chǎn)，其安全需求分析則采用風險評估的方法來進行。
ISO27000系列標準通過風險評估來識別風險和威脅，進而確定組織的信息安全需求，選擇風險控制措施。在風險評估之前首先根據(jù)組織業(yè)務特征、資產(chǎn)和技術來確定ISMS范圍和ISMS方針，然后選擇使用于組織的風險評估方法，識別ISMS范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資產(chǎn)所有者、資產(chǎn)的威脅、可能被資產(chǎn)利用的脆弱點、資產(chǎn)損失可能造成的影響，對風險進行分析和評價，評估安全失效可能造成的影響及后果、威脅和脆弱性發(fā)生的可能性，進而確定風險的等級。整個風險評估的過程就是對組織信息安全需求分析的過程。
2.2兩者的共性
盡管兩者在很多內(nèi)容上都存在著差異，但是兩者也有很多共同之處。
2.2.1兩者風險處理思想相同
信息安全沒有百分之百的安全，所以無論是等級保護還是ISO 27001標準都在實施之前強調(diào)分級分類，只有找出信息安全保護的重點，才能把有限的資源投入到信息安全的關鍵部位，做到統(tǒng)籌安排，而不是“眉毛胡子一把抓”。
2.2.2兩者在安全分類上的共同點
雖然等級保護和ISO 27001標準在安全措施分類上存在差別，但是很多項目都是共通的，如等級保護對“網(wǎng)絡安全”的要求，就分別體現(xiàn)在ISO 27001標準的“訪問控制”、“通信和操作管理”、“信息安全事件管理”等各個項目中。無論是技術還是管理上的安全措施，兩者都或多或少的存在共性。
2.2.3兩者是宏觀與微觀，相輔相成的關系
信息系統(tǒng)都是分布于各個組織內(nèi)部，組織內(nèi)部的信息安全是國家整體信息安全的基礎，網(wǎng)絡的互聯(lián)和信息的共享，一個組織內(nèi)部的信息系統(tǒng)遇到風險業(yè)務中斷，就可能導致一系列的信息安全連鎖反應，國家整體的信息安全水平體現(xiàn)在每個組織的信息安全能力上。同樣組織的信息安全也受到整體外部信息網(wǎng)絡環(huán)境的影響，組織的風險來自內(nèi)部也來自外部，一個組織要和外界互聯(lián)共享就必然面臨風險，很難想象一個組織能夠在一個不安全的信息網(wǎng)絡環(huán)境中安然無恙。
3 結論
該文通過等級保護與IS027000系列標準兩個信息安全標準體系的對比，詳細描述了兩者在出發(fā)點、分級標準、安全分類標準、實施流程及風險處理思想方面的共性與差異。筆者在長期的信息安全工作實踐中根據(jù)該文的思路進行相關機構單位的信息安全體系建沒工作，并取得良好的效果。
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