在改革開(kāi)放初期，珠三角地區(qū)就開(kāi)始利用其優(yōu)越的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躋身我國(guó)前列。該發(fā)展模式使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度逐年提高，2010年達(dá)50％ 以上。2008年的金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口商品的需求大幅下降，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而珠三角地區(qū)首當(dāng)其沖，2009年出口額大幅下降，許多企業(yè)遭到重創(chuàng)。
以東莞的IT產(chǎn)業(yè)區(qū)為例。廣東省東莞市位于珠江三角洲的最強(qiáng)發(fā)展軸——穗、深、港“經(jīng)濟(jì)走廊”的中點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，優(yōu)越的地緣位置與人文環(huán)境，使之成為國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。它以“三來(lái)一補(bǔ)”為起點(diǎn)，吸引外資。外資的大量進(jìn)人產(chǎn)生了明顯的聚集效應(yīng)，使東莞逐步形成以外資為核心的IT制造業(yè)集群，現(xiàn)已成為全球最大的電腦資訊產(chǎn)品生產(chǎn)基地和我國(guó)最大的國(guó)際性對(duì)外加工基地。目前，東莞的外貿(mào)出口在全國(guó)大中城市中僅次于深圳、上海而位居第三，形成了以制造業(yè)為主、以IT產(chǎn)業(yè)為支柱的“外源型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，東莞以出口導(dǎo)向?yàn)橹�、產(chǎn)品附加值低的IT產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展出路何在?探索解決這一問(wèn)題具有重要的實(shí)踐意義。
曹群利用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)研究東莞IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就應(yīng)當(dāng)提高集群的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、增強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、完善政府的宏觀調(diào)控作用和培育產(chǎn)業(yè)集群文化。范達(dá)強(qiáng)和徐楓認(rèn)為要從大力扶持本地企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)資源替代這三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)促進(jìn)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而陳雪梅和陳鵬指出，由于東莞的IT產(chǎn)業(yè)集群屬于外源型產(chǎn)業(yè)集群，所以政府要著重構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)型合作網(wǎng)絡(luò)以提高集體學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，從而營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)外商投資從集聚到集群升級(jí)和跨躍的出路和方向。
東莞IT產(chǎn)業(yè)集群究竟如何升級(jí)?本文基于對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論的思考，對(duì)東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)的升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行再一次的探討。
一、新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論
1．“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的提出與“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的定義
馬歇爾在1920年提出了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念。在他看來(lái)，產(chǎn)業(yè)區(qū)是一個(gè)中小企業(yè)集聚的地區(qū)。在這個(gè)地區(qū)里，有非常濃郁的創(chuàng)新氣氛，各種新的工藝和新的思想都能很快被接受，進(jìn)而被廣泛傳播。地區(qū)里的各中小企業(yè)之間形成了一個(gè)既充分競(jìng)爭(zhēng)又合作交流的網(wǎng)絡(luò)。
世界經(jīng)濟(jì)到了20世紀(jì)70年代末80年代初又再次進(jìn)人蕭條時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，一些原本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域出現(xiàn)了衰退，然而與這個(gè)情況相反的是，美國(guó)硅谷和意大利的東北部等地區(qū)卻保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)研究，這些地區(qū)與馬歇爾曾經(jīng)描述過(guò)的產(chǎn)業(yè)區(qū)有著許多相似之處，但又出現(xiàn)了一些新的特征。研究人員把這些地區(qū)稱(chēng)為“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”。
現(xiàn)在，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)區(qū)有許多從不同角度來(lái)下的定義。代表性的定義主要有：
(1)Scott和Storper認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)區(qū)是生產(chǎn)系統(tǒng)或生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分在地理上的集聚。在信息技術(shù)新時(shí)代，由生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化大批量的剛性生產(chǎn)方式，正在轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)的小批量定制產(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式。新產(chǎn)業(yè)區(qū)為技術(shù)創(chuàng)新提供了特殊的地方社會(huì)文化環(huán)境，成為柔性生產(chǎn)綜合體。
(2)Pyke和Sengenberger認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)區(qū)是指有地理邊界的生產(chǎn)系統(tǒng)，大量的企業(yè)在不同階段，以不同方式生產(chǎn)同一種產(chǎn)品(也就是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn))。新產(chǎn)業(yè)區(qū)必須具備的條件是：企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，區(qū)內(nèi)企業(yè)的柔性生產(chǎn)方式，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的緊密的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)與合作。Pyke和Sengenberger主要是基于企業(yè)家的創(chuàng)新精神來(lái)定義新產(chǎn)業(yè)區(qū)的。
(3)韓國(guó)地理學(xué)家樸杉沃教授在總結(jié)了前人研究成果的基礎(chǔ)上提出了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)區(qū)是“貿(mào)易取向性的新生產(chǎn)活動(dòng)以一定規(guī)模在一定空間范圍內(nèi)集聚，具明顯勞動(dòng)分散、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和根植性(不管這種根植性是本地還是外來(lái)的)”。他總結(jié)出了新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成過(guò)程中所具有的一般特點(diǎn)：a．柔性生產(chǎn)系統(tǒng)與大宗生產(chǎn)系統(tǒng)并存；b．地方性網(wǎng)絡(luò)與全球性網(wǎng)絡(luò)并存；c．當(dāng)?shù)馗残耘c非當(dāng)?shù)馗残圆⒋妫籨．小型企業(yè)與大型企業(yè)并存。
綜合上述學(xué)者的研究成果，可以給新產(chǎn)業(yè)區(qū)下一個(gè)一般性的定義：所謂新產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)際上就是一個(gè)具有創(chuàng)新動(dòng)力與競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)各行為主體在相互信任的基礎(chǔ)上形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而深深植根于當(dāng)?shù)氐牟粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境通過(guò)有機(jī)的互動(dòng)，共同推動(dòng)整個(gè)地域生產(chǎn)系統(tǒng)成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。因而新產(chǎn)業(yè)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的有效疊加。這種區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部具有非常強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制和創(chuàng)新功能，可以通過(guò)不斷的創(chuàng)新，逐步增強(qiáng)區(qū)域在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的靈活性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性，保持與增強(qiáng)區(qū)域的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。
2．“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的特征
目前，新產(chǎn)業(yè)區(qū)存在許多不同的類(lèi)型，要籠統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)區(qū)的特征是困難的。針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)，可以概括出不同的特征。如果以較為成熟的產(chǎn)業(yè)區(qū)來(lái)作為新產(chǎn)業(yè)區(qū)的一種特例，其主要特征應(yīng)該有：
(1)柔性生產(chǎn)方式。這是相對(duì)于剛性生產(chǎn)方式而言的。在新信息技術(shù)時(shí)代，生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化大批量生產(chǎn)的剛性生產(chǎn)方式，正在向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的小批量定制產(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。柔性生產(chǎn)方式具有以下特點(diǎn)：發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和頻繁的市場(chǎng)交易；企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)包、聯(lián)合戰(zhàn)略、服務(wù)合同、銷(xiāo)售合同等方式聯(lián)系在一起，取得外部范圍經(jīng)濟(jì)。雖然新產(chǎn)業(yè)區(qū)是不是以柔性生產(chǎn)方式為主要生產(chǎn)方式，還在爭(zhēng)議中，但柔性專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是新產(chǎn)業(yè)區(qū)形成過(guò)程中必不可少的因素，在這一點(diǎn)上學(xué)者們的觀點(diǎn)較為一致。
(2)網(wǎng)絡(luò)密集性。網(wǎng)絡(luò)形式是在等級(jí)形式和純市場(chǎng)形式之外的另一種組織形式。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)跨越邊界，選擇性地與其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)結(jié)成長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、互惠的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，當(dāng)然企業(yè)之間是平等獨(dú)立的，而不是依附和支配的關(guān)系。
(3)根植性。這是指某種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的社會(huì)文化基礎(chǔ)。根植性是鑒定新產(chǎn)業(yè)區(qū)的另一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體之間形成了相對(duì)穩(wěn)定的、根植于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的非正式聯(lián)系、信任關(guān)系和合作關(guān)系時(shí)，就可以說(shuō)具有了根植性。這是經(jīng)濟(jì)參與者在地理空間上的鄰近，在此基礎(chǔ)上所形成的相容的價(jià)值觀文化觀長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果。對(duì)新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成和發(fā)展來(lái)說(shuō)，根植性格外重要。
二、東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1．發(fā)展過(guò)程
改革開(kāi)放以后，東莞以“三來(lái)一補(bǔ)”為契機(jī)，努力發(fā)展對(duì)外加工業(yè)，招商引資，逐漸走上了一條具有“東莞特色”的外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。東莞的工業(yè)經(jīng)濟(jì)因此取得了跨越式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代工業(yè)城市的巨變。東莞現(xiàn)在成為了舉世矚目的國(guó)際制造名城。在全球范圍內(nèi)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使得廣東加速了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“三來(lái)一補(bǔ)”和外資企業(yè)聚集形成的外源型產(chǎn)業(yè)集群也因此出現(xiàn)。
東莞IT產(chǎn)業(yè)集群主要是集中在石碣、青溪、石龍。以青溪鎮(zhèn)為例，目前該鎮(zhèn)共有外資企業(yè)700多家。其中，有500多家是電子生產(chǎn)企業(yè)，其中的50多家是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)。除此之外，青溪有民間、私營(yíng)企業(yè)50多家，年產(chǎn)電腦機(jī)箱一共1600萬(wàn)臺(tái)，占了全球份額的30％。這樣的產(chǎn)量和世界同類(lèi)產(chǎn)區(qū)相比，遙遙領(lǐng)先。青溪鎮(zhèn)的外商總投資超過(guò)了17億美元，擁有外來(lái)員工超過(guò)20萬(wàn)。一批國(guó)際著名的電腦生產(chǎn)企業(yè)也在青溪鎮(zhèn)投資設(shè)廠，包括NEC、三洋、光平、群光等。這些廠商在青溪鎮(zhèn)形成了完善的配套生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，許多產(chǎn)品，例如機(jī)箱、顯示器、主板、鍵盤(pán)、音箱等的產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。全鎮(zhèn)電腦行業(yè)年出口值達(dá)到了3．8億美元，占全鎮(zhèn)出口總值的一半，就業(yè)人口達(dá)到5萬(wàn)多人。
2．東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)特征
東莞的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了獨(dú)特的“東莞模式”。“東莞模式”是指這樣一種要素組合模式：東莞提供土地和已建成的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)廠房；內(nèi)地的勞動(dòng)力大省湖南、四川、重慶提供廉價(jià)勞動(dòng)力；外商提供資金、設(shè)備、技術(shù)以及管理。通過(guò)“東莞模式”而形成的IT產(chǎn)業(yè)集群是典型的“外源型”產(chǎn)業(yè)集群。東莞的IT產(chǎn)業(yè)集群在起步階段，資金、技術(shù)和市場(chǎng)都依賴(lài)于海外，其運(yùn)作模式主要是“臺(tái)灣接單、東莞生產(chǎn)、香港出貨”。在實(shí)際的發(fā)展中，這種模式表現(xiàn)為：制造商的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)上下游企業(yè)和服務(wù)于這些企業(yè)的服務(wù)業(yè)一起轉(zhuǎn)移，逐漸形成大、中、小企業(yè)相互配合，上下游聯(lián)動(dòng)。這種“外源型”的東莞模式IT產(chǎn)業(yè)集群具有以下的特點(diǎn)：
(1)產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成動(dòng)力是以生產(chǎn)要素的市場(chǎng)自發(fā)凝聚為主，政府的大力扶持為輔。上個(gè)世紀(jì)90年代初，臺(tái)灣的IT產(chǎn)業(yè)面臨著低成本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，必須向發(fā)展中國(guó)家和低勞動(dòng)力成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于東莞有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，地處珠三角“經(jīng)濟(jì)走廊”中點(diǎn)優(yōu)越的地理位置，還有較為便宜的勞動(dòng)力資源和土地價(jià)格，以及地緣和文化相近的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)使東莞迅速成為臺(tái)灣IT廠商在大陸投資建廠的首選地。幾家大型企業(yè)落戶(hù)東莞后，帶動(dòng)了上下游的眾多中小企業(yè)一起向東莞移動(dòng)，短短的數(shù)年間便形成了具有規(guī)模的IT產(chǎn)業(yè)集群。
(2)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展資金來(lái)源，先是以港臺(tái)資本為主，接著本地民營(yíng)資本及時(shí)跟進(jìn)。改革開(kāi)放以后，隨著港澳臺(tái)資金的大量流人，一大批以制衣、玩具生產(chǎn)為主的簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以“三來(lái)一補(bǔ)”的形式發(fā)展起來(lái)。外資企業(yè)在東莞建廠的同時(shí)，帶來(lái)了相對(duì)前沿的國(guó)際市場(chǎng)信息，并雇傭了大量的本地勞動(dòng)力。外資企業(yè)的示范效應(yīng)和人員流動(dòng)效應(yīng)對(duì)東莞?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人才素質(zhì)的提高起到了促進(jìn)作用。
(3)產(chǎn)業(yè)區(qū)的類(lèi)型仍然屬于勞動(dòng)密集型，技術(shù)含量依然較低。臺(tái)資是OEM，即貼牌生產(chǎn)的方式向東莞轉(zhuǎn)移相互配套的電子產(chǎn)業(yè)群的，它的運(yùn)行模式是：臺(tái)灣營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)，東莞生產(chǎn)裝配，再經(jīng)過(guò)香港出口。由此而發(fā)展起來(lái)的東莞的IT制造業(yè)以生產(chǎn)電腦零配件為主，技術(shù)含量低、附加值不高。長(zhǎng)期以來(lái)，東莞的IT產(chǎn)品以出口加工貿(mào)易為主，技術(shù)設(shè)備和勞動(dòng)力素質(zhì)都不高，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力薄弱，產(chǎn)品的更新?lián)Q代過(guò)分依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)的需求。
(4)產(chǎn)業(yè)區(qū)的勞動(dòng)力來(lái)源主要是外來(lái)技術(shù)和管理人才以及廉價(jià)勞動(dòng)力。至2006年末，東莞市常住人口674．88萬(wàn)人，東莞市戶(hù)籍人口168．31萬(wàn)人，外來(lái)暫住人口586．76萬(wàn)人。暫住人口在東莞以務(wù)工經(jīng)商為主，從不同行業(yè)來(lái)看：務(wù)工482．04萬(wàn)人，占82．15％ ；經(jīng)商41．22萬(wàn)人，占7．02％ ；服務(wù)業(yè)31．23萬(wàn)人，占5．32％ ；務(wù)農(nóng)l2．49萬(wàn)人，占2．13％ ；其他l9．78萬(wàn)人，占3．37％，第二產(chǎn)業(yè)比重從78．86％上升到81．14％ 。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看出，東莞的大部分人口是外來(lái)暫住人口，占總?cè)丝跀?shù)的86．94％。這些外來(lái)勞動(dòng)力，構(gòu)成了東莞IT制造業(yè)發(fā)展和壯大的主力軍。
3．東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題和困難
(1)缺乏核心技術(shù)。東莞的IT產(chǎn)業(yè)集群是一種接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際投資而形成的“外源型”產(chǎn)業(yè)集群。理論上，從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別來(lái)看，IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)該屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品也以出口為主。但東莞這類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外商手中。產(chǎn)業(yè)區(qū)承擔(dān)的只是一個(gè)“區(qū)域性生產(chǎn)者”的角色，在跨國(guó)公司的嚴(yán)格控制下提供服務(wù)。產(chǎn)業(yè)區(qū)沒(méi)有擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)，不是自主生產(chǎn)者的角色。正是由于這個(gè)原因，產(chǎn)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了這樣的情況：東莞電子信息企業(yè)有1800多家，年產(chǎn)值超過(guò)500億元，電腦整機(jī)所需零部件95％可在東莞配齊，然而境外企業(yè)在東莞設(shè)立的R&D機(jī)構(gòu)卻幾乎沒(méi)有，核心技術(shù)產(chǎn)品需要境外來(lái)提供。
(2)存在“復(fù)制群居鏈”的現(xiàn)象。一些有著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的上下游生產(chǎn)企業(yè)“一窩蜂”的相繼前來(lái)投資辦廠，以維持原來(lái)的生產(chǎn)聯(lián)系。這樣，“群居鏈”一復(fù)制過(guò)來(lái)，與當(dāng)?shù)氐慕涣鞅闵倭�，因�(yàn)樗麄兛梢圆灰蕾?lài)當(dāng)?shù)氐墓⿷?yīng)商網(wǎng)絡(luò)。而這種“群居鏈”又可以到處流動(dòng)。例如，在東莞清溪的臺(tái)商企業(yè)集群中，臺(tái)商企業(yè)只選擇自己圈子里的企業(yè)提供相關(guān)配套，從而形成上下游交易合作關(guān)系。因此，當(dāng)一個(gè)大型企業(yè)選擇外遷，往往帶走許多相關(guān)小企業(yè)。
(3)外資企業(yè)與本地企業(yè)之間的關(guān)系還僅是依賴(lài)于產(chǎn)品鏈的簡(jiǎn)單勞動(dòng)分工。例如，臺(tái)商在東莞清溪的企業(yè)主要從事制造、組裝等勞動(dòng)密集型工序，在上海的企業(yè)則從事技術(shù)產(chǎn)品、零件的開(kāi)發(fā)等資本技術(shù)密集型工序。兩相比較，前者不僅經(jīng)濟(jì)附加值較低，而且缺乏根植性。臺(tái)商在東莞清溪主要是利用了當(dāng)?shù)卣哽`活、出口便利和低成本勞動(dòng)力等條件。然而就政策而言，東莞清溪這方面的“靈活性”恰恰是政府施政不規(guī)范的結(jié)果，隨著依法行政、規(guī)范行政的推進(jìn)，這種“靈活性”很可能要大打折扣。 就出口而言，隨著沿海各地競(jìng)相發(fā)展港口運(yùn)輸，東莞清溪的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足以保證留住外資企業(yè)。就勞動(dòng)力而言，由于東莞清溪整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后于周邊城市，因而難以吸引外地人在這里安家，甚至常常出現(xiàn)企業(yè)為員工提供高投入的培訓(xùn)后，員工立刻跳槽到更發(fā)達(dá)地區(qū)的情況；本地青年人素質(zhì)較低，無(wú)法為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供高素質(zhì)人才。這就決定了東莞清溪只能吸引外資企業(yè)從事低成本工序；當(dāng)外商能夠找到更具有成本優(yōu)勢(shì)的地方，搬遷就成為必然選擇。
由于以上這些原因，雖有外資企業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)外資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和其他部門(mén)的聯(lián)系，但外資企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要還是局限在外商自己的圈子內(nèi)，如果東莞政府和企業(yè)不能積極地有意識(shí)地加強(qiáng)與外資企業(yè)的聯(lián)系，融入外商圈子內(nèi)，要使外資企業(yè)本地化是比較困難的。再加上某些政府機(jī)構(gòu)效率較低(海關(guān)比較嚴(yán)重)、土地成本攀升、人才大量外流、研發(fā)活動(dòng)薄弱以及交通通訊、社會(huì)治安、環(huán)境污染、居住條件等方面的問(wèn)題，致使外商不能深深扎根于本地。
三、基于新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論的東莞IT產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議
1．創(chuàng)建自主品牌，實(shí)現(xiàn)從OEM到ODM再到OBM的鏈條式升級(jí)。東莞的IT產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，首先要改變單純依靠代工(OEM)的增長(zhǎng)方式，必須在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，創(chuàng)立自主品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。電子產(chǎn)品出口量雖然很大，但是基本上是加工貿(mào)易，企業(yè)從代工中獲得的利潤(rùn)只占產(chǎn)品全部市場(chǎng)利潤(rùn)10％左右。我國(guó)IT企業(yè)能夠擁有國(guó)際知名品牌的屈指可數(shù)，東莞IT企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須在代工的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)國(guó)外名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、制造工藝以及管理模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，培育出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。創(chuàng)建品牌，通過(guò)品牌信譽(yù)的產(chǎn)品來(lái)營(yíng)造市場(chǎng)：壁壘，并不是從舊有的OEM到高附加值生產(chǎn)的唯一途徑。企業(yè)可以有多種方式，發(fā)展新的高附加值的生產(chǎn)活動(dòng)，例如設(shè)計(jì)獨(dú)特的產(chǎn)品，以及縮短生產(chǎn)周期和快速轉(zhuǎn)向。在此過(guò)程中，生產(chǎn)的靈活性是重要的，要生產(chǎn)出能滿(mǎn)足顧客千差萬(wàn)別需求的產(chǎn)品，要快速覺(jué)察到趨勢(shì)變化并作出反應(yīng)，要將產(chǎn)品迅速交付客戶(hù)，要能夠在生產(chǎn)車(chē)間同時(shí)加工不同產(chǎn)品并靈活轉(zhuǎn)換產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)方式。
2．培養(yǎng)根植性，形成具有根植性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和地方產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)“外源型”產(chǎn)業(yè)集群的地方根植性較弱，缺乏研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，知識(shí)溢出效應(yīng)差，產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題，要培養(yǎng)企業(yè)的根植性，完善產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成具有根植性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。尋求區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體交流和互動(dòng)的粘合劑，促進(jìn)集群區(qū)內(nèi)本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)的整合，增強(qiáng)凝聚力；構(gòu)建集群區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型合作網(wǎng)絡(luò)以提高集體的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，從而營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境；要在集群中形成由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)化服務(wù)體系，并使之形成地方網(wǎng)絡(luò)。植根性好會(huì)強(qiáng)化集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3．培育集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)集群創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化。創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群獲得可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建在產(chǎn)業(yè)集群顯著的網(wǎng)絡(luò)特性上。構(gòu)建和完善基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，能極大地提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。國(guó)外集群創(chuàng)新的超常發(fā)展，往往依賴(lài)強(qiáng)大的支持體系的支撐。完善的支持體系是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的支持力量。中介服務(wù)和公共產(chǎn)品滿(mǎn)足不了集群創(chuàng)新可持續(xù)的需要。必須積極完善企業(yè)孵化、生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)、咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等服務(wù)系統(tǒng)。完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系，如金融機(jī)構(gòu)、民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，科技中介機(jī)構(gòu)、信用體系和擔(dān)保體系。
4．完善政府的宏觀調(diào)控作用。改革開(kāi)放初期，東莞與全國(guó)大多數(shù)城市一樣，缺乏資金，技術(shù)落后，人才匱乏。但東莞市政府及時(shí)把“三來(lái)一補(bǔ)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，及時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把發(fā)展目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了IT產(chǎn)業(yè)。目前，東莞實(shí)際利用外資已達(dá)100億美元，成為全球最大的IT業(yè)加工基地。但目前，東莞存在的問(wèn)題也十分突出，比如東莞的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)落后，政府的設(shè)置以及政府的管理職能還不能適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是東莞的海關(guān)問(wèn)題，已成為限制發(fā)展的瓶頸。應(yīng)進(jìn)一步完善政府在產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展中的作用，主要表現(xiàn)在：一要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與東莞的“外源型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；二要作好統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；三要改善地方政府工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能，加強(qiáng)政府對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共品的投資，加大對(duì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
核心關(guān)注：拓步ERP系統(tǒng)平臺(tái)是覆蓋了眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)用，蘊(yùn)涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務(wù)管理理念，功能涉及供應(yīng)鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關(guān)注ERP管理系統(tǒng)的核心領(lǐng)域，是眾多中小企業(yè)信息化建設(shè)首選的ERP管理軟件信賴(lài)品牌。
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：拓步ERP資訊網(wǎng)http://www.ezxoed.cn/
本文標(biāo)題：東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)研究
本文網(wǎng)址：http://www.ezxoed.cn/html/consultation/1083936769.html
相關(guān)文章
