大數(shù)據(jù)時代到來，傳統(tǒng)線下企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)方式失效了，只要用戶使用智能手機(jī)，他就必須將自己的個人數(shù)據(jù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給服務(wù)商。更復(fù)雜的是，經(jīng)過多重交易和多個第三方渠道的介入，個人數(shù)據(jù)的權(quán)利邊界消失了。在模擬和小數(shù)據(jù)時代，能夠大量掌控公民個人數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)只能是持有公權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在許多企業(yè)和某些個人也能擁有海量數(shù)據(jù)，甚至在某些方面超過政府機(jī)構(gòu)。

　　無論是通過微博、微信等社交平臺“曬”心情，或是關(guān)注、評論他人，都存在泄露個人信息的可能性。你因此常會受到推銷信息和垃圾短信的騷擾，甚至被偽裝成好友的犯罪分子詐騙。

　　我國的個人信息保護(hù)法律，需要在操作層面上完善，還要在法學(xué)基礎(chǔ)理論研究中有所突破，為數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系的完善提供理論支持。

　　在2012年倫敦奧運(yùn)會期間，英國一家科技公司在倫敦街頭安放了200個智能垃圾箱。這種建造成本高達(dá)3萬英鎊的垃圾箱當(dāng)然不光是用來讓路人投棄垃圾的。智能垃圾箱采用防彈材料制作，具有網(wǎng)絡(luò)連接功能，還安裝了Wi-Fi設(shè)備和兩塊液晶顯示屏，分別用于搜集手機(jī)用戶信息與播放商業(yè)廣告，廣告顯示內(nèi)容可以實(shí)時更新。

　　令人吃驚的是，智能垃圾箱所采用的無線局域網(wǎng)定位技術(shù)可確定路人所攜帶智能手機(jī)的具體型號與特定MAC地址。經(jīng)過一周時間試驗(yàn)后，這家公司得到了400多萬個智能手機(jī)用戶的數(shù)據(jù)，并確認(rèn)了其中53萬部手機(jī)的惟一用戶信息。

　　智能垃圾箱并非用來展示高科技的神奇，開發(fā)者利用處在激烈競爭中的公司企業(yè)急于抓住商機(jī)的心理，希望相關(guān)企業(yè)能利用其所搜集的手機(jī)用戶數(shù)據(jù)抓住小眾市場，以便直接向收入較高的專業(yè)白領(lǐng)人員投放相關(guān)廣告。例如，某家咖啡店通過跟蹤馬路過客攜帶的蘋果iPhone，即可判斷出這些人為了早餐通常在上午八點(diǎn)駐足，購買咖啡和面包。如用戶改變了消費(fèi)習(xí)慣，轉(zhuǎn)向其他競爭對手購買咖啡早餐，受影響的商家就會購買智能垃圾箱播放的廣告時段。當(dāng)特定手機(jī)用戶路過垃圾箱周邊時，系統(tǒng)會從儲存的數(shù)據(jù)中匹配對號，自動向特定用戶推送忠實(shí)顧客獎勵計劃或打折優(yōu)惠方案。

　　大數(shù)據(jù)對個人隱私保護(hù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展正在將社會強(qiáng)行推入一個“大數(shù)據(jù)”的時代，不管人們是否愿意，我們的個人數(shù)據(jù)正在不經(jīng)意之間被動地被企業(yè)、個人搜集并使用。隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、傳感器、個人穿戴式設(shè)備等新技術(shù)的不斷普及，個人數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化和透明化已經(jīng)或即將成為不可阻擋的大趨勢。在模擬和小數(shù)據(jù)時代，能夠大量掌控公民個人數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)只能是持有公權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在許多企業(yè)和某些個人也能擁有海量數(shù)據(jù)，甚至在某些方面超過政府機(jī)構(gòu)，從而對公民個人的隱私保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一個以云計算為標(biāo)志的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。依靠云計算的數(shù)據(jù)處理能力，人們不再對浩如煙海的信息一籌莫展，相反，數(shù)據(jù)成了有價值的資產(chǎn)，成了極富增值潛力的“金礦”。

　　網(wǎng)絡(luò)已成為我們?nèi)粘Ｉ�活的一部分，但它背后總有一�?ldquo;看不見的手”在無時無刻地盯住個人數(shù)據(jù)，它通過用戶的網(wǎng)頁瀏覽、網(wǎng)購偏好、社交網(wǎng)絡(luò)交友信息、微博關(guān)注、手機(jī)位置服務(wù)等日常應(yīng)用搜索各種數(shù)據(jù)，其目的無非是利用這些數(shù)據(jù)攫取商業(yè)利益。例如，當(dāng)用戶瀏覽網(wǎng)頁或使用搜索引擎時，他訪問的網(wǎng)站和搜索引擎會記錄并鎖定相應(yīng)數(shù)據(jù)，然后有針對性地向其推薦與之相關(guān)的目標(biāo)廣告。曾有用戶好奇搜索了“棺材”一詞，于是他微博的廣告位置就連續(xù)出現(xiàn)了數(shù)十天的棺材、壽衣廣告。

　　手機(jī)位置服務(wù)是一種基于手機(jī)物理位置的計算機(jī)定位程序。除了GPS導(dǎo)航、個性化天氣預(yù)報、手機(jī)位置查詢等常見應(yīng)用外，手機(jī)位置服務(wù)還在社交媒體上得到了廣泛應(yīng)用，如微信中的公眾賬號和微博的地理定位功能。手機(jī)位置服務(wù)的另一項(xiàng)重要功能是移動商業(yè)廣告，即通過確定移動客戶端用戶的地理位置，廣告服務(wù)商向目標(biāo)客戶推介精準(zhǔn)化的商業(yè)廣告。

　　在目前技術(shù)條件下，即便用戶不使用智能手機(jī)，或主動關(guān)閉G PS定位和無線上網(wǎng)功能，服務(wù)商也能依據(jù)手機(jī)與基站的連接時序確定手機(jī)位置。如果把手機(jī)用戶的位置信息與其通話記錄、上網(wǎng)習(xí)慣等數(shù)據(jù)加以整合，即可得到基本準(zhǔn)確的更多用戶信息。如用戶熱衷于社交媒體互動，那么他就可以得到更多、更精確的定向廣告內(nèi)容。一些移動社交媒體網(wǎng)站多具有簽到功能(Checkin)，當(dāng)手機(jī)用戶通過客戶端軟件在某家飯館、酒店或商家簽到后，網(wǎng)站會自動發(fā)送周邊商戶的電子優(yōu)惠券和其他打折優(yōu)惠促銷信息。既然垃圾箱可以智能化，路燈桿、廣告牌、讀報欄、攝像頭當(dāng)然也可以安裝智能芯片，成為商家和廣告商搜集用戶數(shù)據(jù)的新端口。

　　大數(shù)據(jù)帶來的整體性變革，使得個體用戶很難對抗個人隱私被全面暴露的風(fēng)險，谷歌公司著名的街景服務(wù)曾引發(fā)許多被攝影對象的抱怨，他們要求谷歌在街景畫面中屏蔽掉自家住宅或商鋪的圖像，但虛化后的陰影與周邊景象形成了鮮明對比，促使一些歹徒按“此地?zé)o銀三百兩”的提示按圖索驥地登堂入室。

　　大數(shù)據(jù)使個人數(shù)據(jù)的權(quán)利邊界消失

　　傳統(tǒng)個人隱私保護(hù)方式是一種用戶授權(quán)模式。

　　個人用戶在使用金融機(jī)構(gòu)、郵局、物流等企業(yè)提供服務(wù)時，要通過與服務(wù)商簽訂的格式合同，將個人信息提交給服務(wù)商，服務(wù)商則負(fù)有保護(hù)個人數(shù)據(jù)的責(zé)任。用戶與服務(wù)商之間雙方權(quán)利的邊界相對清晰。

　　大數(shù)據(jù)時代到來后，傳統(tǒng)線下企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)方式失效了，只要用戶使用智能手機(jī)，或上網(wǎng)購物，或參與社交媒體互動，他就必須將自己的個人數(shù)據(jù)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給服務(wù)商。更復(fù)雜的是，經(jīng)過多重交易和多個第三方渠道的介入，個人數(shù)據(jù)的權(quán)利邊界消失了，或者說模糊不清了。

　　以網(wǎng)絡(luò)購物為例，用戶要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)下單、在線支付、物流配送等多個流程，其中每個環(huán)節(jié)都涉及個人數(shù)據(jù)的搜集、利用與轉(zhuǎn)移。當(dāng)你用搜索引擎尋找商品信息時，搜索引擎服務(wù)商和電子商務(wù)平臺就導(dǎo)入了你的搜索信息。下單與支付等環(huán)節(jié)的契約關(guān)系看似簡單，表現(xiàn)為用戶與網(wǎng)商店家簽訂合同，但在實(shí)際生活中，電子商務(wù)平臺商通過后臺數(shù)據(jù)監(jiān)控，可輕松地得到完整而精確的用戶個人信息，比如購物偏好、個人身份和家庭地址。

　　在精確分析海量客戶數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)平臺商完全可以對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行第二次開發(fā)或再利用，或者與出價高的第三方共享用戶數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)快遞的物流企業(yè)同樣有能力得到與平臺商相同的用戶個人數(shù)據(jù)，因?yàn)槊繌埧爝f單都錄有快遞客戶姓名、家庭住址、包裹種類和手機(jī)號碼信息。如果這些數(shù)據(jù)落到不良數(shù)據(jù)中介和不法商家手中，網(wǎng)購者就會成為垃圾信息和商品推銷的目標(biāo)。最近報道的快遞公司“內(nèi)鬼”事件表明，一些物流企業(yè)的大量用戶數(shù)據(jù)被上網(wǎng)銷售，還能做到數(shù)據(jù)實(shí)時更新，任何人都可以方便地從網(wǎng)上購買這些數(shù)據(jù)。

　　分享是網(wǎng)絡(luò)時代的基本特征，基于分享理念的社交媒體在當(dāng)下分外走紅。但分享同時意味著個人數(shù)據(jù)的分享。無論是通過微博、微信等社交平臺“曬”心情或體驗(yàn)，或是關(guān)注、評論他人，抑或一個簡單的表達(dá)，都存在泄露個人信息的可能性。一些微信用戶在關(guān)注了公眾賬號后，常會受到推銷信息和垃圾短信的騷擾。同樣，即時信息通訊工具也可能被竊聽或盜號，以致被偽裝好友的犯罪分子用于詐騙。

　　大數(shù)據(jù)時代需要新的個人信息保護(hù)模式

　　當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為社會普遍的生活方式后，個人數(shù)據(jù)的流動性與暴露風(fēng)險大大增加了，而大數(shù)據(jù)則將潛在的風(fēng)險發(fā)展到極致。為應(yīng)對前所未有的新風(fēng)險，首先需要完善個人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律體系。

　　去年底，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其中規(guī)定：“國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”實(shí)施這個決定，需要在操作層面上完善與之對應(yīng)的法律體系，同時還應(yīng)在法學(xué)基礎(chǔ)理論研究中有所突破，為數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系的完善提供理論支持。

　　目前需要研究的理論問題有：大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)所有權(quán)概念;數(shù)據(jù)交易與轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)則;以及數(shù)據(jù)保護(hù)的基本法律。

　　就在幾年前，一些學(xué)者還對當(dāng)時剛出現(xiàn)的網(wǎng)游虛擬貨幣問題不以為然，覺得這只是少數(shù)人玩的虛擬空間游戲，離社會大眾生活相距甚遠(yuǎn)，因而無需法律的介入與規(guī)制。但此后不久，網(wǎng)游中的虛擬貨幣就引發(fā)了大量的法律糾紛，一些大型游戲公司也無法回避虛擬貨幣交易，有的還開辟了交易市場，向用戶提供虛擬貨幣交易服務(wù)，法院也不得不作出專門判決。

　　全國人大常委會的《決定》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的基本原則，從法律體系和操作層面看，僅有這個決定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)施決定需要配套的法律法規(guī)以及操作性強(qiáng)的司法解釋。目前亟須制定《信息安全法》、《反垃圾電子郵件法》《手機(jī)垃圾短信治理法》和《網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法》，為個人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。

　　在用戶提交個人數(shù)據(jù)后并接受約定服務(wù)后，服務(wù)商和運(yùn)營商即負(fù)有保護(hù)個人數(shù)據(jù)的法定責(zé)任。在用戶與服務(wù)商關(guān)系方面，用戶一般處于信息不對稱的弱勢一方，因此，保護(hù)用戶個人數(shù)據(jù)安全，既是服務(wù)商不可推卸的法律責(zé)任，也是企業(yè)的重要社會責(zé)任。

　　但一些企業(yè)往往利用強(qiáng)勢者地位，強(qiáng)迫用戶簽訂不利于消費(fèi)者的霸王條款合同，飽受詬病的智能手機(jī)預(yù)裝軟件就是其中典型代表。由于手機(jī)制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、銷售代理商、軟件制造商之間的利益輸送，令人不勝其煩的預(yù)裝軟件充滿了有限的手機(jī)內(nèi)存空間。

　　這些預(yù)裝軟件不僅消耗用戶的上網(wǎng)流量，且暗中吸費(fèi)，還非法上傳未經(jīng)授權(quán)的用戶信息。更悲哀的是，除個別通曉手機(jī)軟硬件知識的發(fā)燒級高手，一般用戶幾乎無法自行卸載軟件。為防止用戶自行安裝新系統(tǒng)，手機(jī)制造商往往在手機(jī)保修條款中強(qiáng)行規(guī)定：一旦用戶自行更改原裝操作系統(tǒng)，則手機(jī)不再享受保修權(quán)利。

　　從技術(shù)上說，智能手機(jī)與個人電腦的工作原理是相同的，電腦制造商當(dāng)然不會因用戶卸載了預(yù)裝操作系統(tǒng)(比如卸載Window s改裝Linux)而拒絕保修，但現(xiàn)行手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀就是如此。

　　在權(quán)利受侵害后，有效實(shí)施權(quán)利救濟(jì)是現(xiàn)代法治社會的標(biāo)志之一。然而，近年來屢次發(fā)生的侵害個人數(shù)據(jù)案件和電信詐騙案件表明，雖然當(dāng)事人一方損失巨大，社會影響很廣，但被侵權(quán)方很少有人對相關(guān)企業(yè)與個人提起訴訟。其原因可能是取證、時間耗費(fèi)等訴訟成本過高，因而阻礙了權(quán)利的救濟(jì)。放棄權(quán)利救濟(jì)的直接后果是減少了侵權(quán)者的違法成本，也損害了公眾的整體社會利益。為伸張正義，保障用戶數(shù)據(jù)權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、非營利公益組織和法律界人士有必要發(fā)起組織公益性的集體訴訟，以代表網(wǎng)絡(luò)用戶主張權(quán)利。

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