2013年12月26日，工業(yè)和信息化部向11家民營企業(yè)發(fā)放了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。獲得首批試點批文的企業(yè)有：天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司、北京樂語世紀(jì)通信設(shè)備連鎖有限公司、北京華翔聯(lián)信科技有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司、北京北緯通信科技股份有限公司、北京萬網(wǎng)志成科技有限公司、北京迪信通通信服務(wù)有限公司、北京分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、巴士在線控股有限公司、話機世界數(shù)碼連鎖集團(tuán)股份有限公司。
批文對試點企業(yè)的試點地域范圍、具體業(yè)務(wù)、試點時間等方面進(jìn)行了規(guī)定，從碼號管理、業(yè)務(wù)資費、市場管理、服務(wù)質(zhì)量、用戶權(quán)益、設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、信息報送等方面對試點企業(yè)提出了要求。
這次向11家民營企業(yè)發(fā)放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，是工信部貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的有關(guān)要求，推進(jìn)電信行業(yè)進(jìn)一步深化改革開放的重要舉措之一，具有里程碑意義，將有力拉動民間投資，激發(fā)電信市場競爭活力和創(chuàng)新活力，推動電信業(yè)轉(zhuǎn)型升級和更好的發(fā)展。同時，也有助于進(jìn)一步繁榮信息通信市場，促進(jìn)信息消費，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。
工業(yè)和信息化部發(fā)放移動通信
轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文解讀
2013年12月26日，工業(yè)和信息化部向11家企業(yè)發(fā)放首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。
1、 向民間資本開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的意義？
答：鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域是推進(jìn)電信運營體制改革的重要舉措。通過鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)，有助于促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級，有助于激發(fā)電信市場競爭活力，有助于進(jìn)一步繁榮信息通信市場。向民間資本開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)就是其中最核心的一項，長期來看，該領(lǐng)域向民間資本開放，必將進(jìn)一步激發(fā)移動通信市場的競爭活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。
2、 首批獲得試點資格的是哪11家民營企業(yè)？后續(xù)還有嗎？
答：根據(jù)《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》要求，民營企業(yè)需先與基礎(chǔ)企業(yè)達(dá)成合作意向并簽署商業(yè)合同，再向我部提交申請材料。為縮短申請審批環(huán)節(jié)進(jìn)程，我部舉辦了試點申請政策培訓(xùn)會。截止發(fā)文時，我部共收到企業(yè)正式提交的申請材料11份（含浙江省本地經(jīng)營1份），經(jīng)審查并補充相關(guān)材料，11家獲批經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，企業(yè)名單如下：天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司、北京樂語世紀(jì)通訊設(shè)備連鎖有限公司、北京華翔聯(lián)信科技有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司、北京北緯通信科技股份有限公司、北京萬網(wǎng)志成科技有限公司、北京迪信通通信服務(wù)有限公司、北京分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、巴士在線控股有限公司、話機世界數(shù)碼連鎖集團(tuán)股份有限公司。
后續(xù)隨著企業(yè)的申請，我部還會陸續(xù)發(fā)放試點批文。
3、 還會有多少家企業(yè)拿到試點資格？
答：我部支持并鼓勵民營企業(yè)參與移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，對參與試點的企業(yè)數(shù)量沒有限制。試點受理申請截至2014年7月，我部將根據(jù)企業(yè)實際申請的情況進(jìn)行審查，只要是符合要求的企業(yè)都可以獲得試點資格。
4、 用戶什么時間能用上移動轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的服務(wù)？
答：理論上，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在拿到試點批文后即可開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，但轉(zhuǎn)售企業(yè)可能在業(yè)務(wù)開展前還需做些準(zhǔn)備工作，如完善計費、客服系統(tǒng)等。我部會密切跟蹤試點進(jìn)展，幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)解決遇到的問題，讓廣大用戶盡早享受到民營企業(yè)開展的移動通信業(yè)務(wù)。
5、 試點中對保障用戶權(quán)益有哪些要求？
答：在我部今年5月17日發(fā)布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》中，在用戶權(quán)益保障方面，對轉(zhuǎn)售企業(yè)提供長期服務(wù)的能力、向用戶收取預(yù)付費的政策、轉(zhuǎn)售企業(yè)試點退出、用戶對于轉(zhuǎn)售企業(yè)服務(wù)質(zhì)量申訴等都進(jìn)行了具體要求。隨著日后試點的開展，我們也會加強對轉(zhuǎn)售企業(yè)的監(jiān)督管理，要求企業(yè)切實做好用戶權(quán)益保障工作。
6、 如何看待轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)企業(yè)的競爭關(guān)系？
答：移動通信領(lǐng)域是目前電信業(yè)發(fā)展最重要也是最活躍的領(lǐng)域之一，隨著轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)入移動通信市場，將會與基礎(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)一定程度的競爭。我們希望這種競爭是良性的，如果轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠充分發(fā)揮自身靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇，不斷實現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，就能夠?qū)崿F(xiàn)與基礎(chǔ)企業(yè)共同發(fā)展，將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。
在試點過程中，我部也將采取有效措施，促進(jìn)公平競爭，加強監(jiān)管，保障用戶合法權(quán)益，努力為民間資本的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
7、 對于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點在哪？
答：目前來看，未來移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點主要在用戶權(quán)益保護(hù)方面。一方面，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體商業(yè)模式將會不斷發(fā)展變化，另一方面，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)引入了更多的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營主體，它們與用戶間的電信資費、客戶服務(wù)、個人信息保護(hù)、市場退出等問題將從不同程度加大監(jiān)管工作量。我們的監(jiān)管政策也將在試點過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗進(jìn)行完善。
8、 為何首批試點沒有中國移動的合作伙伴？
答：移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點啟動以來，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，民營企業(yè)積極響應(yīng)，基礎(chǔ)企業(yè)非常重視，企業(yè)間緊鑼密鼓的展開了多輪交流和談判。由于各企業(yè)工作進(jìn)度不同，中國電信、中國聯(lián)通分別于10月底和11月初與16家、14家民營企業(yè)達(dá)成合作意向并簽署商業(yè)合同。中國移動目前也確定了合作伙伴，進(jìn)入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業(yè)提出試點申請。
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