圍繞光伏上下游產(chǎn)品的貿(mào)易磨擦，并沒有因為中國的息事寧人而終止。
繼1月20日商務(wù)部公告我國對美、韓進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的終裁結(jié)果后，1月23日，美國商務(wù)部決定對中國輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。
隨后，我國商務(wù)部又于1月24日，公布了對歐盟的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，裁定原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅存在傾銷，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
針對此案，商務(wù)部公告指出，考慮到本案特殊市場情況，調(diào)查機關(guān)決定在初步裁定后暫不實施臨時反傾銷措施。對此，相關(guān)知情人士向《證券日報》記者獨家透露，在初裁中，歐盟第一大多晶硅生產(chǎn)商——德國瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補貼稅率為10.7%，合計達33.5%。不過，“該案未來存在著和解的可能，即我國與歐盟間達成價格承諾。”上述人士補充道。
美國再次發(fā)難
恰值年終歲末，“你來我往”的反傾銷、反補貼調(diào)查，預(yù)示著2014年仍將是中國光伏的多事之秋。
特別是此番美國商務(wù)部，繼2011年11月美對原產(chǎn)于中國的光伏電池開啟雙反調(diào)查以來，再次發(fā)難，對我光伏產(chǎn)品展開了雙反調(diào)查。
早在2011年11月時，美方?jīng)Q定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。彼時這一裁定，意味著中國光伏企業(yè)從中國內(nèi)地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關(guān)稅負擔。
不過，那時的中國光伏還尋得到補救措施，即通過在第三方國生產(chǎn)，繞開關(guān)稅壁壘。
某知名光伏企業(yè)相關(guān)負責人向《證券日報》介紹，“過去，通過堅持在第三方國生產(chǎn)，我們還能繞開關(guān)稅壁壘，不用被征收‘雙反’關(guān)稅。但這次不行了，一方面是美國的‘雙反’不僅為此前的光伏電池，而是涵蓋了幾乎所有光伏產(chǎn)品；另一方面，此番美國‘雙反’的目標包括了所有在中國生產(chǎn)的組件。相當于美國把半掩的門，徹底關(guān)上了”。
“和2013年發(fā)生的貿(mào)易爭端一樣，我們還會積極配合管理層展開應(yīng)訴、抗辯，以期扭轉(zhuǎn)美方裁決。唯一慶幸的是，此次‘雙反’是在我國國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動的基礎(chǔ)之上，其對中國光伏的沖擊不會像以往那樣劇烈。”上述人士向記者表示。
管理層嚴重關(guān)切
1月23日，我國商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人發(fā)表談話指出，中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，均致力于推動清潔能源發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進可持續(xù)發(fā)展。在這一共同理念和目標的指引下，中美雙方均積極推動開發(fā)光伏發(fā)電技術(shù)與應(yīng)用，目前已成為全球兩大新興市場。中美光伏產(chǎn)業(yè)融合度高，合作前景廣闊，提升空間很大。雙方應(yīng)著眼清潔能源發(fā)展大局，順勢而為，努力促進合作，確保平穩(wěn)發(fā)展，而非頻頻采取貿(mào)易救濟措施來限制競爭與合作。事實證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成重大負面影響，而且引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應(yīng)，使整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調(diào)查，慎重采取措施，終止調(diào)查程序。中方將密切關(guān)注該案的進展，評估其對中國光伏業(yè)界造成的影響，堅決利用各種機制維權(quán)。
該負責人指出，對話和協(xié)商是化解貿(mào)易摩擦、實現(xiàn)互利共贏的有效方式，也是中方堅持的一貫立場。希望美方慎用貿(mào)易救濟措施，與中方進行坦誠對話和磋商，相向而行，妥善解決貿(mào)易爭端，實現(xiàn)兩國光伏產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
值得關(guān)注的是，即便是在我國對美、韓進口多晶硅展開反傾銷調(diào)查期間，美、韓仍可“曲線救國”，繼續(xù)向中國出口相關(guān)產(chǎn)品。2013年11月的數(shù)據(jù)顯示，我國自韓國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2033噸，占自韓國進口總量的71%；自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2365噸，竟占到了自美國進口總量的98%。
這意味著美、韓正利用我國加工貿(mào)易進出不征關(guān)稅的“空子”，規(guī)避懲罰性關(guān)稅。
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