“宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)也總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨成本上升較快、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。”5月27日，工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕在支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)布會(huì)上表示。
來(lái)自工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年4月小型企業(yè)PMI為48.8%，這已經(jīng)是連續(xù)25個(gè)月在臨界線以下。在對(duì)地方支持中小企業(yè)發(fā)展的督查過(guò)程中，大企業(yè)拖欠小微企業(yè)貨款，小微企業(yè)敢怒不敢言的問(wèn)題反映比較多。
“本來(lái)小微企業(yè)就困難，因?yàn)榇笃髽I(yè)有優(yōu)勢(shì)，小企業(yè)敢怒不敢言，帶來(lái)一系列問(wèn)題。實(shí)際上從去年開(kāi)始，我們已經(jīng)就這個(gè)事在搞調(diào)研，最重要的是為下一步從國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，要規(guī)范。”鄭昕表示，針對(duì)中小企業(yè)存在的問(wèn)題，尤其研究出臺(tái)大企業(yè)拖欠小企業(yè)的有關(guān)措施，目前正在積極推進(jìn)。
治理大企業(yè)拖欠小企業(yè)債務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，從四月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署等部門聯(lián)合組成的國(guó)務(wù)院督查組，對(duì)各地《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》落實(shí)進(jìn)行督查。
目前針對(duì)小微企業(yè)的材料已經(jīng)匯總上來(lái)，在座談過(guò)程中，企業(yè)反應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨融資難融資貴、人才流失、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、土地資源緊缺等方面的突出問(wèn)題以及提出的政策建議。
“緩解中小企業(yè)融資難，這是世界性的問(wèn)題，它只能緩解。在這方面應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В且膊挥没乇軉?wèn)題，當(dāng)前，融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。”鄭昕表示。
工信部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所謂的中小企業(yè)融資難，不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難。我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，主要是規(guī)模以上的中小工業(yè)企業(yè)，主要標(biāo)準(zhǔn)是年銷售收入2000萬(wàn)以上，全國(guó)大概有34萬(wàn)戶。 而銷售收入2000萬(wàn)以下，人員300人以下的小企業(yè)，尤其是從業(yè)人員20人以下的小微企業(yè)更難。
事實(shí)上，小微企業(yè)不僅貸款融資難，中小微企業(yè)家多被貨款拖欠困擾，特別是大企業(yè)因部門多、程序慢、資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題拖欠小企業(yè)貨款，甚至有些企業(yè)因此被拖欠倒閉。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決，鄭昕表示恐怕還有一個(gè)過(guò)程，預(yù)計(jì)該調(diào)研報(bào)告最快9月份可以形成，針對(duì)小微企業(yè)被拖欠的政策有分析、有情況，更重要的是要有建議，同時(shí)提高操作性。
據(jù)介紹，下一步，工信部將會(huì)同有關(guān)部門，全面深化涉企收費(fèi)制度改革。一是推行清單管理制度，把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，清單之外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。二是進(jìn)一步取消或者減免對(duì)小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行清理，取消不合理、不合規(guī)的收費(fèi)。三是進(jìn)一步加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為。
首要問(wèn)題是成本上升
根據(jù)工信部此前對(duì)全國(guó)兩千多家中小微企業(yè)的調(diào)查，一半以上的企業(yè)反映存在人工成本攀升、原材料價(jià)格上漲、資金壓力緊張、融資成本高、招工難等問(wèn)題。
“雖然近幾年中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型微型企業(yè)比較困難。按照我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下的企業(yè)。”鄭昕表示。
中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)前主要存在的問(wèn)題就是成本，連續(xù)3年來(lái)的成本要素上升過(guò)快，主要是人工成本上升過(guò)快。去年我國(guó)有27個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)；今年1到3月份，又有7個(gè)省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“加上物流費(fèi)用，還有房租等成本上升較快，擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。”鄭昕表示。
在成本上升的同時(shí)，市場(chǎng)需求不足，來(lái)自工信部數(shù)據(jù)顯示，2014年4月小型企業(yè)PMI為48.8%，這已經(jīng)是連續(xù)25個(gè)月在臨界線以下。
為了促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，前不久國(guó)務(wù)院把小型微利企業(yè)所得稅減半征收的標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，這對(duì)小微企業(yè)特別是初創(chuàng)型的小微企業(yè)，大學(xué)生、年輕人、特殊群體創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
“支持中小企業(yè)發(fā)展，在我國(guó)就是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”鄭昕表示。
中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。
分析人士認(rèn)為，工商登記制度改革的加快推進(jìn)，改善了小企業(yè)的投資環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境； “營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大、所得稅減半從一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些政策措施釋放的紅利，對(duì)小企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較好的推動(dòng)作用。
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