5月29日，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對媒體報道“國四造假”專門召開發(fā)布會，宣布國內主要載貨車生產企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅決貫徹實施重型柴油車國四排放標準。
主要企業(yè)承諾行業(yè)自律并發(fā)布承諾書
發(fā)布會上，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產企業(yè)聯(lián)席會成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產企業(yè)聯(lián)系會成員單位關于重型柴油車國四排放標準實施的行業(yè)自律承諾》，該組織成員包括一汽解放汽車有限公司、東風商用車有限公司、陜西汽車集團有限責任公司、中國重型汽車集團有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風汽車股份有限公司等。
聯(lián)席會成員承諾具體內容如下：
1、保證設計、生產和銷售的國四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無法持續(xù)嚴格達標，易造成市場混亂影響市場監(jiān)管的非典型技術路線，體現(xiàn)技術進步。
2、保證生產和銷售的國四重型柴油車滿足國四排放標準，杜絕國三及以下排放標準車輛套用國四合格證銷售。
3、保證做好生產一致性管控工作，積極配合相關部門的監(jiān)督檢查。
4、加強行業(yè)自律，共同維護載貨車行業(yè)的聲譽。
5、認真接受、積極配合政府部門的監(jiān)督檢查。
6、加強互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會進行公開書面檢查，再次違反者，解除成員單位資格。
7、本協(xié)議自2014年簽署日起生效。
此承諾書簽署于5月20日載貨汽車生產企業(yè)聯(lián)席會召開的特別會議。參加會議的工信部產業(yè)司領導針對媒體曝光的行業(yè)問題提出了嚴格的整改要求。
雖然，此承諾書的最嚴厲條款僅為“解除聯(lián)席會成員單位資格”，且中汽協(xié)也承認沒有更嚴厲懲罰的權利，但毫無疑問，對于該聯(lián)席會成員來說，被這樣的行業(yè)組織“解除資格”也將會是無法接受的丑聞。
中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚表示：相關企業(yè)必須嚴格按照法律法規(guī)進行經營管理，對相關企業(yè)出現(xiàn)的國三車代替國四車進行銷售的行為將立即整改。
劣幣驅逐良幣 “國四造假門”背后矛盾眾多
此前，中央電視臺財經頻道報道市場存在國四重卡造假現(xiàn)象。 報道稱，很多經銷商采用國三標準的重卡，甚至國二標準的車輛冒充國四車輛銷售。 有消費者購買的車輛合格證上顯示為國四車輛，實際檢測結果卻介于國二和國三標準之間，排放嚴重超標；有銷售人員甚至表示，只要合格證上寫的是國四重卡，就能夠上牌，并且可以通過相關檢測。江淮汽車、東風汽車在報道中被點名存在國四車輛造假現(xiàn)象。
有評論指出，當前，國內假國四車相比起真國四車，平均便宜一萬多塊錢，而且真國四對于油品要求苛刻，還要添加尿素，不但費用增加而且獲得尿素并不便利，因此，銷售和使用假國四車的收益遠高于真國四；另外，從成本而言，假國四車的查處比例非常小，且處罰金額很低。這些都造成劣幣驅逐良幣，假國四車必然出現(xiàn)在市場上的原因。
然而，不僅僅是價格與使用的便利性，“國四造假門”背后隱現(xiàn)著更多的深層次矛盾。
比如，在國內企業(yè)沒有解決高壓共軌等先進發(fā)動機技術的情況下，涉及國四發(fā)動機資源供應問題。董揚透露：“現(xiàn)在存在一定的資源保障不配套問題，出現(xiàn)了一定的不公平、歧視現(xiàn)象。”董揚表態(tài)，中汽協(xié)將會協(xié)調處理，同時也承認，國四發(fā)動機技術“受制于人”。
目前，國內多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國四甚至國五標準的發(fā)動機，但技術均以來與外國供應商合作。主要原因是兩三家國外廠商形成了市場壟斷，國內沒有形成足夠強大的供貨商，故而不僅引進技術困難，制造裝備都難以獲得。董揚表示，未來將約談這些掌握技術的外國企業(yè)，以解決發(fā)動機資源難題。
與此相比，在尿素供應環(huán)節(jié)及消費者使用環(huán)節(jié)，體制性、制度性難題要更加難以破解。
制度難題攔路 相關機制、標準、法規(guī)矛盾需破解
發(fā)布會上，董揚再次敦促尿素供應速度要同步跟進，并著重強調：國四標準重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差。
此前中汽協(xié)曾披露，截止4月，中國汽車協(xié)會對18個省、2個直轄市的672個加油站銷售的調查結果顯示，672個加油站中沒有一家有專用加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝產品；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務站中，桶裝尿素的供應率也只有58%；同時，國四標準柴油的供應覆蓋率也僅有10%。
董揚表示，原來是尿素是農用物資，而現(xiàn)在部分變成車用物資，在車用領域存在供應和監(jiān)督責任歸屬不明確的問題。對于油企搭配柴油銷售的可能性，董揚認為不可行，目前尿素行業(yè)普遍技術水平不高，很難保證尿素的供應和消費者的使用，不能讓油企承擔責任。而且未來可能產生壟斷、采購歧視等問題。
如果無法解決尿素在車用領域的生產供應資質、不能出臺尿素生產標準、不能明確監(jiān)管責任，則很難保證未來國四標準實施對減排的效果。
此外，在消費者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費者主動加注尿素。市場上已經流行“以藍墨水瞞天過海”的說法。
不過，推進國四標準實行的利好條件也同樣存在。董揚表示：“央視曝光和‘國務院大氣防治十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排放標準柴油車提供了了良好的輿論環(huán)境；霧霾嚴重，汽車行業(yè)不逃避責任，向全國人民和社會負責，嚴格執(zhí)行政府規(guī)定，努力排除困難，為產業(yè)進步和環(huán)境保護負起應有的責任；希望政府部門協(xié)調有關工業(yè)系統(tǒng)，比如油料供應，尿素供應等，利于行業(yè)自律的實現(xiàn)。希望使用者從環(huán)境保護的角度考慮，自覺使用尿素。”
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