6月17日，中國(guó)海洋石油總公司(簡(jiǎn)稱“中海油”)與英國(guó)石油公司(簡(jiǎn)稱“BP公司”)在英國(guó)倫敦簽署了一份液化天然氣(簡(jiǎn)稱“LNG”)長(zhǎng)期供應(yīng)框架協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的框架協(xié)議，自2019年起，BP公司將從其全球LNG資源組合向中海油每年供應(yīng)多達(dá)150萬(wàn)噸的LNG資源，供應(yīng)期限20年。據(jù)報(bào)道，雙方簽署的合約價(jià)值約200億美元。
目前，我國(guó)能源消費(fèi)仍然在快速增長(zhǎng)，新能源概念火熱的同時(shí)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的供需仍屬重中之重�？焖僭鲩L(zhǎng)的需求使得化石能源對(duì)外依存度連年提高。去年，我國(guó)石油對(duì)外依存度已增長(zhǎng)至近60%，天然氣也突破30%。
中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)單衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，我國(guó)石油對(duì)外依存度近兩年已趨穩(wěn)，非常規(guī)油氣開采雖然存在瓶頸，但前景仍看好，未來(lái)或與常規(guī)油氣并重。同時(shí)，能源價(jià)格不僅要考慮經(jīng)濟(jì)性成本，還應(yīng)該將環(huán)保性等因素考慮進(jìn)去。
新能源發(fā)展仍需補(bǔ)貼
新京報(bào)：對(duì)目前的國(guó)際能源形勢(shì)及其未來(lái)的走向，你如何看待？
單衛(wèi)國(guó)：由于氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)大的趨勢(shì)。在這種情況下，就要求非化石能源使用比重提高。盡管大家都在朝這方面努力，但化石能源仍然會(huì)占有主導(dǎo)地位。多個(gè)國(guó)際組織都預(yù)測(cè)，未來(lái)接近80%的能源消耗仍然是化石能源�，F(xiàn)在最可行、最現(xiàn)實(shí)的低碳就是天然氣，以及煤炭的低碳化利用，另外還包括煤制油、煤制氣。但值得注意的是，清潔能源、新能源的發(fā)展要考慮經(jīng)濟(jì)性，目前，大部分都還是靠補(bǔ)貼。在歐洲等地區(qū)經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況下，補(bǔ)貼縮緊。補(bǔ)貼較多，國(guó)家承受不起。
新京報(bào)：就中國(guó)而言，能源發(fā)展主要會(huì)面臨哪些問題？
單衛(wèi)國(guó)：對(duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)講，最重要的是價(jià)格。價(jià)格是由什么決定的，是市場(chǎng)還是行政命令，這個(gè)對(duì)于盤活市場(chǎng)是非常重要。
在能源行業(yè)當(dāng)中，能源之間的比價(jià)怎樣才更合理，可能比較重要。比如同樣是發(fā)一度電，煤炭和天然氣之間，雖然天然氣環(huán)保，但對(duì)于天然氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)電價(jià)格有點(diǎn)低。而對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)講，與煤炭比，天然氣顯得又貴了，這就是矛盾。能源之間的比價(jià)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)成本，還要考慮環(huán)保等成本。政府應(yīng)該給予政策引導(dǎo)�，F(xiàn)在有一個(gè)全生命周期的概念，在整個(gè)生產(chǎn)使用過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)保成本、生產(chǎn)安全成本、運(yùn)輸成本等，都應(yīng)該全面地體現(xiàn)到最終的價(jià)格上。
國(guó)外大單對(duì)天然氣保障是利好
新京報(bào)：美國(guó)頁(yè)巖氣革命掀起全球非常規(guī)天然氣開發(fā)的浪潮，非常規(guī)天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，將起到什么樣的作用？
單衛(wèi)國(guó)：目前，頁(yè)巖氣在中國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。最近中石化、中石油，在四川也取得了一定進(jìn)展。其中的制約因素，除了技術(shù)之外，還有地質(zhì)條件本身，水資源利用等問題。說(shuō)到底，還是成本能不能降下來(lái)。
到2030年，初步測(cè)算，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)天然氣總體產(chǎn)量的30%，1000億方以上，加上煤制氣，比例已不小。如果再算上致密氣，比例在60%以上，以前國(guó)內(nèi)依賴常規(guī)氣，以后可能更倚重非常規(guī)氣。常規(guī)與非常規(guī)的開發(fā)將并重。
新京報(bào)：之前，國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性的氣荒。我們剛跟俄羅斯和英國(guó)簽了天然氣大單，今后天然氣的供應(yīng)是否會(huì)更充分？
單衛(wèi)國(guó)：有助于緩解中國(guó)這種季節(jié)性氣荒。其中，俄羅斯向中國(guó)出口天然氣，300多億方來(lái)講不是個(gè)小數(shù)。東線，滿足東北、華北、長(zhǎng)三角的用氣，這些地區(qū)也是治理霧霾、煤改氣的重點(diǎn)地區(qū)。這些天然氣進(jìn)來(lái)的話，對(duì)供應(yīng)保障來(lái)講，是很大的利好。
石油對(duì)外依存度趨穩(wěn)
新京報(bào)：此前，你曾發(fā)表文章，闡述油氣出現(xiàn)消費(fèi)東移、生產(chǎn)西移的趨勢(shì)。這對(duì)我國(guó)能源會(huì)有什么樣的影響？
單衛(wèi)國(guó)：以前，石油需求增長(zhǎng)的重心是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。近些年，他們的經(jīng)濟(jì)增速不佳、人口老齡化等，石油市場(chǎng)需求出現(xiàn)飽和。反觀新興的發(fā)展中國(guó)家，尤其是以中國(guó)和印度為首的亞太地區(qū)國(guó)家，需求增速仍然很高，一度世界石油需求增長(zhǎng)的一半來(lái)自中國(guó)，八成來(lái)自亞太地區(qū)。天然氣也一樣。
對(duì)于生產(chǎn)西移，是因?yàn)槲靼肭虻拿绹?guó)、加拿大，非常規(guī)天然氣開采出現(xiàn)了突破。短短的五六年時(shí)間，美國(guó)現(xiàn)在頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油的生產(chǎn)比重都已占到40%左右。除了美國(guó)，還有加拿大的油砂，委內(nèi)瑞拉的重油，巴西的海上資源，加起來(lái)產(chǎn)量的增長(zhǎng)非�？�。所以生產(chǎn)出現(xiàn)西移。
新京報(bào)：作為能源重中之重的石油，我國(guó)對(duì)外依存度連年提高，去年已接近60%。在能源安全方面，我國(guó)應(yīng)該采取哪些措施？
單衛(wèi)國(guó)：所謂石油安全有兩個(gè)方面，合理的價(jià)格和穩(wěn)定的供應(yīng)。過(guò)去石油進(jìn)口基本上來(lái)自中東，中東是不太穩(wěn)定的地區(qū)。所以對(duì)外依賴度越高，可能越不安全。我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，對(duì)外依賴度逐年攀高，但近兩年出現(xiàn)一個(gè)好的變化，依賴度開始穩(wěn)定在57%、58%左右。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，石油需求的增長(zhǎng)得到了一定的控制。車輛增多帶動(dòng)汽油需求增長(zhǎng)還是很快，柴油需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)，與物流、生產(chǎn)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)重工業(yè)比例下降、服務(wù)業(yè)提高，柴油需求近兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。很多地區(qū)柴油已經(jīng)是負(fù)增長(zhǎng)，均衡下來(lái)幾乎是零增長(zhǎng)。
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