2012年，公有云應(yīng)用的蓬勃發(fā)展激活了沉寂已久的公有云服務(wù)市場，垂涎中國公有云市場已久的國外巨頭們也紛紛著手中國市場的布局，但根據(jù)工信部規(guī)定，凡提供在線增值服務(wù)的運營商都屬于電信增值業(yè)務(wù)，必須獲得工信部的營業(yè)許可證，按此標準，公有云服務(wù)也在此規(guī)定范疇。過去幾年，包括微軟、IBM在內(nèi)的業(yè)界巨頭均想通過直接申請的方式獲得公有云牌照，實現(xiàn)各自云產(chǎn)品在中國的落地，但一直未獲通過。
2011年面對公有云牌照難獲的問題，微軟前大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官梁念堅曾抱怨說：“盡管四處奔走，但他依然沒搞清公有云牌照該怎么拿，要走那些程序”。但今年看，微軟的努力似乎沒有白費。11月1日，微軟與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商世紀互聯(lián)達成合作協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，微軟將向世紀互聯(lián)授權(quán)運營Office 365和Windows Azure兩項服務(wù)。最終，微軟以曲線入華的方式獲得了進入中國公有云市場的機會。而作為云計算開山鼻祖之一的IBM似乎也認識到直接申請公有云牌照在中國已經(jīng)變得不可能，也正在考慮通過與國內(nèi)運營商的合作來在落地其公有云。
國外巨頭之所以較難直接獲得中國市場的公有云拍照。首先是，公有云服務(wù)的安全問題遲遲未能得到很好的解決，使得中國政府無法有效的對國外巨頭的公有云服務(wù)進行監(jiān)管。其次是，國內(nèi)公有云服務(wù)商無論是在規(guī)模、技術(shù)、資金以及影響力上，都與國外巨頭存在太大差距，這種全方位的差距無法在短時間內(nèi)縮短，而云計算戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略的一部分，倘若直接給國外巨頭頒發(fā)牌照，對國內(nèi)的公有云服務(wù)商將是毀滅性的打擊。因此，通過讓國外巨頭與國內(nèi)運營商合作的方式來共同開拓中國公有云市場是目前較為可行的辦法。這樣可以將領(lǐng)先的公有云服務(wù)和應(yīng)用引入到中國，同時通過合作的方式還可以逐步提升國內(nèi)公有云服務(wù)商的實力。需要強調(diào)的是，國外巨頭進入中國公有云市場，除必須獲得牌照之外，還必須在中國建立數(shù)據(jù)中心，并委托國內(nèi)的服務(wù)商為其提供運維服務(wù)，三者缺一不可。這是為保證提供公有云應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)中心必須在中國相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管范圍內(nèi)，提供運維服務(wù)的廠商也必須是中國的服務(wù)商。
2012年，除微軟和IBM外，越來越多的消息顯示，亞馬遜正在籌劃通過與國內(nèi)服務(wù)商合作的形式落地其公有云服務(wù)。其實早在2010年，亞馬遜就已經(jīng)開始了同“電信中立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商”關(guān)于公有云入華的談判，并在 2011 年完成了這一浩大的談判工程，但出乎所有人意料的是，在解決了牌照、數(shù)據(jù)中心以及公有云運維的所有障礙之后，亞馬遜放棄了。如今，亞馬遜再次考慮入華，主要是因為有越來越多的亞馬遜設(shè)備通過了中國無線電設(shè)備需求，這為亞馬遜發(fā)展其公有云服務(wù)提供了終端支撐。對于亞馬遜可能的入華方式。最有可能的仍然是效仿微軟，通過與中國電信服務(wù)商的合作來實現(xiàn)其公有云服務(wù)在中國的落地。
目前，公有云應(yīng)用已開始逐步被企業(yè)所接受，但對于公有云安全的顧慮依然存在。未來隨著技術(shù)及相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，用戶對公有云的安全的擔心也會慢慢消除，面對不斷增長的中國公有云市場，2013年，相信會有越來越多的國外廠商會選擇通過與國內(nèi)營運商合作的方式進入到中國，這種曲線入華的方式使國外領(lǐng)先公有云技術(shù)融入到中國，也保證了中國公有云服務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。
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