日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030）》（以下簡稱《計劃》），明確我國能源技術創(chuàng)新的總體目標和主攻方向，提出15項重點任務；同時，發(fā)布了《能源技術革命重點創(chuàng)新行動路線圖》，明確上述15項重點任務的具體創(chuàng)新目標、行動措施以及戰(zhàn)略方向。
技術創(chuàng)新進入高度活躍期
“科技決定能源的未來，科技創(chuàng)造未來的能源，當前，新一輪能源技術革命正在孕育興起，世界能源強國對能源技術制高點的爭奪日益激烈。”國家能源局局長努爾·白克力在稍早前召開的《計劃》專家座談會上強調(diào)，作為世界第一大能源生產(chǎn)和消費國，我國迫切需要出臺全面部署面向未來的能源技術創(chuàng)新專項計劃，編制和實施好《計劃》。
能源技術創(chuàng)新進入高度活躍期，新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，對世界能源格局和經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。據(jù)悉，世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，采取行動推動能源科技創(chuàng)新。
國家發(fā)改委、國家能源局明確提出，能源技術創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。盡管我國能源科技創(chuàng)新能力和技術裝備自動化水平顯著提升，建設了一批具有國際先進水平的重大能源技術示范工程，但與世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比，還有較大差距。
為實現(xiàn)我國從能源生產(chǎn)消費大國向能源技術強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，《計劃》明確提出，到2020年，“能源技術創(chuàng)新體系初步形成”；到2030年，“進入世界能源技術強國行列”。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著我國將進一步加快推動能源技術革命。
這份綱領性文件涵蓋了能源領域各個行業(yè)的前沿技術，在廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，該文件“為能源企業(yè)的技術發(fā)展指明了方向，有助于能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。
安全高效、清潔低碳成主題
據(jù)介紹，我國進行能源技術革命，一方面需要為資源保障、結(jié)構調(diào)整、污染排放、利用效率、應急調(diào)峰能力等重大問題提供技術手段和解決方案，另一方面還需為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、應對氣候變化、環(huán)境質(zhì)量等多重國家目標提供技術支撐和持續(xù)動力。
《計劃》提出，將重點發(fā)展15項技術創(chuàng)新內(nèi)容。其中，煤炭方面再度強調(diào)安全和清潔，要求煤炭實現(xiàn)安全高效開采，全國采煤機械化程度達到95%以上，并將大力推進煤炭清潔高效利用。
同時，為加強能源伴生資源綜合利用，《計劃》要求實現(xiàn)頁巖油氣、煤層氣等非常規(guī)油氣的高效開發(fā)，全面提升深海油氣鉆采工程技術水平及裝備自主建造能力。
針對二氧化碳峰值目標，《計劃》提出了低碳能源技術支撐體系。在可再生能源領域，要求重點發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術，生物質(zhì)能、地熱能、海洋能利用技術，可再生能源制氫、供熱等技術。在核能領域，將重點發(fā)展三代、四代核電，先進核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術，探索研發(fā)可控核聚變技術。在二氧化碳封存利用領域，將重點發(fā)展驅(qū)油驅(qū)氣、微藻制油等技術。
業(yè)內(nèi)人士認為，提升能源效率需加快能源技術與信息技術的融合，構建一體化、智能化的能源技術體系。《計劃》也明確，將重點發(fā)展分布式能源、電力儲能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術。
值得關注的是，能源技術發(fā)展離不開先進材料和裝備的支撐，高溫超導材料、石墨烯等關鍵材料，以及智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設備、燃氣輪機等關鍵設備需求將得到重點發(fā)展。
林伯強在接收《中國能源報》記者采訪時表示：“盡管有些新技術很難突破，但技術發(fā)展是個漸進過程，一旦突破將會對整個能源領域有很大的沖擊。”
創(chuàng)新體制推進落實
為推動落實能源技術革命，《計劃》要求從六個方面提供政策保障。
一方面，要求從建立健全配套政策法規(guī)、保障能源技術裝備質(zhì)量、強化能源技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面完善能源技術創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，為突出能源領域中企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，將在推動國有企業(yè)成為重大能源技術裝備研制和工程應用主體的同時，鼓勵民營企業(yè)開展能源技術創(chuàng)新，完善中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務體系。
針對我國目前能源技術領域產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)狀，《計劃》明確提出，將深化能源領域科研院所分類改革和高等學�？蒲畜w制機制改革，并依托骨干能源企業(yè)、高校和科研院所建設一批國家能源技術創(chuàng)新平臺，同時加速核能、航空航天等領域符合條件的軍用技術向能源領域轉(zhuǎn)化應用。另外還將完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，引進技術帶頭人，培育復合型管理人才。
據(jù)悉，為加大對能源技術重點領域的資金支持力度，相關方面將研究設立能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，來支持能源科技示范工程建設和企業(yè)技術改造。并引導風險投資、私募股權投資等支持能源技術創(chuàng)新，進一步深化金融領域改革，拓寬能源技術創(chuàng)新融資渠道，降低融資成本。為切實減輕能源企業(yè)的稅收負擔，還將實施有利于能源技術創(chuàng)新的稅收政策，進一步完善能源企業(yè)研發(fā)費用計核方法。業(yè)內(nèi)人士對記者表示，這些政策不僅利好能源領域企業(yè)，還有望激發(fā)相關企業(yè)的投資熱情。
此外，《計劃》還提出，將制定能源技術創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，積極開展全方位、多層次、高水平的能源技術國際合作。
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