1 引言
工藝管理是科學地計劃、組織和控制各項工藝工作的全過程。工藝管理制度體系是企業(yè)結(jié)合工藝工作的內(nèi)容和程序，將工藝工作的管理制度按其系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能等內(nèi)在聯(lián)系形成的有機整體。先進的工藝管理需要科學、健全并具有時效性的工藝管理制度體系作保證，使各項工藝工作的開展有章可循。
在航天事業(yè)五十多年的發(fā)展歷程中，工藝管理工作通過探索和實踐積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一定數(shù)量的符合科研生產(chǎn)需要、行之有效的工藝管理制度。但管理制度還不夠系統(tǒng)和完整，沒有形成體系，具體表現(xiàn)在：工藝管理制度數(shù)量有限，不系統(tǒng)、不齊全、不配套，特別是型號工藝管理制度沒有形成系統(tǒng)的、貫穿型號研制全過程的工藝管理體系；現(xiàn)行的工藝管理制度更新不及時，缺乏時效性，有些還延用航空航天部時的文件，對當前形勢任務(wù)的變化缺少指導性；還沒有從專業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、科學的航天工藝管理制度體系總體框架。
結(jié)合航天工藝工作的背景和存在的上述問題，開展工藝管理制度體系研究，建立工藝管理制度體系是十分必要的。工藝管理制度體系的建設(shè)可促進工藝工作實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和信息化管理，全面提升工藝管理水平，推動工藝技術(shù)的發(fā)展。
2 對現(xiàn)有管理制度的清理
歷史上工藝管理制度主要對工藝工作規(guī)定、工藝研究、工藝定型、工藝師隊伍、工藝評審、工藝紀律、工藝路線材料定額、關(guān)鍵過程控制等內(nèi)容進行了規(guī)定。以上制度在工藝管理內(nèi)容上有一些重疊；一些制度是在貫徹上級已有規(guī)定的情況下編制的；一些制度是針對同一工藝管理內(nèi)容的不同級別編制的，如工藝評審、技術(shù)狀態(tài)控制、關(guān)鍵過程控制等制度。
在全面貫徹上級現(xiàn)行有效管理制度的前提下，確定工藝管理制度體系的內(nèi)容時，對已有工藝管理制度按以下情況進行了梳理；能夠直接采納的現(xiàn)行有效制度直接采納；采納但需要進行修訂的院級制度進行修訂；雖有上級制度，但需要根據(jù)實際情況編制院級制度的組織進行編制；納入基層單位的制度列入基層單位管理；需要貫徹執(zhí)行但不納入體系制度的貫徹執(zhí)行。
3 體系框架的研究
3.1 體系建設(shè)基本原則
工藝管理制度體系建設(shè)的基本原則：頂層策劃，系統(tǒng)完整；明確主線，突出重點；堅持創(chuàng)新，持續(xù)改進。
頂層策劃，系統(tǒng)完整：以院工藝管理制度體系建設(shè)為頂層，主要制定院級和部分廠（所）級工藝管理文件，分層次構(gòu)成院級工藝管理制度體系。體系符合上級有關(guān)工藝工作要求，覆蓋集團公司工藝管理制度體系內(nèi)容，并根據(jù)需要增加院級工藝管理制度。廠（所）級工藝管理制度體系應(yīng)符合院的體系要求，并根據(jù)單位特點予以增減，保持工藝管理制度體系的系統(tǒng)性和完整性；
明確主線，突出重點：以型號研制為主線，抓住以往型號研制中工藝重點和工藝薄弱點，突出工藝在研制中的工作內(nèi)容、程序、效果評價和階段工作標志；
堅持創(chuàng)新，持續(xù)改進：努力開拓工藝管理創(chuàng)新局面，不斷適應(yīng)新形勢下的工藝管理需要，堅持以新思維、新方法不斷豐富工藝管理內(nèi)容，不斷發(fā)現(xiàn)改進點，提升工藝管理能力，實現(xiàn)工藝管理的自我完善。
3.2 體系表的縱向?qū)哟?/strong>
在貫徹集團公司《工藝工作規(guī)定》的前提下，將院《工藝工作規(guī)定》作為工藝管理制度體系的頂層文件，即體系表的第一層。
在體系的縱向?qū)哟螛?gòu)建上將院級和廠（所）級文件分開，分清各級應(yīng)制定的管理制度項目。工藝管理制度體系的第一層和第二層為院級制定的工藝管理制度，第三層為廠（所）級應(yīng)制定的制度（見圖1）。
圖1 院工藝管理制度體系縱向?qū)哟螆D
3.3 體系表的橫向分類及主要內(nèi)容
集團公司建立的《工藝管理法規(guī)與標準體系》中將工藝管理的內(nèi)容分成四類：綜合工藝管理、工藝技術(shù)研究與創(chuàng)新管理、航天產(chǎn)品研制生產(chǎn)管理、工藝基礎(chǔ)管理。
院工藝管理體系與集團公司工藝管理體系應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。系統(tǒng)分析工藝管理分類的相互關(guān)系，明確了院工藝管理內(nèi)容分為五類：綜合工藝管理、型號工藝管理、工藝技術(shù)研究與創(chuàng)新管理、基礎(chǔ)工藝管理和工藝信息化管理。既包含了集團公司的四類，又充分體現(xiàn)了院在新形式下工藝管理體系建設(shè)的技術(shù)特色。
3.4 體系表的建立
根據(jù)院級和院級以上現(xiàn)有制度的梳理結(jié)果，按照基本框架橫向分類、縱向分層的方法，結(jié)合工藝管理的工作內(nèi)容，對需要增加的工藝管理制度進行補充后，完成了院工藝管理制度體系框架的構(gòu)建，經(jīng)過反復(fù)討論，合理增減，最終確定了工藝管理制度體系表。
4 工藝管理制度體系的技術(shù)特色
4.1 圍繞型號、重點突出
院工藝管理制度體系緊密圍繞型號研制主線，突出型號研制全過程中的工藝重點和工藝薄弱點的管理內(nèi)容。
4.2 體系完整、覆蓋面全
工藝管理制度體系表包括國家軍用標準、航天行業(yè)標準及制度、院標準及制度，最大限度地利用已有標準資源，減少重復(fù)，覆蓋工藝管理全部內(nèi)容。同時結(jié)合院型號研制的情況，提出了需要補充制定的標準及制度。
4.3 層次明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一
工藝管理制度體系表層次的建立方法，充分考慮了集團公司、院級、廠（所）級工藝管理制度體系的建立與協(xié)調(diào)，自上而下，以院工藝管理制度體系建設(shè)為頂層，保證與上級制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時保證與廠（所）級之間制度體系的相互銜接。在制度建設(shè)過程中將五個橫向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)的工藝工作進行了綜合協(xié)調(diào)，將分屬于不同管理部門的職能在制度中具體明確（見圖2），既做到分工負責，又保證相互協(xié)同。
圖2 工藝管理關(guān)系圖
4.4 兼顧發(fā)展、擴展性強
工藝管理制度體系表為院工藝管理工作提供了一個清晰和兼顧發(fā)展的體系框架，為不斷完善工藝管理內(nèi)容提供了可擴展的空間。
5 結(jié)束語
工藝管理制度體系建設(shè)是在科研生產(chǎn)模式發(fā)生變化，工藝作用日益被各級領(lǐng)導所重視，需要工藝工作逐步向制度化、規(guī)范化、科學化轉(zhuǎn)變的形勢下開展的。工藝制度體系是開放的體系結(jié)構(gòu)，還需要進一步完善，工作中需及時總結(jié)型號工作經(jīng)驗，完善相應(yīng)工藝管理制度，有效指導工藝工作開展。工藝管理制度體系建設(shè)是當前一個時期強化工藝管理的必要手段，通過強化管理，實現(xiàn)工藝振興，通過規(guī)范管理，形成系統(tǒng)的管理標準體系，為大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體的建設(shè)，推進市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
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本文標題：航天工藝管理制度體系建設(shè)思考
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