0 引言
電子政務(wù)的建設(shè)為社會的發(fā)展做出了卓越貢獻，但由于其自身的復(fù)雜和廣泛性，要建立合理而優(yōu)秀的電子政務(wù)系統(tǒng)并非易事。因此，在建設(shè)電子政務(wù)的同時，需要加強對電子政務(wù)的評估，以提高電子政務(wù)建設(shè)的效率。而且，國家也一直要求強化對電子政務(wù)工程項目的系統(tǒng)運行效率和使用效果等情況進行后評價。目前，電子政務(wù)評價體系基本停留在宏觀層面上，深入行業(yè)的信息化評價體系研究較少。信息化的應(yīng)用和評估只有與機構(gòu)職能、業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，才能促進電子政務(wù)建設(shè)、推進管理體制轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)效能。
文章結(jié)合國家工商總局信息化效能評估工作的實際情況，研究了一種有效的效能評估模型，為更好地開展工商信息化效能評估工作提供科學(xué)依據(jù)，為規(guī)范未來的信息化建設(shè)提供決策支持。
1 電子政務(wù)績效評估
1.1 電子政務(wù)的內(nèi)涵
電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建沒符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。
1.2 電子政務(wù)績效評估的定義
電子政務(wù)績效評估是指以一定的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照一定的程序，運用定性和定量分析方法，對一定期間電子政務(wù)建設(shè)過程表現(xiàn)及成效進行客觀、公正、準(zhǔn)確地綜合評判。
2 評估模型的構(gòu)建
2.1 立體化評估模型
信息化效能評估模型應(yīng)該能夠結(jié)合主觀和客觀因素，并從多個角度反映系統(tǒng)的績效情況。在研究現(xiàn)有信息化評估方法的基礎(chǔ)上，提出了一種“自底向上”模式的立體化層次評估模型，模型結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 立體化評估模型
立體化的層次評估模型分為三層，即基礎(chǔ)層、實施層和表現(xiàn)層。以信息化建設(shè)內(nèi)容為評價對象，由評價組織主導(dǎo)(包括決策領(lǐng)導(dǎo)和評價專家)，結(jié)合定制的信息化評價指標(biāo)，采用科學(xué)的評價方法，導(dǎo)出信息化效能評估數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)確定的評價維度結(jié)果產(chǎn)生信息化效能評價報告。
立體化的層次評估模型具有以下特點：
(1)確保評價結(jié)果不僅能反映信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)全面應(yīng)用等客觀情況，而且還能體現(xiàn)關(guān)鍵流程采納及信息化水平，從而可以令評價結(jié)果更具有實際意義和導(dǎo)向作用。
(2)依據(jù)評估模型可對評價指標(biāo)進行類型一致化和無量綱化處理，使評價結(jié)果更具有直觀性和可比性。
(3)評估模型可實現(xiàn)對信息化現(xiàn)狀多角度、多方位的評價，從而更加客觀、全面地反映信息化的資源、能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑸樾姓块T提供有效判斷依據(jù)，有利于決策管理。
2.2 評估方法
任何單一的評估方法都難免存在一定的片面性，因此，考慮將理論方法與實踐方法融合使用，發(fā)揮各自的優(yōu)點，從而取得更加客觀的評價結(jié)果。
2.2.1 訪談、實地考察法
通過對業(yè)務(wù)部門工作人員的個別訪談，以及實地考察方法獲得可靠的數(shù)據(jù)資料。
2.2.2 調(diào)查問卷-統(tǒng)計方法
利用該方法對信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況進行定量分析，依據(jù)評估對象、內(nèi)容以及建立的指標(biāo)評價體系，制定問卷調(diào)查表，發(fā)放至評估對象填報，并收集整理。其實施步驟為：設(shè)計調(diào)查問卷→實施調(diào)查→數(shù)據(jù)處理→分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)→歸納統(tǒng)計結(jié)果。
2.2.3 座談會法
采用座談會方法，可以獲得有關(guān)信息化應(yīng)用效果的定性結(jié)果。
2.2.4 層次分析法
層次分析法是一種新的定性分析與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，是將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達和處理的方法，簡稱AHP(The Analytic Hierarchy Process)法。層次分析法將復(fù)雜問題分解成各個組成因素，并按支配關(guān)系分組形成遞階層次結(jié)構(gòu)。通過兩兩比較確定各個因素相對重要性，然后綜合決策者的判斷，確定決策方案相對重要性的總排序。
·層次分析法進行系統(tǒng)分析、設(shè)計、決策的步驟：
(1)分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)；
(2)對同一層次的各元素關(guān)于上一層中某一準(zhǔn)則的重要性進行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣；
(3)由判斷矩陣計算被比較元素對于該準(zhǔn)則的相對權(quán)重；
(4)計算各層元素對系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重，并進行排序。
·構(gòu)建階梯結(jié)構(gòu)時，層次分為三類，如圖2所示。
圖2 層次分析網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
(1)最高層：該層次中只有一個元素，它是問題的預(yù)定目標(biāo)或理想結(jié)果，也稱目標(biāo)層；
(2)中間層：該層次包括要實現(xiàn)目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)中需要考慮的準(zhǔn)則。該層可由若干層次組成，因而有準(zhǔn)則和子準(zhǔn)則之分，也稱準(zhǔn)則層；
(3)最底層：該層次包括為實現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種措施、決策方案等。因此也稱為措施層或方案層。文中采用該方法進行評價指標(biāo)體系權(quán)值的設(shè)定，為公平、公正評價信息化效能提供定性與定量相結(jié)合的決策信息。
3 應(yīng)用
將研究的信息化效能評估模型應(yīng)用到工商行政管理信息化效能評估工作中，是探索信息化效能評估的切實可行的方法。
通過設(shè)定工商行政管理的信息化效能評估指標(biāo)體系，利用信息化手段建立效能評估模型，對現(xiàn)有和即將建設(shè)的信息化工作評估，預(yù)知信息化建設(shè)的成效，解決當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的問題，為工商行政管理信息化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)依據(jù)，提高系統(tǒng)的運行管理水平和投資效益。
3.1 評估對象
工商信息化效能評估工作是對工商總局現(xiàn)有信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用情況的系統(tǒng)評估，從投入產(chǎn)出、系統(tǒng)性能、應(yīng)用效果等方面反映工商信息化建設(shè)的實際效果，以評促建，推進工商信息化建設(shè)取得實效，為今后信息化建設(shè)提供導(dǎo)向依據(jù)。
評估的主要對象包括：
(1)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效能評估；
(2)業(yè)務(wù)處理軟件評估(含專用的中間件、系統(tǒng)軟件等為其服務(wù)的軟硬件)；
(3)公共服務(wù)平臺評估(提供公共服務(wù)的系統(tǒng)軟件、中間件、硬件支撐平臺)；
(4)數(shù)據(jù)中心建設(shè)評估；
(5)公共服務(wù)平臺建設(shè)評估。
3.2 評價體系
結(jié)合工商行政管理的評估對象，建立了指標(biāo)評價體系，包含5個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)和24個三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)分別是：系統(tǒng)支撐平臺評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系評價指標(biāo)、業(yè)務(wù)處理軟件評價指標(biāo)、數(shù)據(jù)中心評價指標(biāo)、公共服務(wù)系統(tǒng)評價指標(biāo)。具體內(nèi)容如表1所示。
表1 評價指標(biāo)體系
4 結(jié)束語
論文研究了一種立體化的信息化績效評估模型，提出了一套理論方法，并將模型和方法應(yīng)用到工商行政管理的信息化效能評估中，建立了相應(yīng)的指標(biāo)體系，為客觀、系統(tǒng)地評價工商行政管理信息化建設(shè)的成效、找出差距和問題、體現(xiàn)成果，提供了科學(xué)依據(jù)；同時也為后續(xù)系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理和維護提供了參考模型。
核心關(guān)注：拓步ERP系統(tǒng)平臺是覆蓋了眾多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務(wù)管理理念，功能涉及供應(yīng)鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關(guān)注ERP管理系統(tǒng)的核心領(lǐng)域，是眾多中小企業(yè)信息化建設(shè)首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉(zhuǎn)載請注明出處：拓步ERP資訊網(wǎng)http://www.ezxoed.cn/
本文標(biāo)題：一種有效的信息化效能評估模型研究與應(yīng)用
相關(guān)文章
