信息化建設，是不是用戶個個都得當大拿?當然不是。找個管家婆，既省心又省事，還事半功倍。
花錢請個婆婆來，是不是事事都得聽你的?由著你的性子來?也不是，管家婆就是要監(jiān)，就是要管:立下規(guī)矩，調解甲方和乙方。請來信息化監(jiān)理做項目的郝響就是其中的受益者之一。
H市信息辦副主任郝響最近壓力特別大，一個光榮而艱巨的任務落到他頭上，這源于市委書記的一次全國政府信息化示范城市巡訪的考察。
去年，市委書記看到現(xiàn)在好多城市都已經(jīng)完成了一站式辦公，深圳還成了全國典型，于是想到，H市也要為民服務，解決實際問題，杜絕政府門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，也打算上一個一站式辦公大廳的信息化項目。
作為一個普通地級城市的市信息辦副主任，郝響在任三年也算小有成績，當年市政府最先上的OA系統(tǒng)他就參與過，到現(xiàn)在用得非常好。所以，這個任務就落在了信息辦身上。
這個活兒大家都知道不好干，既得協(xié)調各個政府部門把審批項目拿出來-這明顯有剝奪權利之嫌;另外，又得考慮工期，還得節(jié)約-市里一共就給了170萬元，還包括內部裝修。
郝響也想往后撤，可是信息辦主任老王沒放過他，組織上又把他當作主任的候選人來培養(yǎng)，沒跑了。
不管怎么樣，先招標吧。根據(jù)以往經(jīng)驗，郝響找了幾家業(yè)內小有名氣又比較熟悉的IT集成商，讓他們比畫比畫。還別說，邁力集成有限公司的方案做得還真不錯。經(jīng)過煩瑣的講標、評標、修改等等，邁力光榮中標，和郝響綁在了一條船上。
自個當家還是請管家婆--想明白了再說
招標結束后，郝響一點也沒敢閑著。
早在項目招標過程中，由于領導再三叮囑，郝響一直在琢磨怎么才能夠保證項目實施效果。盡管已經(jīng)在信息辦戰(zhàn)斗了三年，也算是個老兵了，但是每次項目實施，他心里還是有點發(fā)毛:信息化工程這玩意兒，真是有點拿不準，有些公司為了贏標，投標時把價格壓得很低，但在實際建設中卻以各種借口搪塞或要求加錢;有的項目看著馬上就要完工的項目，一不小心有可能延期一年半年的，浪費了時間不說，各個部門意見都很大，更別說項目質量難于保證了。這次項目價值100多萬元，不大也不小，無論如何也要確保萬無一失。
郝響突然想起最近出去開會，跟同行交流的時候，大家總是有意無意地提起信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，能對質量保證有好處，似乎正是他們想要的。但是過去工作總是太忙，郝響對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知道的也只是皮毛。于是，好不容易項目招標完以后，郝響開始天天貓在辦公室里上網(wǎng)，搜索信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，惡補相關知識。說起來郝響真有點慚愧了，原來早在2002年12月信息產(chǎn)業(yè)部就頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。
監(jiān)理單位在監(jiān)理合同約定的范圍內，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，結合監(jiān)理對象的特點實施質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協(xié)調，實現(xiàn)監(jiān)理目標。郝響看完這段，對過去沒有更多地關注監(jiān)理后悔莫及。
總算是通過網(wǎng)上信息了解了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理論知識，但是，總不能光有理論就實踐了吧。于是，郝響就琢磨著要找個比較有經(jīng)驗的人來學習學習，再請教請教目前這個項目該不該引入監(jiān)理機制。
于是，貓在家里沉寂了半個多月的郝響開始重新活躍在各種信息化建設交流會上，到處打聽誰對信息工程監(jiān)理有經(jīng)驗。經(jīng)過半個多月的跑會活動，郝響了解到同省A市的信息辦主任冼勁是這方面的專家。由于比較早就引入了信息工程監(jiān)理體制，冼勁所負責完成的幾個項目情況都非常好。
就沖著這一點，郝響毫不猶豫就去跟冼勁約時間。郝響是認真辦事之人，在同行中聲望很好。冼勁非常爽快地就答應了郝響。約好時間以后，郝響帶著兩個得力干將取經(jīng)去了。
冼勁認真給郝響一行介紹起來。郝響聚精會神地一邊聽著一邊記筆記:并不是所有的信息系統(tǒng)和用戶都需要引入監(jiān)理制度�？偟膩碚f，引入監(jiān)理機制的情況主要有以下三種:其一，國家政策法規(guī)規(guī)定范圍內的項目(各地對引入監(jiān)理機制的硬性標準并不一致，比如說，重慶規(guī)定政府在50萬元以上、企業(yè)在500萬元以上的項目必須引入監(jiān)理);其二，如果項目過于復雜，用戶需要引進監(jiān)理機制來判斷項目中存在哪些困難;其三，將企業(yè)戰(zhàn)略通過信息化手段來實現(xiàn)的，比如說，想根據(jù)信息化工程來強化管理，想確立工程建立和結束時候的標準是什么。
最后，冼勁分析說，像郝響馬上要做的一站式辦公項目，一方面，涉及的金額不小，已經(jīng)達到了大部分地方的法規(guī)規(guī)定的硬性指標;另一方面，一站式辦公這樣的項目涉及的部門太多，太復雜，引入監(jiān)理機制，是板上釘釘?shù)氖虑椤?BR>
不過，冼勁也提醒，人家大都是先招標監(jiān)理，后招標集成商。他這樣的順序可有點問題，將來協(xié)調起來可困難。
有困難也得上!郝響吃了定心丸，決心更大，心滿意足地回到了市里。
小貼士:
并不是所有的信息系統(tǒng)都需要引入監(jiān)理，不過一旦引入，就得慎重行事。不要覺得自己掏了錢，監(jiān)理就會聽自己的。有時候找個婆婆，不只是管住了乙方，也給自己找了個規(guī)范。
要讓婆婆做什么--家家有本難念的經(jīng)
說干就干，郝響第二天一早就給領導發(fā)了個郵件，痛陳了一番此項目的重要性、復雜度以及引進IT監(jiān)理的現(xiàn)實和歷史意義:信息化和蓋大樓一樣，現(xiàn)在舍不得花小錢請監(jiān)理，未來就要費大錢搞修理，甚至是處理……郝響一番話說得領導心服口服，立馬拍板:好，為了給咱們的項目保駕護航，請個公司來監(jiān)理吧!
錢拿到了，郝響也詢問了幾家監(jiān)理公司，但大家說法不一。
郝響咨詢了冼勁，又惡補了冼勁推薦的大量資料和幾本大部頭監(jiān)理書，終于算是把怎么請監(jiān)理這個難題摸著了點門道:一個信息化項目要經(jīng)歷項目給誰做--工程招標、項目怎么做--工程設計、具體項目操作--工程實施、檢查工作--工程驗收四個階段，由于這四個階段的信息化建設的工作內容不一樣，因此對監(jiān)理的要求不一樣，深度不一樣，側重點也不一樣。而監(jiān)理介入的階段不同，它的職責和方法就不一樣，提供的服務也就不一樣，用戶要根據(jù)自己的不同情況，選擇不同的監(jiān)理方法。
郝響想:既然找監(jiān)理也得量體裁衣，具體到這個項目，要在哪個環(huán)節(jié)找監(jiān)理呢?
按圖索驥，工程招標階段的主要監(jiān)理目標包括了幫助企業(yè)明確信息化工程需求，確定工程建設目標;促使用戶和廠商所簽訂的承建合同在技術、經(jīng)濟上都是合理有效的。如果一個企業(yè)或單位的信息化基礎差，覺得自己找不準自己的企業(yè)信息化需求，但又怕軟件公司加上一堆不需要的功能，造成成本浪費，這個階段找監(jiān)理公司當然是必需。
到了工程設計階段，主要監(jiān)理目標就成了監(jiān)督這個工程的設計方案是不是規(guī)范的，是不是優(yōu)化的，是不是符合企業(yè)需求的，是不是合法的，是不是缺陷盡量少的……郝響一想，這個好像也蠻重要:企業(yè)上信息化項目，大多數(shù)時候還是被軟件企業(yè)的專家們牽著鼻子走。專家們說這個應該這樣設計，就這樣設計，即使用戶心里對某一塊有點嘀咕，但沒辦法，說不出什么理由來，假如跟專家提提意見，人家一說專業(yè)術語自己就被嚇回來了。有了專業(yè)的IT監(jiān)理專家，可就沒有這個顧慮了，大家都是專家，誰怕誰?
項目設計完畢，就該實施了。工程實施階段，監(jiān)理公司要干的事，就是保證工程實施方案是合法、合理的，與原先的設計方案是比較符合的;保證工程中所使用的產(chǎn)品和服務都是符合承建合同以及國家相關法律、法規(guī)和標準;確保工程順利進行，不延期。
可別小看這一點，大多數(shù)的信息化建設就在這一階段胎死腹中了，有些是因為實施時間太長，成了爛尾樓，弄不好把公司拖垮;還有一些信息化系統(tǒng)上是上了，可跟原來的預期相差十萬八千里。郝響可不愿意搞個永不結束的信息化工程，這一階段好像也要找監(jiān)理。
實施完了就該進入工程驗收階段了，工程驗收階段的目標包括:明確工程測試驗收方案的符合性(驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環(huán)境等)及可行性;促使工程的最終功能和性能符合承建合同、法律、法規(guī)和標準的要求;推動承建單位所提供的工程各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合相關標準。聽起來蠻重要，而且驗收更是監(jiān)理中必不可少的一部分--質量控制，盡管是事后的。
郝響已經(jīng)把信息化建設的四個過程都好好考慮了一遍。有監(jiān)理當然好，但他心里很明白，這樣弄下去花錢太多，哎……又得伸手要錢了。
小貼士:
先想清楚每個階段讓監(jiān)理做什么，省得眉毛胡子一把抓，這樣才能事倍功半。
婆婆最能干--火眼金睛得煉成
監(jiān)理要引入，究竟誰來作呢?
自從上個月市主管領導及項目組召開一站式辦公項目會議，決定引入項目監(jiān)理以來，已經(jīng)有多家監(jiān)理公司關注。郝響桌上已經(jīng)堆了厚厚一摞的監(jiān)理公司的資料，也收到不少家人、朋友的推薦電話，還有的監(jiān)理公司直接打來電話，要請郝響出來見個面聊聊，或者到他們公司去走訪一趟。
不過，此項目甚至關系到自己的政治前途，郝響可不敢徇私，大家都一視同仁-提交必備資料，等待結果。監(jiān)理公司在提交的資料中，要求包括監(jiān)理資質證書、項目經(jīng)驗、報價等等。
資質是郝響首要的挑選條件，沒有信息產(chǎn)業(yè)部或地方政府頒發(fā)的甲、乙或丙級資質證書的監(jiān)理企業(yè)首先被淘汰。郝響沒有限定必須是甲級資質，是希望除了在硬性指標上的考核，監(jiān)理公司在價格、經(jīng)驗上能有些均衡。通過幾周時間的資料審核以及其他城市信息辦或咨詢專家的推薦，郝響最后鎖定了五家監(jiān)理公司，并給這五家公司下了繳標書，約定進行最后一輪選拔。郝響的小算盤是，提出具體需求，看看這五家公司的響應速度--真刀真槍見功夫。
一般來講，挑選監(jiān)理服務提供商的基本原則是基于能力的選擇。監(jiān)理公司履行監(jiān)理合同的能力、監(jiān)理規(guī)劃及其擬派的監(jiān)理機構人員的構成應該是選擇的重點，監(jiān)理公司的報價所占的權重很小，這也是監(jiān)理行業(yè)的特點所決定的。
監(jiān)理能力如何考核?最直接的是監(jiān)理資質。不過，也不能唯學歷不唯能力，學歷證書里面的學問也不小。
郝響了解到，目前監(jiān)理的資質認證有點亂。由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是一個從地方試點到收歸信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一管理的過程，目前市場上有兩類監(jiān)理單位，一類是具有類似北京市信息辦資質認證的地方性單位，另一類是信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)理資質試點單位。同時，盡管國家規(guī)定信息化項目在幾百萬以上必須有監(jiān)理，但違反也沒有相應的處罰。正是這些復雜因素，導致請不請監(jiān)理公司完全取決于用戶自己，采用沒有資格認證的監(jiān)理公司也沒有行業(yè)監(jiān)督。
報價在選擇中居于次要地位。因為監(jiān)理招標是基于能力的選擇，當監(jiān)理價格過低時，監(jiān)理單位很難派出高素質的監(jiān)理人員，很難把招標人的利益放在第一位或者無法保證監(jiān)理人員數(shù)量，也就無法提供優(yōu)質服務。從另一個角度來看，服務質量與價格之間也有相應的平衡關系，所以用戶方應在能力相當?shù)耐稑巳酥g再進行價格比較。投標人的報價應作為監(jiān)理招標的第二評價因素。
其實，郝響的評標也是有法律依據(jù)的。評分的內容一般為:監(jiān)理資質、監(jiān)理大綱、監(jiān)理單位綜合實力、監(jiān)理機構人員和檢測設備及監(jiān)理報價。分值分配應該根據(jù)項目監(jiān)理內容的特點劃分評審比較的內容，然后再根據(jù)重要程度來規(guī)定各主要部分的分值權重，在這個基礎上再細致地規(guī)定出各主要部分的評分標準。郝響的標準如下表。
小貼士:
監(jiān)理公司的挑選，甲方最好從推薦中選取，可從技術實力、案例、技術人員、誠信度等方面綜合考察監(jiān)理公司。證明誠信度的材料，包括一般情況、項目情況、客戶滿意程度，可向原客戶了解等渠道獲得。用戶還可以向多個監(jiān)理公司提具體要求，看他們的響應程度。
評分內容 分值
資質 30分
監(jiān)理大綱 10-15分
人員素質 10-15分
監(jiān)理報價 5-10分
監(jiān)理檢測設備 5-10分
監(jiān)理業(yè)績 5-10分
企業(yè)社會信譽 5-10分
總分值 100分
沒有規(guī)矩不成方圓
郝響終于找到一個合適的監(jiān)理公司--北京事成監(jiān)理有限責任公司。該公司就位后，根據(jù)一站式辦公這個工程的各個子系統(tǒng)，迅速成立了相應的管理團隊，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，實行總監(jiān)理工程師負責制。
經(jīng)過這一階段的惡補，郝響對于監(jiān)理的主要工作是張口就來:三控制，兩管理，一協(xié)調:質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調。其中實現(xiàn)三控制是監(jiān)理的主要目標所在。概念的倒背如流和實踐還是兩碼事，所以他內心也還是有些忐忑。尤其當項目進入最核心的實施階段，會怎樣?郝響心里更打起了小鼓。
實施開始前，事成公司首先組織審核承建單位邁力公司提交質量管理計劃報審表。審核通過之后，事成組織信息辦、邁力召開實施準備會議，要求邁力落實實施計劃、方案和準備工作。
接下來，事成組織對邁力提供的產(chǎn)品及服務進行驗收。沒想到嚴謹?shù)谋O(jiān)理員發(fā)現(xiàn)邁力提供的某一項產(chǎn)品和承建合同要求的產(chǎn)品文檔說明不完全一致，因此拒絕簽認，要求邁力更換。沒辦法，事成作為全權代表，掌握著生殺大權，邁力不敢小覷，乖乖就范。這讓提心吊膽的郝響有了信心。
監(jiān)理工程師告訴郝響，這是實施階段的質量控制。質量控制不只有以上做法，還要在項目實施中通過檢查監(jiān)督、階段驗收和竣工驗收，把好質量關。
進度控制，是在項目前期通過周密分析，確定合理工期目標，以保證按時收宮，并納入承包合同。其中的關鍵是三控制，在項目準備階段協(xié)助確定標底和合同造價，在實施階段審核設計變更，在工程竣工階段審核工程結算。 除此之外，還有進行合同管理和信息管理。信息管理包括投資控制管理、設備控制管理、實施管理及軟件管理。
得知這些基本的工作內容之后，郝響情緒很高，信心十足地提出，希望一站式辦公這個項目實現(xiàn)投資最省、工期最短、質量最優(yōu)。事成向郝響直言相告，監(jiān)理是要顧全項目的整體效果，把項目的時間、費用和質量三個目標整體控制。這三大目標之間是相互聯(lián)系、互相制約的。
有時候，熊掌與魚不可兼得。在通常情況下，如果信息辦對工程質量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和實施時間;如果要搶時間、爭進度地完成工程目標，把工期目標定得很高，那么投資就要相應地提高，或者質量要求適當下降;如果要降低投資、節(jié)約費用，那么勢必要考慮降低項目的功能要求的質量標準，否則會造成工程延期。
當然，這些目標之間其實又是互相統(tǒng)一的。如果信息辦適當增加投資的數(shù)量，工程承建商就可以加快信息工程項目的實施速度，從而縮短工期，使信息工程項目提前投入使用，這樣項目投資就能夠盡早收回，經(jīng)濟效益得到提高;如果信息辦提高項目功能要求和質量要求，雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約信息系統(tǒng)項目動用后的運營費用和維護費用，降低產(chǎn)品的成本，從而使信息工程項目能夠獲得更好的投資經(jīng)濟效益。
我請你們來做監(jiān)理，為什么不能百分百為我服務?你們可以要求乙方按照我們的要求來完成。郝響不明白。工程師解釋說:監(jiān)理單位是獨立的第三方，因此我們應在控制預算的情況下，按質按量完成監(jiān)理工作，從客觀公正的角度去協(xié)調你們和承建單位之間的矛盾。盡管監(jiān)理費用是你們出的，可我們還要站在項目的立場上。
正在此時，邁力提交工程延期申請，表示項目某一部分不能按期完成。郝響有些慌了，事成卻穩(wěn)坐釣魚臺，能不能延期可不是供應商一方說了算，必須由監(jiān)理團隊根據(jù)工程情況確認這一延期是否合理，然后三方協(xié)商確認。
目睹了這樣井然有序的處理方式，郝響才知道監(jiān)理團隊完全從項目出發(fā)，而不是順從任何一方的主觀意愿，心里的石頭總算落了地。
小貼士:
預算、質量、進度都想要，基本不可能。還是讓監(jiān)理幫你分析一下什么是最重要的吧，朝著一個目標努力。
東家也不好使--監(jiān)理不是一邊倒
時光如飛梭，郝響的一站式辦公大計終于可以進入細致工作階段。這個階段大事沒有，細節(jié)決定成敗。幾天前，監(jiān)理方在三天一次的碰頭會上，就與自己爭上了。
其實事情的起因很簡單。服務器到場以后，邁力為了趕進度，想馬上進機房開始調試。而剛剛重新裝修的機房空調還沒裝，如果貿然進場，服務器、存儲、UPS很有可能由于溫度過高出現(xiàn)死機等問題。而如果不調試，又有可能趕不上進度。邁力當然的想法是開始調試。至于溫度問題，找?guī)讉�電風扇解決一下好了。這在很多用戶看來是替自己考慮趕進度的事情，郝響當然舉雙手贊成了，不就是幾個電扇嗎，好解決�？墒鲁删筒辉敢饬�-不按規(guī)定條件施工，出了問題怎么辦?
當然，監(jiān)理除了要指出問題，杜絕問題以外，更重要的是要幫助甲乙雙方解決問題�？照{沒裝的主要原因是強電還沒有完全到位，沒穩(wěn)定電源就不能保證空調用電。其實門外裝修是有臨時供電的，但沒什么準兒。監(jiān)理四處查看以后，發(fā)現(xiàn)隔壁的四星酒店完全可以引電源過來借用。經(jīng)過幾次協(xié)調，終于順利完成任務-既解決了電的問題，又讓工程順利進行。
其實，監(jiān)理方在剛接手項目的時候，就制定了嚴格的規(guī)范流程，比如如果要改項目細則，提出方必須提交正式申請和情況說明書，監(jiān)理方審核認可后，交給實施方簽字。就連郝響想做個變更，都要過監(jiān)理的認可才能給集成商實施。有時候郝響心里很不服氣-胳膊肘往外拐，不替自己說話。
漸漸地，郝響發(fā)現(xiàn)規(guī)范的流程對項目的真正好處。首先過了一道專家的手，這樣大家的奇思妙想就不會貿然動手，改了就錯、錯了還得改的事情少做了許多。其次，就算是有個更改，以后也有據(jù)可查，特別連帶更改，更加理由充分，論據(jù)充足。
后來的郝響，在監(jiān)理方的建議下，已經(jīng)能夠做到每周二和周五上午開各方碰頭協(xié)調會了。參加會議的有甲方代表、集成商、原廠商、裝修方以及監(jiān)理方。有問題大家都擺在桌面上討論，條條大路通羅馬。當然，碰頭會上少不了爭執(zhí)，少不了吵架，甚至有時候面紅耳赤，大家都覺得自己有理。
就拿工作流來說，甲方有自己獨特的政府機關審批手續(xù)，而乙方則認為貨到了就該安裝，要不然趕不上進度--那面甲方還在報批手續(xù)呢。這樣的流程，使得雙方經(jīng)常因為進度和質量問題發(fā)生沖突。其實，三方的流程和手續(xù)是不可能完全一致的，作為監(jiān)理，就是要摸清楚大家的流程，在不影響大原則的前提下，協(xié)調好大家的規(guī)范，讓項目順利進行下去。
其實有個婆婆挺好，郝響以后就是拿錢提要求，有了問題再解決，再也不用考慮太多柴米油鹽醬醋茶的瑣碎事情了，可以想見，郝響的日子過得越來越幸福了。
小貼士:
例會制度，有問題及時解決，都是監(jiān)理方為了保證項目進度和質量的手段。作為甲方，要給監(jiān)理方這個機會，支持監(jiān)理的各種舉措。協(xié)調再協(xié)調，沒有解決不了的問題。
經(jīng)過8個月又14天的艱苦奮斗，郝響一手包辦的一站式辦公大廳終于竣工剪彩了。整齊的工位，一色的液晶顯示器，規(guī)范的服務，領導看了高興，自己心里也樂。最關鍵的是，自從這一站式大廳建成后，市政府200多個需辦事項可以在這里一站解決，群眾再也不用跑到多個機關看人臉色了。市長熱線這幾天都是市民表揚的電話，郝響別提多光彩了。有時候他還暗自琢磨--幸虧當時請了個比自己專業(yè)的監(jiān)理公司，要不這會兒沒準出什么婁子正抓耳撓腮呢。
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