隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，統(tǒng)計對象日益多元化，傳統(tǒng)的以行政手段為主的統(tǒng)計生產(chǎn)方式效率低下，已明顯不適應(yīng)新形勢的要求，統(tǒng)計生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計生產(chǎn)方式以及管理模式都迫切需要改革。為此，依托制度變革和管理模式創(chuàng)新的背景，采用信息技術(shù)手段，在數(shù)據(jù)大集中的環(huán)境下實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)流程的徹底再造，提高中國政府統(tǒng)計生產(chǎn)效率。

一、中國統(tǒng)計生產(chǎn)流程現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）統(tǒng)計生產(chǎn)流程現(xiàn)狀

1．統(tǒng)計生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。中國以專業(yè)劃分和功能劃分相結(jié)合，以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或?qū)�業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)設(shè)立機(jī)構(gòu)部門，各機(jī)構(gòu)相對獨立，自成體系，按照制度設(shè)計一數(shù)據(jù)采集一數(shù)據(jù)分析一數(shù)據(jù)發(fā)布的統(tǒng)計生產(chǎn)流程完成統(tǒng)計產(chǎn)品生產(chǎn)和統(tǒng)計服務(wù)的提供。

2．統(tǒng)計生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀。由于中國政府統(tǒng)計是由政府綜合統(tǒng)計和政府部門統(tǒng)計兩大體系組成，實行雙軌運行，造成了統(tǒng)計生產(chǎn)方式分散的特點。首先表現(xiàn)為制度設(shè)計分散，各專業(yè)部門各自設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，使得不同部門間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一；其次是數(shù)據(jù)采集分散，各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)采集的管理不統(tǒng)一、不規(guī)范；最后是數(shù)據(jù)分析應(yīng)用分散。由于制度設(shè)計的分散、數(shù)據(jù)采集的分散，必然造成大量數(shù)據(jù)處理與存儲的分散，各專業(yè)間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致各專業(yè)數(shù)據(jù)處于割裂狀態(tài)，無法高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘及分析應(yīng)用［1］。

3．政府統(tǒng)計管理的模式。中國政府統(tǒng)計管理以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理為特征，國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，各級地方政府、各部門和企事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員。各級地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在報表制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、調(diào)查對象管理等方面有一定的自主性，同時又受制于同級政府和上級統(tǒng)計部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，受制于各級政府部門的行政干預(yù)，不能自成體系，難以實行不受外部干預(yù)的內(nèi)部管理［2］。

（二）統(tǒng)計生產(chǎn)流程存在的主要問題

1．統(tǒng)計報表設(shè)計陳舊。主要表現(xiàn)在以下幾方面：分專業(yè)實施的統(tǒng)計報表制度不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方向多元化和經(jīng)濟(jì)組織形式的變化；專業(yè)與專業(yè)之間、專業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)核算之間不夠嚴(yán)密，存在交叉、重復(fù)、疏漏和不配套等現(xiàn)象；指標(biāo)太多、太細(xì)、太復(fù)雜、太陳舊，基層填表難，容易出現(xiàn)亂填、亂報現(xiàn)象，影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量；對于服務(wù)業(yè)、能源等新興行業(yè)的統(tǒng)計嚴(yán)重滯后，甚至存在統(tǒng)計盲區(qū)。

2．?dāng)?shù)據(jù)采集多樣化。主要指基層統(tǒng)計工作采集數(shù)據(jù)多樣化，如數(shù)據(jù)采集對象、調(diào)查方法、報送時間、報送方式多樣化。一方面，這種數(shù)據(jù)采集的不統(tǒng)一、不規(guī)范給調(diào)查單位和基層統(tǒng)計人員增加工作負(fù)擔(dān)及難度；另一方面，使同一個指標(biāo)數(shù)據(jù)有多個來源，造成數(shù)據(jù)混亂，降低數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。

3．?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用水平低。首先表現(xiàn)在政府統(tǒng)計工作一貫形成的重數(shù)據(jù)采集處理輕數(shù)據(jù)管理分析的思想弊端上，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用仍然處于低端水平。其次是各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，缺乏對海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中整合，難以深入分析。

4．信息發(fā)布與共享不充分。中國雖然已經(jīng)加入了國際貨幣基金組織制訂的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)一GDDS，但中國目前的統(tǒng)計實踐與GDDS的要求仍然存在一定距離，而與SDDS-數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)的差距就更大了。如中國統(tǒng)計信息公布實行“政府為主，社會為輔”，這與GDDS、SDDS將統(tǒng)計信息產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品的理念相悖；統(tǒng)計數(shù)據(jù)披露依然采取“政府優(yōu)先”的原則，這與GDDS、SDDS要求同一時間披露數(shù)據(jù)相悖等等。在數(shù)據(jù)共享方面，一般都是先整理后共享，數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)處理過程脫節(jié)，難以真正實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)全過程共享。

二、數(shù)據(jù)大集中環(huán)境

（一）數(shù)據(jù)大集中的核心思想

數(shù)據(jù)大集中的核心思想是在良好的制度環(huán)境下，借助信息技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)流程中的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)一分析應(yīng)用。數(shù)據(jù)大集中不僅僅是政府統(tǒng)計對技術(shù)支持系統(tǒng)的一個改造，更是對傳統(tǒng)政府統(tǒng)計的整體管理理念、流程管理模式的徹底再造，是適應(yīng)政府統(tǒng)計改革需要，著眼于提高統(tǒng)計生產(chǎn)效率的一種新型的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)模式。

（二）數(shù)據(jù)大集中環(huán)境的體系結(jié)構(gòu)

1．制度領(lǐng)域數(shù)據(jù)大集中是技術(shù)層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中的重要前提。過去20多年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，“數(shù)”與“庫”之間缺少了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計前提下的數(shù)據(jù)組織整理，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度存在著某種缺位。必須建立一套集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)組織、整理、提交的工作制度和工作規(guī)范，首先實現(xiàn)制度領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大集中，把制度建設(shè)當(dāng)作統(tǒng)計技術(shù)改造的重要抓手并作出統(tǒng)籌安排，從根本上解決統(tǒng)計技術(shù)改造的制度依托問題，為技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建數(shù)據(jù)大集中環(huán)境提供科學(xué)、穩(wěn)定的制度保證。

2．技術(shù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)大集中。在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，統(tǒng)計生產(chǎn)流程和統(tǒng)計管理的改革離不開信息系統(tǒng)的建設(shè)和信息技術(shù)的應(yīng)用，基于技術(shù)領(lǐng)域的大集中成為數(shù)據(jù)大集中環(huán)境的核心部分。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的前提下，通過信息技術(shù)能真正實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中，從而建成國家統(tǒng)一的集數(shù)據(jù)報送、信息交流、質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)計分析等于一體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換平臺。能夠以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)處理，以互聯(lián)互通、資源共享實現(xiàn)信息統(tǒng)一管理，以規(guī)范業(yè)務(wù)協(xié)同避免數(shù)據(jù)重復(fù)報送，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、網(wǎng)上集中數(shù)據(jù)上報節(jié)約工作成本，以快速化信息處理與交流實現(xiàn)高效決策。

3．管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)大集中是數(shù)據(jù)大集中環(huán)境最終實現(xiàn)的必要條件和持續(xù)良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。有了統(tǒng)一的制度設(shè)計，再依靠現(xiàn)代化技術(shù)手段，可初步實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程中數(shù)據(jù)大集中架構(gòu)，但僅有數(shù)據(jù)大集中框架結(jié)構(gòu)，沒有現(xiàn)代化管理理念和創(chuàng)新的管理模式，這樣的數(shù)據(jù)大集中環(huán)境就缺少了重要的支撐，不能支持統(tǒng)計生產(chǎn)流程良好持續(xù)地運行。因此，必須打破中國政府統(tǒng)計“條塊結(jié)合”的分散混亂現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)大集中，以統(tǒng)一的管理制度實現(xiàn)對統(tǒng)計生產(chǎn)流程的垂直統(tǒng)一管理。

三、統(tǒng)計生產(chǎn)流程再造途徑

（一）統(tǒng)計制度變革

1．按照統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，將相同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計工作集中在同一個部門，不僅可以增強(qiáng)其專業(yè)性，而且可以通過專業(yè)化分工大幅節(jié)約成本。因此必須構(gòu)建一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下以法人進(jìn)行統(tǒng)計而不是以專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計的要求。打破部門、行業(yè)、處室、級別等局限，按照統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程分別設(shè)立制度設(shè)計部門、數(shù)據(jù)采集部門、數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)發(fā)布部門、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等職能中心，構(gòu)建以專業(yè)和閉循環(huán)流程為主的大循環(huán)。

2．建立新型“一套表”統(tǒng)計報表制度。目前正在施行的一套表制度，還不完全是真正意義上的一套表，同樣是多頭設(shè)計、專業(yè)布置、分別收集、分別審核、分別匯總處理，僅僅是各種報表在數(shù)據(jù)處理程序上的簡單匯集而已。要使統(tǒng)計工作有一個全新的變化，則必須建立一個真正意義上的統(tǒng)計基層一套表制度，將需要向調(diào)查對象采集的全部統(tǒng)計內(nèi)容集中統(tǒng)一的布置，消除不同統(tǒng)計調(diào)查制度對同一基層調(diào)查單位的重復(fù)布置、重復(fù)統(tǒng)計，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查的“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一搜集”的指導(dǎo)思想；此外，可以針對不同的對象類型建立不同的一套表，根據(jù)各自的特點靈活掌握，初步實現(xiàn)按調(diào)查對象實際情況“量身定做”統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容。以前提出的“下去一把抓，上來再分家“說法也不是絕對的，應(yīng)該根據(jù)實際情況，適合“一把抓”即“一把抓”，適合“多手抓“即“多手抓”。

（二）統(tǒng)計技術(shù)改造

1．技術(shù)改造的核心架構(gòu)。首先，建立統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和來源的數(shù)據(jù)，是說明和解釋數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)也可以如其它數(shù)據(jù)一樣存貯在數(shù)據(jù)庫中。統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實際就是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)的整合［。l。根據(jù)數(shù)據(jù)大集中環(huán)境的體系結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的制度元數(shù)據(jù)、技術(shù)元數(shù)據(jù)和管理元數(shù)據(jù)，通過元數(shù)據(jù)屬性描述，對制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理等生產(chǎn)流程進(jìn)行規(guī)劃、控制和解釋，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。制度元數(shù)據(jù)庫包括對指標(biāo)、目錄、報表、規(guī)則、調(diào)查對象等進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)以元數(shù)據(jù)庫為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的統(tǒng)計調(diào)查制度；技術(shù)元數(shù)據(jù)庫包括有關(guān)數(shù)據(jù)來源和目標(biāo)定義以及轉(zhuǎn)換規(guī)則等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的描述一致性、理解一致性和存取一致性；管理元數(shù)據(jù)庫包括對管理內(nèi)容、管理權(quán)限、規(guī)章制度等進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)不同級別的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計管理制度。

第二，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺。以規(guī)范的統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)為前提，以元數(shù)據(jù)體系為驅(qū)動，采用13／S（Browse／Server）瀏覽器方式與C／S（Client／Server）方式相結(jié)合的模式，開發(fā)集數(shù)據(jù)采集（含網(wǎng)上直報）、數(shù)據(jù)匯總、查詢?yōu)橐惑w的專業(yè)通用統(tǒng)計信息綜合處理軟件平臺，地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)無需建設(shè)技術(shù)平臺，統(tǒng)計的報表設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、分析、發(fā)布等系列統(tǒng)計業(yè)務(wù)集于一個“平臺”完成，使系統(tǒng)逐步由單純的“網(wǎng)上直報”功能發(fā)展成可支撐全部采集相關(guān)業(yè)務(wù)的功能，從而構(gòu)成一個面向統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計工作者、政府相關(guān)部門和社會公眾的統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺。公開性的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)采集采用B／S結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)收集數(shù)據(jù)的門戶開放性、報送用戶數(shù)量可擴(kuò)充性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆奖憧旖菪�。�?shù)據(jù)的定義和系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換應(yīng)采用C／S結(jié)構(gòu)，一方面具有安全性，另一方面具有處理復(fù)雜數(shù)據(jù)的強(qiáng)大功能，可以靈活設(shè)計和維護(hù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。B／S數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)，可以實時從后臺C／S信息處理系統(tǒng)提取出來，而后臺c／S系統(tǒng)對數(shù)據(jù)庫和報表參數(shù)的每一項修改也可以馬上體現(xiàn)到B／S應(yīng)用的Web頁上。

統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用，一方面解決了長期以來各專業(yè)數(shù)據(jù)處理互通性差、統(tǒng)計口徑不一、數(shù)據(jù)銜接性差的問題，推進(jìn)了基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。通過統(tǒng)計業(yè)務(wù)平臺，規(guī)范了數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，將數(shù)據(jù)采集、審核、編輯、匯總、上報等流程納入程序化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，降低了數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過程中的差錯率，另一方面促進(jìn)了統(tǒng)計信息資源共享。數(shù)據(jù)的集中報送和存放可以形成豐富的基層統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)庫，消除了統(tǒng)計信息“孤島”現(xiàn)象，降低因分散存儲管理而丟失統(tǒng)計數(shù)據(jù)的風(fēng)險，同時業(yè)務(wù)平臺積累的大量、豐富的基層統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)和綜合統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)，為充分利用現(xiàn)代智能開發(fā)工具（BI）深入開展統(tǒng)計分析研究奠定了良好的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，必將進(jìn)一步提高統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，建立分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)倉庫。通過前臺統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺，采用客戶端瀏覽器、Web服務(wù)器、Application服務(wù)器的三層體系結(jié)構(gòu)B／S／S，基于Web技術(shù)的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，在后臺建立分布式網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)倉庫，其核心功能是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，將直報數(shù)據(jù)庫及其他數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)庫生成利于進(jìn)行分析的、不同于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)倉庫，根據(jù)不同的分析需求建立不同的專題分析數(shù)據(jù)庫（多維數(shù)據(jù)庫），最后對多維數(shù)據(jù)庫進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）、數(shù)據(jù)挖掘［4］。數(shù)據(jù)倉庫的核心結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1數(shù)據(jù)倉庫核心結(jié)構(gòu)圖

2．新技術(shù)條件下的生產(chǎn)流程圖�；�于以上技術(shù)改造核心架構(gòu)，新的統(tǒng)計生產(chǎn)流程如圖2所示。

3．?dāng)?shù)據(jù)大集中的相對性。根據(jù)金融行業(yè)等其它行業(yè)的數(shù)據(jù)整合從“分散一集中一分散”的發(fā)展軌跡來看，統(tǒng)計領(lǐng)域的數(shù)據(jù)大集中應(yīng)該是相對的。為此，在實施數(shù)據(jù)大集中的基礎(chǔ)上，應(yīng)為各級地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供一些外掛的系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，鼓勵各級地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)結(jié)合本地特色開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，緊緊圍繞當(dāng)?shù)赜脩舻男枨箝_展不同的業(yè)務(wù)，真正提供高效、個性化的服務(wù)，突破地域差異化所造成的部分統(tǒng)計服務(wù)停滯。同時，也應(yīng)為各級地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提供一些相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和操作控制權(quán)限，使得各級地方機(jī)構(gòu)能夠在一定的范圍內(nèi)對各自的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行采摘、分析、管理乃至決策支持，同時也可對一些常規(guī)性的問題及時地進(jìn)行處理，提高快速反應(yīng)能力，提升整體工作效率。

（三）管理模式創(chuàng)新

1．實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。中國政府統(tǒng)計一直把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作首位，采取了很多措施，但國內(nèi)外對中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)疑聲仍然不斷，除了人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)等外部環(huán)境影響外，政府統(tǒng)計管理本身缺乏質(zhì)量管理理念和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是重要影響因素。因此在對統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面質(zhì)量管理的同時，應(yīng)該將統(tǒng)計工作與國際通用的質(zhì)量管理體系接軌，在數(shù)據(jù)流程管理的每一個環(huán)節(jié)都制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化各流程質(zhì)量控制，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)流程和統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，甚至數(shù)量化，為各部門各層次的統(tǒng)計工作管理提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計管理由“規(guī)范化”向“標(biāo)準(zhǔn)化”跨越。

圖2新技術(shù)條件下的統(tǒng)計生產(chǎn)流程圖

2．流程管理與權(quán)限管理相結(jié)合。按照統(tǒng)計生產(chǎn)流程，形成統(tǒng)計設(shè)計-數(shù)據(jù)采集-數(shù)據(jù)分析-數(shù)據(jù)發(fā)布的一條龍縱向管理流程，便于增強(qiáng)數(shù)據(jù)的相互銜接，協(xié)調(diào)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和一致性，提高統(tǒng)計工作效率以及公布共享數(shù)據(jù)信息的綜合協(xié)調(diào)能力。此外，縱向的一條龍流程管理結(jié)合橫向的各流程權(quán)限管理，可以使不同層級、部門的工作人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，使流程中的各項任務(wù)有人承擔(dān)，有人負(fù)責(zé)，使數(shù)據(jù)資源對用戶區(qū)分不同需求、不同級別、不同內(nèi)容、不同范圍、不同密級和不同時間實現(xiàn)共享，從而保證統(tǒng)計工作各階段的有序性，避免跨越環(huán)節(jié)的無序操作和由此造成的重復(fù)遺漏，從而優(yōu)化管理，提高生產(chǎn)效率。

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本文標(biāo)題：構(gòu)建新型政府?dāng)?shù)據(jù)大環(huán)境 再造統(tǒng)計生產(chǎn)流程

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