目前，我國(guó)幾乎所有民航企業(yè)都成立了自己的軟件開(kāi)發(fā)部門，但是在軟件工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于許多民航企業(yè)套用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，同時(shí)因?yàn)槊窈狡髽I(yè)在組織體系、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)等方面與純粹意義的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)存在巨大差異，沒(méi)有一套適合的項(xiàng)目管理模式，導(dǎo)致了項(xiàng)目成功的比率很低，進(jìn)而影響了民航業(yè)信息化的過(guò)程。下面我們通過(guò)對(duì)中國(guó)航空結(jié)算中心(下簡(jiǎn)稱中心)軟件開(kāi)發(fā)案例的分析詳盡闡明民航企業(yè)軟件工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。

　　1998年，民航總局部署了解決“2000年問(wèn)題” 的任務(wù)，中心成立了“2000年問(wèn)題”領(lǐng)導(dǎo)小組，第一次引進(jìn)了軟件工程項(xiàng)目組織形式。項(xiàng)目經(jīng)理由計(jì)算機(jī)部經(jīng)理?yè)?dān)任，下設(shè)個(gè)科室相應(yīng)成為項(xiàng)目小組。項(xiàng)目目標(biāo)分為兩個(gè)方面，其一，1999年10月前完成總局下達(dá)的任務(wù)，其二，同期實(shí)現(xiàn)分?jǐn)傁到y(tǒng)功能升級(jí)，增加特殊比例分?jǐn)?SPA)功能。中心希望通過(guò)引進(jìn)軟件工程項(xiàng)目提高專業(yè)軟件開(kāi)發(fā)能力，進(jìn)而加快主業(yè)自動(dòng)化進(jìn)程。但項(xiàng)目的結(jié)果并不理想，例如總局指令性指標(biāo)雖然按時(shí)完成，SPA模塊卻延期至2000年3月結(jié)束，可以說(shuō)項(xiàng)目的實(shí)施是不成功的，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、項(xiàng)目組織形式

　　中心引人項(xiàng)目這種組織形式的目的是為了靈活高效完成軟件開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)信息化。但組織項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳盡分析，混淆了項(xiàng)目和部門的概念，簡(jiǎn)單地將計(jì)算部納入同一個(gè)項(xiàng)目。另外，從項(xiàng)目目標(biāo)來(lái)看，解決2000年問(wèn)題模塊主要工作集中在對(duì)原系統(tǒng)年份函數(shù)的修改，盡管戰(zhàn)略意義重大，但工作量并不大，難度也很低。而SPA模塊是在新引進(jìn)的由漢莎航空公司開(kāi)發(fā)的分?jǐn)傁到y(tǒng)上進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，一方面與中心原有新航系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，另一方面，由于硬件環(huán)境的變化以及特殊比例分?jǐn)倕f(xié)議極為復(fù)雜，漢莎系統(tǒng)與中心大型機(jī)設(shè)備不兼容，需要大范圍修改以及邏輯的重建，工作量和難度都很大。按照項(xiàng)目目標(biāo)，應(yīng)該組建兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目組，而組建項(xiàng)目時(shí)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠透徹，大項(xiàng)目組的設(shè)置沒(méi)有體現(xiàn)項(xiàng)目靈活高效的特點(diǎn)，也限制了下屬項(xiàng)目小組的權(quán)限以及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所需客戶支持部人力資源的支配能力，進(jìn)而影響了項(xiàng)目的進(jìn)程。

　　2、人力資源配置

　　由于長(zhǎng)期受計(jì)劃體制的影響，中心一直沒(méi)有形成“以人為本”的現(xiàn)代人力資源管理體系。計(jì)算機(jī)部人員流動(dòng)性很強(qiáng)， “四年現(xiàn)象”明顯，即第一年培訓(xùn)，第二年熟悉業(yè)務(wù)，第三年成為業(yè)務(wù)骨干，第四年辭職。通過(guò)對(duì)離職人員的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們離開(kāi)中心的主要原因并不是薪金，而是諸如崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、工作挑戰(zhàn)性不強(qiáng)、晉升機(jī)會(huì)少等因素。這些充分說(shuō)明了中心在人力資源管理方面存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　人員流動(dòng)過(guò)于頻繁給項(xiàng)目的啟動(dòng)和開(kāi)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，尤其是SPA模塊的開(kāi)發(fā)工作。分?jǐn)倶I(yè)務(wù)是結(jié)算業(yè)務(wù)的核心，而特殊比例分?jǐn)偢�是整個(gè)結(jié)算體系中的難點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)。熟悉分?jǐn)倶I(yè)務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)人員的匱乏直接妨礙了項(xiàng)目的正常啟動(dòng)，這也是項(xiàng)目失敗的重要原因之一。

　　3、項(xiàng)目溝通與沖突管理

　　中心組建軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，沿用了職能部門組織體系，沒(méi)有體現(xiàn)項(xiàng)目作為跨部門平臺(tái)的特點(diǎn)，其組織形式以及項(xiàng)目成員配置決定了項(xiàng)目組必須通過(guò)客戶支持部與最終用戶溝通，溝通渠道不通暢也導(dǎo)致了軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中頻繁沖突的發(fā)生。

　　沖突主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，項(xiàng)目經(jīng)理和客戶支持部負(fù)責(zé)人關(guān)于人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。依據(jù)中心職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，與航空公司聯(lián)系屬于客戶支持部業(yè)務(wù)范圍，如現(xiàn)行系統(tǒng)的用戶支持，同時(shí)該部門又是項(xiàng)目組和用戶溝通的唯一正式渠道。

　　由于用戶支持部不需對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，因此對(duì)他們而言，本職業(yè)務(wù)優(yōu)先級(jí)高于項(xiàng)目業(yè)務(wù)。其二， 項(xiàng)目組和用戶之間信息傳遞延遲或丟失引起的誤會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理和用戶合同經(jīng)理不能直接溝通必然造成信息傳遞的延遲，在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程，經(jīng)常出現(xiàn)用戶需求不能及時(shí)提交到開(kāi)發(fā)人員面前甚至被曲解的現(xiàn)象，其結(jié)果往往是開(kāi)發(fā)人員重新設(shè)計(jì)程序。

　　4、知識(shí)管理

　　知識(shí)管理作為項(xiàng)目管理的新內(nèi)容，并沒(méi)有引起中心項(xiàng)目管理人員的充分重視，代表性的一個(gè)例子是開(kāi)發(fā)文檔的整理極不規(guī)范。程序文檔是開(kāi)發(fā)人員與用戶重要的交流渠道，是用戶使用和維護(hù)系統(tǒng)的重要依據(jù)，是軟件工程項(xiàng)目成果的重要組成部分，因此監(jiān)督開(kāi)發(fā)人員編寫程序文檔必然成為項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目知識(shí)成果的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目進(jìn)程中，項(xiàng)目組成員都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)管理的重要性，程序文檔的整理被安排為項(xiàng)目終止階段任務(wù)，而沒(méi)有與開(kāi)發(fā)工作同步，致使文檔不完備，給系統(tǒng)移交以及用戶維護(hù)帶來(lái)了許多計(jì)劃外的工作量。

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