前不久，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話(huà)，與去年被稱(chēng)為跨境電商“攔路虎”的“4.8新政”相比，此番商務(wù)部表態(tài)涉及三大要點(diǎn)：一是明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照“個(gè)人物品”監(jiān)管，不再受制于一般貿(mào)易監(jiān)管；二是試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)；三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

    據(jù)了解，新政將于2018年1月1日起實(shí)施，并將持續(xù)有效。這會(huì)給跨境電商帶來(lái)怎樣的影響？

跨境電商政策存空白

    近年來(lái)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)外貿(mào)的持續(xù)低迷，跨境電商發(fā)展迅猛。艾媒咨詢(xún)發(fā)布的《2016-2017中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口交易規(guī)模達(dá)6.3萬(wàn)億元，是2013年的2倍多，“海淘”用戶(hù)規(guī)模達(dá)到4100萬(wàn)人次，海淘消費(fèi)呈普及化，不少人通過(guò)跨境電商渠道購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口化妝品、母嬰產(chǎn)品等。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年第4季度，中國(guó)跨境進(jìn)口零售電商市場(chǎng)規(guī)模為957.1億元，環(huán)比上漲37.7%。

交易規(guī)模

    “無(wú)非是線(xiàn)上線(xiàn)下渠道之分。”談到跨境電商這個(gè)話(huà)題，有著多年進(jìn)口化妝品運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的黃振說(shuō)，通過(guò)線(xiàn)下做進(jìn)口化妝品業(yè)務(wù)，幾乎都是按照一般貿(mào)易方式完成的，而跨境電商平臺(tái)是以線(xiàn)上交易為主，但二者同屬跨境貿(mào)易范疇，實(shí)質(zhì)上都需要嚴(yán)格按照符合國(guó)家關(guān)于檢驗(yàn)檢疫、稅收、海關(guān)等相關(guān)政策規(guī)定去操作。

    另一方面，跨境電商經(jīng)常被指責(zé)游走于政策的灰色地帶，這跟其運(yùn)作模式有關(guān)。據(jù)了解，跨境電商主要分為B2B和B2C兩種貿(mào)易模式。B2B模式下，如阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等電商平臺(tái)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線(xiàn)下完成，被納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；B2C模式下，通常是代購(gòu)商或個(gè)人行為，例如海外代購(gòu)，物流方面則采用航空小包、郵寄、快遞等方式，大多沒(méi)有納入海關(guān)登記。還有一種洋碼頭這樣的平臺(tái)，是C2C和M2C兩種模式并行操作。

    不過(guò)，中國(guó)關(guān)于跨境電商的監(jiān)管機(jī)制更多是針對(duì)B2B模式的，對(duì)其它模式的跨境電商一直未有明確監(jiān)管意見(jiàn)。

新監(jiān)管模式有何利好？

    針對(duì)商務(wù)部此次表態(tài)的內(nèi)容，最值得關(guān)注的當(dāng)屬“明確跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照‘個(gè)人物品’監(jiān)管”。

    黃振認(rèn)為，這意味著國(guó)家從檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)為跨境電商開(kāi)了一道口子，將縮短化妝品、母嬰產(chǎn)品等跨境商品的通關(guān)流程，節(jié)約跨境電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本。

    據(jù)了解，如果跨境電商平臺(tái)進(jìn)口的消費(fèi)品按一般貿(mào)易貨物征稅，就必須以貨物標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)、評(píng)定，這可能面臨著不同國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，產(chǎn)生額外的行政成本。且一般貿(mào)易要求貨物得提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥監(jiān)總局注冊(cè)備案，這對(duì)于產(chǎn)品更新速度快的化妝品來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是致命打擊。

    因此，跨境電商零售進(jìn)口商品不再受制于一般貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，將是一大利好。

    另外，商務(wù)部此次表態(tài)將跨境電商政策試點(diǎn)城市增加到15個(gè)，標(biāo)志著可供選擇的保稅區(qū)越來(lái)越多，會(huì)有更多經(jīng)營(yíng)跨境電商平臺(tái)的企業(yè)通過(guò)保稅倉(cāng)備貨，減少中間環(huán)節(jié)，這將對(duì)線(xiàn)下進(jìn)口品店產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

政策仍充滿(mǎn)不確定性

    雖然新的監(jiān)管模式釋放了諸多利好，但并不意味著跨境電商真的迎來(lái)了春天。

    誠(chéng)如一位業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)，跨境電商的發(fā)展得益于政策的紅利，最大的難點(diǎn)也在于政策的不確定性。本次關(guān)于跨境電商的態(tài)度，商務(wù)部使用的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，一方面是商務(wù)部暗示了政策松綁，但另一方面又為跨境電商的政策調(diào)整留下了巨大的想象空間。

    此外，本次商務(wù)部的表態(tài)并未涉及任何有關(guān)保稅直郵相關(guān)監(jiān)管政策的調(diào)整，這或許意味著將繼續(xù)延續(xù)去年的“4.8新政”。

    按照“4.8新政”的相關(guān)規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。如此一來(lái)，跨境電商仍將面臨著稅負(fù)成本增長(zhǎng)帶來(lái)的沖擊和壓力。關(guān)于此前的跨境電商稅改，2016年3月26日青眼微信號(hào)《跨境電商變天，低價(jià)化妝品影響最大》一文曾做過(guò)深度解讀。

    據(jù)了解，目前跨境電商無(wú)論是平臺(tái)還是倉(cāng)庫(kù)，基本上都是設(shè)置在保稅區(qū)，如杭州保稅區(qū)的天貓國(guó)際和網(wǎng)易考拉、鄭州保稅區(qū)的聚美優(yōu)品、寧波保稅區(qū)的蜜芽。

    黃振稱(chēng)，這些“保稅區(qū)”相當(dāng)于海外商品的暫存處，主要為取得稅收優(yōu)惠，不能算是真正意義上的跨境電商。他認(rèn)為，跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下融合是未來(lái)趨勢(shì)，不排除政策允許跨境電商平臺(tái)做保稅區(qū)外線(xiàn)下進(jìn)口品經(jīng)營(yíng)和設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)的可能性，這將會(huì)讓線(xiàn)下實(shí)體進(jìn)口品店面臨重大威脅。不過(guò)，出于貿(mào)易公平原則，政策層面不會(huì)一蹴而就。

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本文標(biāo)題：B2B跨境電商新政，利好背后存變數(shù)

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