隨著信息技術、網(wǎng)絡技術的發(fā)展,電子文件大量產(chǎn)生。電子文件以其操作方便、傳遞快捷、存儲空間小、信息容量大等特征,具有傳統(tǒng)文件無法比擬的優(yōu)勢。在電子文件大量產(chǎn)生的同時,如何保障電子文件有效利用,已經(jīng)成為人們所關注的重要新問題。
一 電子文件歸檔方法和移交途徑
電子文件歸檔管理是近年來隨著信息技術、網(wǎng)絡技術發(fā)展而推行的一種全新的歸檔管理模式。為了保障電子文件得到及時歸檔和有效利用,檔案部門必須在科學推動電子文件歸檔的工作中,密切結合本單位辦公自動化和信息管理工作的實際,將電子文件歸檔納入本單位的歸檔制度體系建設之中。
1 建立電子文件網(wǎng)絡歸檔專用系統(tǒng)
利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),建立電子文件歸檔專用電子系統(tǒng),將所有上網(wǎng)和未上網(wǎng)的、具有保存價值的電子文件通過專用系統(tǒng)傳遞給檔案部門。同時,檔案部門要和辦公自動化信息管理部門通力合作,選擇具有通用性的文本、圖像和視頻電子文件格式,實行統(tǒng)一管理。
2 由計算機和信息管理部門負責電子文件歸檔管理業(yè)務
由于計算機和信息管理部門具有一定的技術優(yōu)勢和方便條件,可將電子文件歸檔任務交由計算機和信息管理部門負責。由計算機和信息管理部門具體實行規(guī)劃、統(tǒng)籌電子文件歸檔管理活動,開發(fā)集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),使之成為電子文件的“集散地”和“匯集點”。
必須強調(diào)的是,無論采取何種電子文件歸檔途徑,都必須關注電子文件的真實性、完整性、有效性和平安性;同時,檔案部門都必須積極參和承擔業(yè)務指導和監(jiān)督職能,保障電子文件的有效管理和科學利用。
二 建立電子文件歸檔管理的質(zhì)量體系
1 保障電子文件的真實性
無論電子文件的歸檔格式和其生成、發(fā)送或者接收的格式相同與否,都必須能夠準確地表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容;保證記錄電子文件形成、處理、歸檔過程中的各類憑證信息真實、可靠;對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔實行有效監(jiān)控,保證管理工作的連續(xù)性;能夠識別電子文件的發(fā)送、接收人員和時間。
2 保障電子文件的完整性
確保應歸檔的電子文件全部歸檔。同時存在電子文件及相應的紙質(zhì)或者其他載體形式的文件時,電子文件和紙質(zhì)或者其他載體形式的文件應一并歸檔,并切實保證其在內(nèi)容、格式以及相關說明和描述上的完全一致。
3 保障電子文件的有效性
必須有效地表現(xiàn)電子文件中所記載的內(nèi)容,并保證其可以隨時調(diào)用;保證存儲歸檔電子文件的載體長期有效,并確保能夠隨著軟、硬件的升級換代而及時進行有關電子文件的遷移工作。
4 保障電子文件的平安性
一般應于次年的6月底之前,將上一年度形成的電子文件經(jīng)鑒定后向本單位檔案部門進行歸檔移交;有條件的單位,負責電子文件形成的計算機和信息管理等業(yè)務部門則應當于電子文件形成后的3個月內(nèi),將其向本單位檔案部門進行在線移交。
檔案部門必須將計算機和信息管理等業(yè)務部門移交的、具有保存價值的電子文件進行脫機保存,脫機保存的載體要按照優(yōu)先順序依次排列為只讀光盤,一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等。不答應使用軟磁盤、優(yōu)盤等移動存儲設備作為電子文件長期保存的載體。
對于采取技術手段對內(nèi)容進行“加密”處理的電子文件,應當在解密后進行脫機保存。在存儲電子文件的載體或者裝具上應當注明反映其內(nèi)容的檢索標識。在存儲涉及國家秘密的電子文件載體或者裝具上,還應當具體注明相應的密級和保密期限,并嚴格按照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定進行管理。
三 建立“三位一體”的電子文件管理運行模式
電子文件和紙質(zhì)文件相比,所涉及的新問題更為廣泛、受到的制約因素更多,僅僅依靠檔案部門是難以完成的。因此,應當采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機和信息管理部門“三位一體”的電子文件管理運行模式,各部門各司其職、各揚所長。電子文件形成部門熟悉業(yè)務,了解電子文件歷史聯(lián)系,對于鑒定電子文件的價值富有“話語權”,是電子文件歸檔管理工作的主要責任者;檔案部門既把握電子文件歸檔的原則、方法,又了解全局情況,有效地發(fā)揮統(tǒng)籌全局、把好關口的功能;而計算機和信息管理部門一方面作為電子文件的形成者,另一方面又作為設計和維護信息管理網(wǎng)絡、管理電子信息的專業(yè)技術部門,雙重功能集于一身,是電子文件歸檔制度化、標準化的組織者和實施者。這種“三位一體”的電子文件管理運行模式,可以有效保證電子文件歸檔管理工作的質(zhì)量。
四 提高電子文件歸檔管理人員的素質(zhì)
從某種意義上說,電子文件歸檔管理新問題是檔案管理工作中的一個新課題,需要把握新的知識理論和技術手段。而現(xiàn)有的檔案工作人員檔案信息化知識匱乏,年齡偏大,知識結構老化,尚不能很好地勝任電子文件歸檔管理工作的需要。因此,必須通過組織業(yè)務學習和技術培訓等活動,盡快提高檔案工作人員對電子文件管理基本知識、實踐技能的把握和應用能力,使其盡早擔負起電子文件歸檔管理工作的重任。檔案管理人員首先要把握豐富的檔案專業(yè)知識,如歸檔文件整理方法、電子文件歸檔方法等知識,用豐富的檔案專業(yè)知識指導和失去電子文件歸檔工作。其次,要把握檔案信息化、數(shù)字化知識及電子計算機應用技術,并要具有較強的寫作、閱讀、制圖能力,從而提高電子檔案的管理水平。
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本文標題:初探加強電子文件歸檔工作的思索
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