1 信息化工程監(jiān)理綜述

    1.1 信息化工程監(jiān)理的概念

    信息化工程監(jiān)理能為信息化工程的建設(shè)單位提供有針對(duì)性的服務(wù)，是信息化工程領(lǐng)域的一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，是獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)為信息化工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面的服務(wù)，其目的是支持與保證信息化工程成功地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

    信息化工程監(jiān)理可以對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容從需求分析開(kāi)始，到方案優(yōu)選、設(shè)備和技術(shù)選型、投資控制、組織管理、驗(yàn)收和測(cè)試，甚至包括對(duì)糾紛的調(diào)解等；也可以選擇部分監(jiān)理，服務(wù)內(nèi)容重點(diǎn)包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)量控制；甚至可以只承擔(dān)某專項(xiàng)監(jiān)理的服務(wù)工作，當(dāng)然監(jiān)理的范圍不同，監(jiān)理的工作方式也有所不同。

    1.2 信息化工程監(jiān)理的特點(diǎn)

    相對(duì)于具有十幾年歷史的傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理而言，信息化工程監(jiān)理是近年來(lái)才興起的行業(yè)，它服務(wù)于信息化工程，必定會(huì)由于信息化工程的特殊性而派生出許多有別于傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)。信息化工程的這些高科技屬性決定了信息化工程監(jiān)理具有以下特點(diǎn)：

    （1）工作內(nèi)容擴(kuò)展向外延伸，業(yè)務(wù)范圍涉及工程的全過(guò)程。信息化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出施工監(jiān)理的范疇，往往需要向外延伸，將覆蓋信息化工程項(xiàng)目立項(xiàng)到試運(yùn)行的全過(guò)程。

    （2）依靠專家網(wǎng)和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)，組織機(jī)構(gòu)社會(huì)化。由于信息技術(shù)涉及的門(mén)類廣泛，所以，從監(jiān)理工作的需要出發(fā)，一個(gè)信息化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在社會(huì)上建立一個(gè)專家網(wǎng)絡(luò)，可以根據(jù)需要隨時(shí)請(qǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的專家協(xié)助工作。

    （3）對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。由于許多工作需要依靠專家網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)支持，所以，要求信息化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身的技術(shù)人員要有豐富的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，并具有組織能力。

2 信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)及研究?jī)?nèi)容

    2.1 信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)及任務(wù)

    信息化工程監(jiān)理的目標(biāo)是: 使信息化工程投資少、進(jìn)度快、質(zhì)量好。

    信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)理服務(wù)商依據(jù)國(guó)家或地方的信息化工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定、信息化工程和計(jì)算機(jī)技術(shù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、建設(shè)單位需求以及建設(shè)單位與承建方簽定的合同等，本著科學(xué)、公正、嚴(yán)格、守信、遵紀(jì)、守法的原則，以高度的責(zé)任心、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)能力，幫助建設(shè)單位審核建設(shè)承包合同條款、掌控工程進(jìn)度和質(zhì)量、進(jìn)行成本核算。

    2.2 信息化工程監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容

    信息化工程監(jiān)理的內(nèi)容可概括為“三監(jiān)理”、“五控制”、“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”。三監(jiān)理分別指事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理；控制指：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息安全控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)控制；兩管理分別是合同管理和信息管理。其中合同管理指協(xié)助建設(shè)單位招標(biāo)和擬定工程合同，在施工階段監(jiān)督承建方執(zhí)行合同的情況，督促合同雙方履行合同規(guī)定的義務(wù)，調(diào)解合同糾紛以及管理合同違約索賠；信息管理指管理信息化工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的合同、文檔以及工程資料。最后一協(xié)調(diào)指協(xié)調(diào)多方面關(guān)系: 協(xié)調(diào)建設(shè)單位、承建方、招標(biāo)公司以及外部供應(yīng)商等多方面的工作關(guān)系。

3 信息化工程監(jiān)理的實(shí)施

    3.1 信息化工程監(jiān)理的事前監(jiān)理

    信息化工程監(jiān)理首先要為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，其次才是對(duì)工程的監(jiān)督與控制。實(shí)踐中表明這兩點(diǎn)并不矛盾，深入和具有說(shuō)明力的咨詢工作會(huì)引導(dǎo)監(jiān)督與控制工作向著更健康、更協(xié)調(diào)的方面發(fā)展，這也就是這里提到的事前監(jiān)理。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對(duì)信息化工程技術(shù)、用戶需求的熟悉和理解。監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目的理解和把握很大部分將通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和與建設(shè)單位的交流實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理人員的咨詢、建議可以通過(guò)監(jiān)理意見(jiàn)書(shū)的形式提交于建設(shè)單位和承建方。

    3.2 信息化工程監(jiān)理的事中監(jiān)理

    3.2.1 招投標(biāo)階段

    在招投標(biāo)階段，監(jiān)理方主要工作是根據(jù)前期調(diào)研工作協(xié)助建設(shè)方編制招標(biāo)文件，協(xié)助建設(shè)方評(píng)標(biāo)及簽定合同，而其中較為重要的協(xié)助評(píng)標(biāo)工作是從技術(shù)方面和非技術(shù)方面入手。

    3.2.2 總體規(guī)劃階段

    在招投標(biāo)階段確定中標(biāo)人，甲乙雙方簽訂合同之后，整個(gè)項(xiàng)目就形成了建設(shè)方、承建方和監(jiān)理方的三方并存協(xié)作的一個(gè)團(tuán)體，因此合理統(tǒng)一的規(guī)劃就是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。

    3.2.3 需求分析階段

    需求分析是項(xiàng)目建設(shè)的基石，監(jiān)理方在需求分析階段應(yīng)以尊重承建方的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目分析能力為前提，在具體的任務(wù)開(kāi)展上不深入、不干擾承建方的自主權(quán)。

    3.2.4 概要設(shè)計(jì)階段

    概要設(shè)計(jì)，即將軟件需求轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和軟件的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，一般包括數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。其中數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)側(cè)重于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)定義軟件系統(tǒng)各主要成份之間的關(guān)系。

    3.2.5 詳細(xì)設(shè)計(jì)階段

    詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的直接目標(biāo)是編寫(xiě)詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，監(jiān)理方在此階段主要是在進(jìn)度上進(jìn)行控制，主要手段是定期與承建方溝通，檢查文檔。這個(gè)階段，監(jiān)理方應(yīng)在詳細(xì)設(shè)計(jì)進(jìn)行前提交詳細(xì)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理周記; 在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后提交詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)的確認(rèn)報(bào)告。

    3.2.6 編碼設(shè)計(jì)階段

    編碼是將詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)思想用某種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)于結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)方式開(kāi)發(fā)的編碼工作的監(jiān)理主要要控制語(yǔ)言，語(yǔ)句及復(fù)雜結(jié)構(gòu)應(yīng)用的基本控制結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

    3.2.7 系統(tǒng)試運(yùn)行階段

    系統(tǒng)試運(yùn)行實(shí)際是測(cè)試的延續(xù)，進(jìn)一步檢查系統(tǒng)的穩(wěn)定性及適用性的階段。試運(yùn)行的目的在于通過(guò)初驗(yàn)的形式盡可能快地和有效地解決用戶對(duì)信息系統(tǒng)的不適應(yīng)，增強(qiáng)信息化工程的生命力。

4 結(jié)語(yǔ)

    面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何借鑒國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)信息化工程監(jiān)理業(yè)健康、有序地發(fā)展，筆者認(rèn)為要著重做好以下方面的工作:

    （1）我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)更快更好地向前發(fā)展，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步制定有關(guān)信息化工程監(jiān)理的政策法規(guī)及相關(guān)的監(jiān)督管理制度。同時(shí)，為了強(qiáng)化對(duì)信息化工程建設(shè)的政府管理，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)信息化工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

    （2）積極宣傳信息化工程監(jiān)理的地位和作用、重要性和必要性。這不僅需要政府宣傳，監(jiān)理單位也要進(jìn)行宣傳，要讓建設(shè)單位知道信息化工程監(jiān)理的性質(zhì)、作用、工作程序和方法。

    （3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身職責(zé)。由于缺乏信息化監(jiān)理工作的規(guī)范，對(duì)于建設(shè)單位和承建方來(lái)說(shuō)，分不清監(jiān)理和自己的工作責(zé)任。因此，需要規(guī)范監(jiān)理的工作范圍和內(nèi)容，便于各方了解各自的工作和開(kāi)展監(jiān)理工作。

    （4）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善信息化工程監(jiān)理行業(yè)的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理招、投標(biāo)行為。監(jiān)理招標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信譽(yù)的考察。

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