煤炭、石油、電力等重資產(chǎn)行業(yè)企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn):非常注重生產(chǎn)安全,一旦發(fā)生安全問(wèn)題,不僅僅會(huì)影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還會(huì)影響社會(huì)正常秩序,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和重大的不良影響。
因此,安全管理往往是重資產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一切生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的首要基礎(chǔ)。圍繞著安全生產(chǎn)管理,企業(yè)引入了眾多管理概念和體系,投入大量的時(shí)間、資源和精力不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。也形成了較為穩(wěn)定的安全管理體系或模式。但是,我們?nèi)匀灰约簡(jiǎn)栕约阂粋(gè)問(wèn)題:構(gòu)建了安全管理體系建設(shè),企業(yè)的生產(chǎn)就安全了么?
有這樣一種情況,企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的安全管理理念,建立安全管理體系,開(kāi)展大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估、分析、應(yīng)用”工作,宣稱(chēng)要實(shí)現(xiàn)“事前、事中、事后”的全過(guò)程管理。然而,在很多情況下,從事安全管理的人員會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn),自己的安全管理工作逐漸的與企業(yè)的生產(chǎn)相脫離,孤立了起來(lái)。自己投入了大量的精力在做安全管理體系的建設(shè)工作,發(fā)布了大量安全管理的條例和制度,卻發(fā)現(xiàn)很多條例和制度并沒(méi)有真正的執(zhí)行起來(lái),所以安全管理部門(mén)常常會(huì)抱怨說(shuō):“生產(chǎn)部門(mén)的人總是不配合我們安全管理體系建設(shè)工作的開(kāi)展”。更糟糕的情況是,安全管理工作已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變成“體系建設(shè)工作”,自顧自的建設(shè)好安全管理的體系,發(fā)布規(guī)章制度,爭(zhēng)取獲得“兩鉆”、“三鉆”、“四鉆”的評(píng)級(jí),至于體系在生產(chǎn)中執(zhí)行不執(zhí)行,并不是關(guān)注的重點(diǎn)。這樣做的結(jié)果只能是事倍功半,無(wú)法有效的消除風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
如果站在生產(chǎn)部門(mén)的角度看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)部門(mén)其實(shí)非常重視安全,因?yàn)榘踩珕?wèn)題一般都會(huì)直接與他們的績(jī)效掛鉤,同時(shí),一旦發(fā)生安全問(wèn)題,生產(chǎn)一線的人員的人身安全也會(huì)受到最直接、最嚴(yán)重的影響。因此,理論上是不會(huì)存在“生產(chǎn)部門(mén)排斥安全部門(mén),不積極配合合作”的情況出現(xiàn),我們?cè)谝痪反而經(jīng)常聽(tīng)到是“有很多情況不是我們不注意,而是沒(méi)有人告訴我們這么做是危險(xiǎn)的”,“他們(安全部門(mén))發(fā)的東西不切合實(shí)際,我們無(wú)法執(zhí)行”。
相信安全管理部門(mén)和生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)都希望企業(yè)能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行,雙方的出發(fā)應(yīng)當(dāng)是一致的,但是為什么安全和生產(chǎn)部門(mén)會(huì)產(chǎn)生這種分歧,總結(jié)起來(lái)有以下兩點(diǎn):
1、 安全管理脫離生產(chǎn)業(yè)務(wù),造成制定出來(lái)的安全制度不正確而無(wú)法執(zhí)行
所謂安全管理脫離業(yè)務(wù),指的就是上文當(dāng)中提到的,安全管理部門(mén)把工作的重點(diǎn)放在了安全管理體系的建設(shè)上,關(guān)注自身的安全管理工作如何開(kāi)展,而沒(méi)有將工作重心放在對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行業(yè)務(wù)的了解和分析上。這種工作方式可能造成安全管理部門(mén)制定出大量與實(shí)際生產(chǎn)業(yè)務(wù)不相匹配的安全要求,影響生產(chǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展,容易引起安全管理部門(mén)與生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)立。
2、 沒(méi)有與生產(chǎn)業(yè)務(wù)切實(shí)融合,造成制定出來(lái)的安全制度無(wú)法有效的執(zhí)行
另外一種情況,是安全管理部門(mén)制定出了合適的安全制度和安全管理要求,本來(lái)可以很好的執(zhí)行。但是,安全管理部門(mén)將這些制度和要求按照安全管理的分類(lèi)和視角編輯成冊(cè),變成一本專(zhuān)門(mén)的安全管理手冊(cè),而并沒(méi)有真正融入到一些業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去,生產(chǎn)人員不能夠方便快捷的識(shí)別自己工作中的重點(diǎn)安全環(huán)節(jié),還需要翻看厚重的安全管理手冊(cè),理解安全條例,再結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)考慮工作重要注意些什么。造成了大量的管理指令轉(zhuǎn)換成本。這樣的做法無(wú)形中加大了這些安全制度和要求融入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的難度。
那么,面對(duì)這樣的情況,安全管理工作應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展?流程管理能夠促進(jìn)安全與生產(chǎn)工作的融合么?從流程管理的視角對(duì)安全管理與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分析,在促進(jìn)安全管理與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合方面,流程管理如何產(chǎn)生作用?
在提升安全管理工作,促進(jìn)安全管理與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合方面,從流程管理的角度可以做以下工作:
1、明確安全管理工作的工作對(duì)象、定位及工作重點(diǎn)
從流程管理的角度,可以這樣理解安全管理:對(duì)可能發(fā)生安全問(wèn)題的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督管理,有針對(duì)性的提出預(yù)防業(yè)務(wù)流程發(fā)生安全問(wèn)題的管理意見(jiàn)并提供支持。這就意味著,安全管理工作的對(duì)象并不是自己如何開(kāi)展工作的流程,而是可能發(fā)生安全問(wèn)題的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程。安全管理的主要工作并不應(yīng)當(dāng)是孤立的體系建設(shè),而應(yīng)當(dāng)是融合在生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程過(guò)程中的對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的安全控制和管理工作。
安全管理工作的對(duì)象,不應(yīng)當(dāng)是安全管理體系的建設(shè),安全管理體系僅僅是一種促進(jìn)安全管理提升的手段和體系化的工作。安全管理工作的真正對(duì)象,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的所有存在安全隱患的業(yè)務(wù)流程。
安全管理工作的定位,不僅僅是管理和監(jiān)督這種模糊的工作定位,隨著上述工作對(duì)象的確立,可以給安全管理工作做這樣的定位:a.對(duì)可能發(fā)生安全問(wèn)題的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理,有針對(duì)性的提出預(yù)防業(yè)務(wù)流程發(fā)生安全問(wèn)題的管理意見(jiàn)并提供支持;b.將保障業(yè)務(wù)流程安全運(yùn)轉(zhuǎn)的要求轉(zhuǎn)達(dá)給其它管理和支持的相關(guān)部門(mén),促進(jìn)業(yè)務(wù)流程安全運(yùn)轉(zhuǎn)的軟環(huán)境的形成。
安全管理的工作重點(diǎn),這里可以引用邁克爾·哈默的流程優(yōu)化原則“讓那些需要得到流程產(chǎn)出的人自己執(zhí)行流程”。需要得到流程安全的人首先是執(zhí)行流程的人,也應(yīng)當(dāng)由他們來(lái)組織設(shè)計(jì)和完善流程的安全管理事項(xiàng),而安全管理部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中所扮演的應(yīng)當(dāng)是三種角色:1、組織業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)自身業(yè)務(wù)流程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別;2、提供安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、指導(dǎo)和支持;3、監(jiān)督安全管理工作是否在生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的過(guò)程中得到妥善開(kāi)展;將這幾個(gè)角色與安全管理的“事前、事中、事后”的管理閉環(huán)相結(jié)合,可以細(xì)化安全管理的工作重點(diǎn)如下:
事前:組織生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén),共同對(duì)業(yè)務(wù)流程的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判,梳理、評(píng)級(jí)、分析并設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)防控預(yù)案;
事中:對(duì)預(yù)判業(yè)務(wù)流程預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及安全操作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的安全優(yōu)化,提供技術(shù)支持,并收集業(yè)務(wù)流程安全運(yùn)行的支持需求反饋給相關(guān)部門(mén);
事后:與業(yè)務(wù)部門(mén)一道對(duì)事故事件進(jìn)行分析,明確責(zé)任人于事故原因,將事故事件的分析結(jié)果和改正方案落實(shí)到生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。
2、結(jié)合生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,落實(shí)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求
說(shuō)到流程管理,相信大部分安全管理部門(mén)的人員都會(huì)說(shuō),我們已經(jīng)應(yīng)用了流程管理,我們編制的每個(gè)安全管理制度里面都有具體操作的流程及詳細(xì)的說(shuō)明。還要如何開(kāi)展流程管理工作呢?
這樣的觀點(diǎn):“把自己的工作畫(huà)好流程圖,做好流程說(shuō)明,就是開(kāi)展了流程管理工作”,是流程管理工作中的一個(gè)典型的誤區(qū),這僅僅是將安全管理工作“流程化”進(jìn)行管理。
可以舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子:安全管理中一般都會(huì)有一個(gè)監(jiān)督檢查的流程,這個(gè)流程往往會(huì)非常簡(jiǎn)單,可能只有幾步“制定檢查計(jì)劃——開(kāi)展檢查——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求整改——監(jiān)督整改情況落實(shí)”。但是這個(gè)簡(jiǎn)單的流程背后實(shí)際包含著大量的信息,檢查計(jì)劃按照什么要求制定?檢查依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)?這些標(biāo)準(zhǔn)可能包括大量的安全管理相關(guān)的參考標(biāo)準(zhǔn)和信息。這樣的流程圖其實(shí)并沒(méi)有很大的實(shí)際意義,相反,流程圖背后包含的大量信息才是管理的重點(diǎn)。
另外,這些需要落實(shí)監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn),往往是由上級(jí)單位或者是國(guó)家相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)首先發(fā)布的,標(biāo)準(zhǔn)的顆粒度和可執(zhí)行性都還存在一定的有優(yōu)化空間,如果不經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)南徒庾x就直接發(fā)布應(yīng)用,或多或少會(huì)與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)產(chǎn)生不一致。如果強(qiáng)行推進(jìn),就有可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)生的不好的影響。
所以,比較合理的方法應(yīng)當(dāng)是安全管理部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)共同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行解讀,同時(shí)分析企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀,將標(biāo)準(zhǔn)和要求融入到真正需要執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去,而不僅僅是放在安全生產(chǎn)管理的手冊(cè)當(dāng)中。
基于上述的做法,能夠起到以下幾點(diǎn)改進(jìn):1、保證業(yè)務(wù)流程中的安全管理控制點(diǎn)更加科學(xué)、合理,符合企業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀;2、能夠幫助生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行者更好的了解流程中需要主義的安全管理事項(xiàng);3、因?yàn)樯a(chǎn)部門(mén)參與到了流程安全設(shè)計(jì)的過(guò)程中,也能夠促進(jìn)生產(chǎn)部門(mén)更好的執(zhí)行這些安全管理的要求。這幾點(diǎn)改進(jìn)能夠促進(jìn)安全管理工作與生產(chǎn)業(yè)務(wù)更加緊密的結(jié)合在一起,提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性和穩(wěn)定性。
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本文標(biāo)題:流程管理促進(jìn)安全與生產(chǎn)的融合
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