IT監(jiān)理與IT咨詢的關(guān)系

    在信息化建設(shè)過程中，企業(yè)為了少走彎路，要求先進(jìn)行IT咨詢和總體規(guī)劃。這已成為企業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)之一。然而在IT咨詢過程中，企業(yè)的需求要求咨詢公司對(duì)各種產(chǎn)品要有全面的了解，而咨詢公司不可避免地存在偏好和擅長(zhǎng)的問題。同時(shí)，許多咨詢公司都有自己的業(yè)務(wù)伙伴，對(duì)企業(yè)的咨詢建議必然會(huì)受到其業(yè)務(wù)關(guān)系的影響。因此，對(duì)企業(yè)而言，咨詢本來是為了避免存在風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果卻有可能又誤人歧途。

    國外的IT咨詢有些不同。因?yàn)閺囊?guī)劃、培訓(xùn)到實(shí)施，咨詢公司都要介入其中，尤其是咨詢公司自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德為信息化工程的順利進(jìn)行提供了重要保證�？梢�，只有純粹的IT咨詢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要保證信息化的順利開展，必須借助IT監(jiān)理。IT咨詢不能代替IT監(jiān)理。

    當(dāng)然，在引入IT監(jiān)理的同時(shí)，獨(dú)立的IT咨詢?nèi)钥梢源嬖凇Ｒ驗(yàn)樽稍儌?cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理則側(cè)重于控制，二者的工作側(cè)重有所不同。然而實(shí)踐證明，對(duì)信息化企業(yè)而言由監(jiān)理公司既負(fù)責(zé)咨詢、規(guī)劃，又負(fù)責(zé)監(jiān)理更具有可行性，而且與獨(dú)立的IT咨詢相比，更具有連續(xù)性，更有利于監(jiān)理工作的開展。但前提是一定要確保IT監(jiān)理的第三方地位，絕對(duì)避免同體監(jiān)理，監(jiān)而不理的現(xiàn)象，從而保證IT監(jiān)理既不是甲方的代言人也不是乙方的代言人，而是對(duì)合同雙方共同負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的成功負(fù)責(zé)。當(dāng)然，秉公“執(zhí)法”不僅要割斷監(jiān)理方與處于同一價(jià)值鏈上的系統(tǒng)集成商之間的利益關(guān)系，同時(shí)也要避免存在利益上的“沖突”關(guān)系。

    因此，IT監(jiān)理公司必須明確界定自己的工作范圍和內(nèi)容。如果要求監(jiān)理人員具備“咨詢”的能力，就要相應(yīng)地要求監(jiān)理人員獲得咨詢從業(yè)資格。在監(jiān)理人員構(gòu)成中，監(jiān)理公司也應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)理階段需要，安排具備不同監(jiān)理資格的監(jiān)理人員。

IT監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系

    項(xiàng)目管理的內(nèi)涵在于，完成項(xiàng)目所需的各種資源包括時(shí)間、成本、質(zhì)量及范圍相互之間是有沖突的，項(xiàng)目管理就是要從中尋找一種平衡。除此之外，項(xiàng)目管理還具有其他豐富的內(nèi)容，如風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理等方面。而信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該是一種符合我國國情的項(xiàng)目管理方式，除主要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制目標(biāo)外，還包括合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容。可見，項(xiàng)目管理和IT監(jiān)理存在管理內(nèi)容和目標(biāo)上的一致性和交叉性，只是項(xiàng)目管理有著更全面、豐富的知識(shí)體系。因此，應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論來推動(dòng)我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的健康發(fā)展。

    在實(shí)踐中，IT監(jiān)理和項(xiàng)目管理分別由不同的主體來分擔(dān)。其中，由承建方負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目管理，由獨(dú)立的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的IT監(jiān)理。就監(jiān)理自身的階段劃分而言，是基于項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程。因此，監(jiān)理工作首先是基于項(xiàng)目承建方的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上展開的。

    在信息化建設(shè)中，IT監(jiān)理首先應(yīng)要求承建方要有科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理；然后基于項(xiàng)目管理計(jì)劃，監(jiān)理方在建設(shè)的不同階段有不同的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、進(jìn)度控制計(jì)劃以及溝通計(jì)劃等管理形式和手段，所有這些都是對(duì)承建方的項(xiàng)目管理進(jìn)行的監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目管理中不規(guī)范的行為予以糾正；同時(shí)在項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度把關(guān)，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到全過程的監(jiān)理控制。可見，在信息化建設(shè)過程中，IT監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間是緊密聯(lián)系、相輔相成的。

    正是因?yàn)閮烧咧�間的緊密聯(lián)系，在信息化建設(shè)中，首先要求IT監(jiān)理必須明確界定自身的職責(zé)范圍，尤其是要與承建方在項(xiàng)目管理范圍劃分上做到分工明確。按照不同類型項(xiàng)目監(jiān)理范圍不同的要求，嚴(yán)格遵照有關(guān)項(xiàng)目文件規(guī)定的范圍執(zhí)行。同時(shí)，理順與建設(shè)方的關(guān)系，真正做到以“第三方”的立場(chǎng)，對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行管理。

    其次，要有一套切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方法，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)準(zhǔn)備到招投標(biāo)、從實(shí)施到試運(yùn)行和最后驗(yàn)收的每個(gè)階段都要一步一個(gè)腳印地按確定的計(jì)劃和方案推進(jìn)，結(jié)合質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的控制進(jìn)行項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目自始至終實(shí)施全過程監(jiān)理。當(dāng)然，目前我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本上是程序性監(jiān)理，監(jiān)理的職責(zé)主要是按合同條款的規(guī)定來規(guī)范建設(shè)方和承建方的行為。這是一個(gè)必然的過程，程序性監(jiān)理是前提和基礎(chǔ)，不斷提高才能達(dá)到實(shí)質(zhì)性監(jiān)理的要求和水平。

lT監(jiān)理與lT審計(jì)的關(guān)系

    在目前的信息化建設(shè)領(lǐng)域，人們對(duì)IT審計(jì)仍存在模糊認(rèn)識(shí)，有人甚至認(rèn)為IT監(jiān)理就是IT審計(jì)。顯然這種認(rèn)識(shí)是不正確的。因?yàn)镮T監(jiān)理是我國信息化建設(shè)借鑒建筑工程建設(shè)的做法而產(chǎn)生的，是符合我國國情的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理形式，國外則沒有IT監(jiān)理；而IT審計(jì)則是國外信息系統(tǒng)工程采取的做法，國內(nèi)目前并沒有開展。

    所謂IT審計(jì)，是指審計(jì)人員接受委托或授權(quán)，收集并評(píng)估證據(jù)以判斷信息系統(tǒng)是否有效做到保護(hù)資產(chǎn)、維護(hù)數(shù)據(jù)完整并最有效率地完成組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。IT審計(jì)具有與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相同的作用，包括鑒證、促進(jìn)和咨詢等。

    與IT監(jiān)理相比，IT審計(jì)立足于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一切活動(dòng)過程都是IT審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍，甚至包括與信息系統(tǒng)有關(guān)的所有領(lǐng)域。不僅包括對(duì)建設(shè)過程的審計(jì)，更重要的是對(duì)信息系統(tǒng)的運(yùn)營審計(jì)，只要信息系統(tǒng)在運(yùn)行，審計(jì)活動(dòng)就一直存在。IT審計(jì)的目的是合理保證信息系統(tǒng)能夠保護(hù)資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整、系統(tǒng)有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)并高效率的利用資源，其關(guān)注的核心是資產(chǎn)保護(hù)與信息系統(tǒng)的效率和效果。

    IT監(jiān)理則不同，首先IT監(jiān)理主要應(yīng)用在信息化工程建設(shè)階段，并且隨著信息系統(tǒng)工程的驗(yàn)收，IT監(jiān)理活動(dòng)也就宣告結(jié)束；其次，IT監(jiān)理的目的是協(xié)調(diào)、控制工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和成本3大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此關(guān)注的是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和成本是否符合項(xiàng)目要求。

    因此，IT審計(jì)的作用是IT監(jiān)理所不能替代的。我們應(yīng)從不斷健全和完善IT監(jiān)理機(jī)制的角度出發(fā)，借鑒國外IT審計(jì)的有效做法，不斷提高IT監(jiān)理的地位和作用。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著企業(yè)管理水平的提高，尤其是信息化應(yīng)用的深入，信息化建設(shè)過程只有IT監(jiān)理是不夠的，應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，逐步發(fā)展我國的IT審計(jì)行業(yè)，和IT監(jiān)理一道共同為企業(yè)信息化建設(shè)保駕護(hù)航。

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本文標(biāo)題：信息化工程監(jiān)理三大關(guān)系的探討

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