0引言

    近幾年來。我國(guó)在信息系統(tǒng)建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了巨大的成績(jī)，一大批信息系統(tǒng)相繼建成并投入使用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但隨著一些信息化工程的不斷實(shí)施，信息化工程在建設(shè)過程中也存在著如下一些問題：

    ①系統(tǒng)質(zhì)量不能滿足應(yīng)用的基本需求；

    ②工程進(jìn)度拖后延期；

    ③項(xiàng)目資金使用不合理或嚴(yán)重超出預(yù)算；

    ④項(xiàng)目文檔不全甚至嚴(yán)重缺失；

    ⑤在項(xiàng)目實(shí)施過程中系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求一變?cè)僮儯?/p>

    ⑥在項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象；

    ⑦系統(tǒng)存在著安全漏洞和隱患；

    ⑧重硬件輕軟件，重開發(fā)輕維護(hù)，重建設(shè)輕使用。

    這些問題嚴(yán)重阻礙著信息化建設(shè)進(jìn)程，產(chǎn)生了很多豆腐渣工程，使國(guó)家和用戶單位蒙受了重大的經(jīng)濟(jì)損失。為了減少信息系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范信息工程建設(shè)市場(chǎng)，保證工程投資的效益，對(duì)信息工程建設(shè)進(jìn)行有組織、規(guī)范化的監(jiān)理就顯得非常重要。

    在這種背景下，信息系統(tǒng)的監(jiān)理逐漸引起了各方的高度關(guān)注，越來越多的業(yè)主方開始在他們的工程建設(shè)中引入監(jiān)理。但是，信息系統(tǒng)的監(jiān)理畢竟是一個(gè)新生事物，相關(guān)各方對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)還存在著各種各樣的誤區(qū)，因此監(jiān)理公司在執(zhí)行監(jiān)理的過程中，有可能遇到各種各樣的情況，中途參與監(jiān)理就是其中一個(gè)典型。

l信息系統(tǒng)監(jiān)理的過程分析

1．1信息系統(tǒng)監(jiān)理的工作流程

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一般流程是監(jiān)理單位經(jīng)過監(jiān)理招投標(biāo)，中標(biāo)后接受業(yè)主單位委托，雙方簽訂監(jiān)理合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)象、雙方權(quán)利義務(wù)、監(jiān)理收費(fèi)、爭(zhēng)議的解決方式等；監(jiān)理公司成立監(jiān)理項(xiàng)目部，確定項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師；監(jiān)理項(xiàng)目部熟悉情況，收集項(xiàng)目有關(guān)資料，作為開展監(jiān)理工作的依據(jù)，并制訂項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃；在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，制訂監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范地開展監(jiān)理工作，實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的具體工作內(nèi)容；監(jiān)理工作完成后，進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其流程如圖l所示。

圖1 信息系統(tǒng)監(jiān)理工作流程

1．2信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內(nèi)容

    “四控、三管、一協(xié)調(diào)”是信息工程監(jiān)理的主要內(nèi)容。目前，信息系統(tǒng)建設(shè)主要分為信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2大類。不同的系統(tǒng)其過程也是不一樣的。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)一般要經(jīng)歷準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)一般也要經(jīng)歷這4個(gè)階段，但具體的內(nèi)容卻并不一樣。對(duì)于不同系統(tǒng)的不同階段，監(jiān)理工作的側(cè)重點(diǎn)也是不同的，具體的差別如表1所示。

表l 不同信息系統(tǒng)監(jiān)理的區(qū)別

     針對(duì)每個(gè)階段，監(jiān)理工作都有投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、變更與風(fēng)險(xiǎn)控制，合同管理、信息管理、安全管理、協(xié)調(diào)關(guān)系等任務(wù)，從而來保障工程項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)完成。但是，由于中途介入的監(jiān)理其所經(jīng)歷的過程不完整，監(jiān)理工作中存在比較大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理人員處理不當(dāng)容易引起糾紛，所以必須采取相應(yīng)的對(duì)策來保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

2信息系統(tǒng)監(jiān)理中途介入的情況分析

2．1監(jiān)理中途介入的起因分析

    盡管在信息系統(tǒng)建設(shè)中引入監(jiān)理很有必要，但它卻是近2、3年來才興起的一門新興行業(yè)(此前只有建筑監(jiān)理)，很多項(xiàng)目的業(yè)主方對(duì)其在信息系統(tǒng)建設(shè)中所起的作用知之甚少。某事業(yè)單位在信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)招投標(biāo)階段，監(jiān)理公司曾主動(dòng)和其聯(lián)系過。但該單位因?yàn)榉N種原因拒絕監(jiān)理的介入。
但隨著項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)施階段的逐漸深入，該事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中暴露的問題越來越多，而自身又沒有能力解決，才重新重視起監(jiān)理的作用，從而決定在工程建設(shè)中途引入監(jiān)理。

2．2監(jiān)理中途介入后所面臨的一些問題

    監(jiān)理中途介入后，監(jiān)理人員面臨如下問題：

    (1)監(jiān)理工作的開始階段在工程的實(shí)施階段，對(duì)于工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段的情況幾乎是一無所知：

    (2)缺少一些必備的監(jiān)理文檔，比如監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等；

    (3)由于項(xiàng)目雙方的原因，有可能對(duì)監(jiān)理工作的開展造成一些阻力。比如：建設(shè)方對(duì)監(jiān)理工作存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為監(jiān)理人員應(yīng)該全天旁站，時(shí)刻監(jiān)督承建方的工作，并要求監(jiān)理人員幫助承建方的工作。而承建方也可能因?yàn)楸O(jiān)理的中途介入而產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)不配合監(jiān)理工作的現(xiàn)象，比如不按時(shí)提交工程進(jìn)度計(jì)劃表和項(xiàng)目的有關(guān)文檔資料等；

    (4)由于商業(yè)利益的沖突，不時(shí)會(huì)有其它設(shè)備供商進(jìn)入旅工現(xiàn)場(chǎng)，干擾監(jiān)理工作和施工進(jìn)度。

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