1 引言

    2002年“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定” (信部信[2002]570號)的頒布，標(biāo)志著我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)全面開展。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的形成有力地促進(jìn)了監(jiān)理理論和方法的研究，而理論和方法的進(jìn)一步完善也將促進(jìn)監(jiān)理能力的提高。使監(jiān)理能真正為信息系統(tǒng)工程保駕護(hù)航，也為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的壯大提供了必要的技術(shù)保障。

2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本理論、過程及方法

2．1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的基本理論

    依據(jù)“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定”，信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

    站在公正獨(dú)立的第三方立場，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督．并協(xié)調(diào)甲乙雙方的工作關(guān)系．這是監(jiān)理最主要的職責(zé)。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理框架由5個(gè)基本元素構(gòu)成．如圖l所示。

    (1)監(jiān)理對象：信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理對象是信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目，包含項(xiàng)目全過程中各個(gè)階段的任務(wù)和目標(biāo)。

    (2)監(jiān)理目標(biāo)：支持和保證項(xiàng)目成功。

    (3)監(jiān)理內(nèi)容：信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃與控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及溝通協(xié)調(diào)來對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理(統(tǒng)稱“三控兩管一協(xié)調(diào)”)，保證工程的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量。

    (4)監(jiān)理實(shí)施：監(jiān)理實(shí)施過程分為招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段4個(gè)階段，階段的劃分本質(zhì)是按時(shí)序切分與組織監(jiān)理內(nèi)容。

    (5)監(jiān)理支撐要素：監(jiān)理的支撐要素包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。即監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理人員和質(zhì)量管理。監(jiān)理合同是監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的法律依據(jù)．監(jiān)理規(guī)劃是實(shí)施監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、制度和方法等編制監(jiān)理細(xì)則，開展具體的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施、監(jiān)理人員和質(zhì)量管理等內(nèi)容是開展工作的必要基礎(chǔ)。

圖l 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理框架

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 2．2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過程及方法

    目前我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理普遍采用全過程監(jiān)理和階段性監(jiān)理模式。不同的模式。其過程和方法有所不同。

2．2．1 全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法

    全過程監(jiān)理是指監(jiān)理工作貫穿一個(gè)完整的工程監(jiān)理過程的四個(gè)階段。信息系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目招標(biāo)階段監(jiān)理開始介入，輔助建設(shè)單位完成對承建單位的招標(biāo)。由于信息系統(tǒng)工程特別是軟件工程。其設(shè)計(jì)和實(shí)施階段并沒有絕對分開，往往是同一家承建單位承擔(dān)。因此，信息系統(tǒng)工程適合采用全過程監(jiān)理模式，并實(shí)施規(guī)范的活動流程，采用審核、階段性成果評審的方法和手段實(shí)施監(jiān)理。全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法如表l所示。

表1 全過程監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法

 2．2．2 階段性監(jiān)理模式的監(jiān)理過程和方法

    階段性監(jiān)理是監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的某一階段介入實(shí)施監(jiān)理。此模式往往需要監(jiān)理擔(dān)任監(jiān)理+咨詢的角色。業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況引入階段性監(jiān)理，常在項(xiàng)目的前期(如項(xiàng)目可行性研究階段、招標(biāo)階段)或項(xiàng)目的后期(如驗(yàn)收階段)引入監(jiān)理。最常見的是在項(xiàng)目可行性研究階段．業(yè)主便要求監(jiān)理方作為咨詢介入項(xiàng)目，便于對項(xiàng)目的投資和進(jìn)度進(jìn)行預(yù)測與控制，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。引入階段性監(jiān)理，業(yè)主更希望監(jiān)理同時(shí)起到專家咨詢的作用。因此需要監(jiān)理工程師具有行業(yè)背景和相當(dāng)豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。對項(xiàng)目的監(jiān)理重點(diǎn)和難點(diǎn)能有較準(zhǔn)確的把握。此模式與全過程監(jiān)理模式的對比如表2所示。

表2 階段性監(jiān)理與全過程監(jiān)理對比

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