1問題的提出

    1.1信息工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

    信息工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息工程監(jiān)理機構(gòu)，受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程項目有關(guān)文件，對信息工程項目實施咨詢和監(jiān)督管理，包括前期需求分析，方案咨詢和開發(fā)過程中技術(shù)監(jiān)督、項目的質(zhì)量、進度和投資控制，以及項目合同和信息資料管理，協(xié)調(diào)項目參建單位之問的工作關(guān)系，通過獨立、公正、公平的服務(wù)，維護建設(shè)單位和施工開發(fā)單位(承包商)的合法權(quán)益，實現(xiàn)項目的建設(shè)目標(biāo)。

    2002年11月28日，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》(信部信[2002]570號)，規(guī)定在全國范圍內(nèi)實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。6年多來。國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺了信息工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理工程師等方面的管理規(guī)定與辦法，信息化工程監(jiān)理規(guī)范(包括總則、通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、電子設(shè)備機房工程監(jiān)理規(guī)范、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、軟件工程監(jiān)理規(guī)范和信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范)已頒布實施，信息工程監(jiān)理基礎(chǔ)體系已基本建成，監(jiān)理市場有序健康發(fā)展。到目前為止，全國具備部級監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)接近300家，為我國信息化建設(shè)起到了保駕護航的作用。

    目前，信息工程監(jiān)理還存在一定問題，如信息工程監(jiān)理法律法規(guī)沒有完全到位、監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后于客觀發(fā)展的實際需要、信息工程監(jiān)理取費嚴(yán)重偏低、建設(shè)單位對信息工程監(jiān)理職能與作用的認(rèn)識有待加強、監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理水平有待迸一步提高等。這些問題需要政府部門、有關(guān)專家學(xué)者和監(jiān)理企業(yè)共同努力，逐步加以解決，以促使信息工程監(jiān)理事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展。

    1.2加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

    從目前情況看，多數(shù)信息工程監(jiān)理機構(gòu)還處于僅滿足現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控的階段，隨著信息化發(fā)展對監(jiān)理工作質(zhì)量水平和要求的提高，必然會促使監(jiān)理企業(yè)加強自身的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前階段在信息工程監(jiān)理工作中，往往因以下問題而使監(jiān)理工作質(zhì)量得不到保證。

    (1)監(jiān)理工作管理難度加大，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，使監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展復(fù)雜化。

    (2)沒有工作標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與約束，以致監(jiān)理人員工作隨意性較大，與實際需要相比，工作常常出現(xiàn)偏差。

    (3)監(jiān)理人員因素質(zhì)、經(jīng)驗的差異，在監(jiān)理控制點上抓得不實，監(jiān)理工作流于形式。

    (4)因現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏與建設(shè)單位和開發(fā)單位(承包商)充分的溝通，以致現(xiàn)場各方難以有效配合。

    為此，信息工程監(jiān)理企業(yè)只有加強監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能有效克服上述矛盾和問題，從而不斷提高監(jiān)理能力和監(jiān)理水平，確保監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 信息工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化

    2.1信息工程監(jiān)理特點

    信息工程監(jiān)理因信息工程技術(shù)密集、發(fā)展迅速、創(chuàng)新成分高、新開發(fā)工作量大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟不上發(fā)展需要、涉及各行各業(yè)、用戶需求容易發(fā)生變化等特殊性，表現(xiàn)出如下特點：

    (1)監(jiān)理人員不僅要具備較強的監(jiān)理能力，還要求具有豐富的實踐經(jīng)驗，不斷跟蹤和掌握先進技術(shù)，熟悉有關(guān)國家和各行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

    (2)任何一家監(jiān)理企業(yè)都不可能獨自擁有眾多前沿科技的專家，通常要聘請一些業(yè)內(nèi)專家組成監(jiān)理機構(gòu)的專家組，以協(xié)助開展監(jiān)理工作。另外，信息工程臨理需要大量檢測與測試儀器設(shè)備，任何一家監(jiān)理機構(gòu)也不町能全部購置齊全，往往要租用科研單位或高校的先進儀器設(shè)備或直接送檢；

    (3)監(jiān)理工作往往涉及工程建設(shè)的全過程，包括前期需求分析、方案咨詢與項目立項、工程招標(biāo)、工程實施、工程驗收，最后還要協(xié)助運行單位制定運行管理制度；

    (4)需要有效控制和管理工程項目實施過程中大量的變更問題，監(jiān)理的工作量、復(fù)雜性和風(fēng)險因此加大；

    (5)信息工程可視性差、隱蔽性強，在度量和檢查方面難度大，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)除了采用常規(guī)的旁站、巡視、檢驗與檢查等監(jiān)理手段外。還要采用評審、測試和審查等手段。

    2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

    監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化是把監(jiān)理工作內(nèi)容“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等程序化、表格化和具體化，每一項每一步都有統(tǒng)一規(guī)定和統(tǒng)一要求，而且簡單明了，它是衡量監(jiān)理工作活動是否符合規(guī)范要求的依據(jù)。

    監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包含兩個方面。

    (1)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化，它是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，是規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)運行和監(jiān)理人員行為的客觀需求，包括監(jiān)理工作體系的建立、文件編制與審查、信息記錄與管理、內(nèi)部培訓(xùn)等，它是監(jiān)理企業(yè)做好監(jiān)理工作的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。

    (2)監(jiān)理企業(yè)外部控制標(biāo)準(zhǔn)化，將工作質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、合同與信息管理，包括協(xié)調(diào)工作，轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求開發(fā)單位(承包商)按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求開展工作，包括提交施工開發(fā)組織計劃和方案，接受監(jiān)督和檢查、測試，處理有關(guān)事項，報送圖表和文檔資料等，它是監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理控制的重要手段。

    實現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，既規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于提高監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，又避免了(承包商)開發(fā)單位在工程項同實施過程的隨意性，推動他們提高自身的開發(fā)管理水平，最終達到實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)的目的。

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