近年來，在全球信息化浪潮的推動(dòng)下，信息系統(tǒng)工程的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)實(shí)施或正在計(jì)劃建設(shè)的信息系統(tǒng)工程不計(jì)其數(shù)，智能大廈、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站以及各類廣域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)，局域網(wǎng)等信息工程項(xiàng)目層出不窮。但由于用戶自身在技術(shù)、能力、人員等方面的不足，系統(tǒng)建設(shè)過程中又缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，致使許多工程項(xiàng)目在質(zhì)量、進(jìn)度，投資等方面都無法得到很好的保證和控制，要解決這些問題，單靠合同協(xié)議是不夠的，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，由業(yè)主(或用戶)委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，使工程建設(shè)全過程處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下，以降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，控制建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

l 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

    1.1信息系統(tǒng)工程

    信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。

    信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲(chǔ)和處理的資源系統(tǒng)。信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。

    1.2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

    依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，受業(yè)主單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)和改造工程。根據(jù)國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)踐，它涵蓋計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目。該監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量3大目標(biāo)，并以此保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。

2 我國(guó)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的狀況

    我國(guó)經(jīng)過近些年的努力，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢業(yè)開始起步，并取得了一定的發(fā)展，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理念正在被社會(huì)所認(rèn)知，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人才的培養(yǎng)也正逐步地走上軌道，有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。但是，目前還存在不少問題，制約著信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢的良性發(fā)展。

    2.1信息系統(tǒng)工程管理機(jī)制不健全

    信息系統(tǒng)工程管理機(jī)制不健全，無法全面、正常的推行監(jiān)理制度，這是約束和限制信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)快速發(fā)展的主要問題。

    目前距離建立起工程建設(shè)規(guī)范化管理，以業(yè)主、承包商、監(jiān)理3元為主體的，完善的市場(chǎng)運(yùn)作體系還有相當(dāng)差距，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)或?qū)τ谠谛畔��?yīng)用系統(tǒng)工程的監(jiān)理中更為突出。

    2.2實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的條件尚欠成熟

    (1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了對(duì)工程監(jiān)理的需求和運(yùn)作方式，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制各地區(qū)發(fā)展不平衡，(2)信息系統(tǒng)工程建設(shè)起步較晚，相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)尚待完善，未形成配套體系，(3)實(shí)施監(jiān)理的配套機(jī)制尚不健全。

    2.3信息系統(tǒng)工程監(jiān)理咨詢的法規(guī)尚不完備

    信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在現(xiàn)階段還是剛剛起步，監(jiān)理可遵循的法規(guī)還不完善，在很多時(shí)候都是在效仿建筑行業(yè)的監(jiān)理。但從建筑工程和信息工程的區(qū)別中可以看出這種模仿是不科學(xué)和規(guī)范的。

    2.4信息系統(tǒng)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善

    由于監(jiān)理依據(jù)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于信息技術(shù)的發(fā)展，這就給監(jiān)理工作帶來了很大的困難。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，當(dāng)業(yè)主與承建單位簽訂了建設(shè)合同后，監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和管理項(xiàng)目的實(shí)施，公平地協(xié)調(diào)和解決各種問題和分歧。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、軟件工程標(biāo)準(zhǔn)，軟件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，信息安全標(biāo)準(zhǔn)和建筑智能化標(biāo)準(zhǔn)等。但目前上述很多標(biāo)準(zhǔn)都滯后于信息技術(shù)的更新發(fā)展。

    2.5業(yè)主(或用戶)缺乏對(duì)信息系統(tǒng)T程監(jiān)理的重視和認(rèn)知

    除了信息系統(tǒng)工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)需要完善、規(guī)定需要明確以外，個(gè)別政府部門，企業(yè)(業(yè)主)對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)施監(jiān)理重要性、必要性和如何實(shí)施監(jiān)理制仍缺乏了解，需要深入宣傳和認(rèn)識(shí)。

    2.6信息系統(tǒng)工程咨詢力最缺乏

    (1)技術(shù)咨詢力量較弱；(2)管理咨詢力量尤其不足；(3)高素質(zhì)監(jiān)理咨詢?nèi)藛T缺乏。

    2.7信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)目前市場(chǎng)需求有限，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢

    信息化建設(shè)的熱潮帶動(dòng)了許多傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起，但是與信息化建設(shè)密切相關(guān)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)卻相對(duì)發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)難以向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)展，市場(chǎng)需求空間的局限性給監(jiān)理行業(yè)帶來異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)；從國(guó)家要求具有監(jiān)理資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)其主業(yè)必須是從事信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，而市場(chǎng)需求空間的局限性給監(jiān)理行業(yè)帶來異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致一些監(jiān)理企業(yè)難以維系。

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我國(guó)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中存在的問題及建議（下） 

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