近年來，以信息技術為代表的科技革命突飛猛進，信息化已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力，我國已把推進信息化作為增強綜合國力的戰(zhàn)略選擇。然而，隨著信息化進程的不斷深入，由于主、客觀的原因，信息系統(tǒng)工程建設中的質(zhì)量問題顯現(xiàn)出來，為此，原信息產(chǎn)業(yè)部借鑒國家建設部對土建工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗，在2002年1 1月29日下發(fā)了“信部信(2002)570號《關于發(fā)布信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定的通知》”的文件，以此來規(guī)范、指導和強化信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量管理工作，繼而，不少地方政府也出臺了相應的管理制度與規(guī)定。于是乎。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)便“應需”而生，信息系統(tǒng)工程建設介入監(jiān)理的比例逐年加大。
截止到目前，文件下發(fā)已六年有余，各地、各部門對這一管理機制運用的如何呢?據(jù)筆者考察，與文件的初衷還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是建設單位對信息系統(tǒng)工程實施監(jiān)理的問題了解不多、理解不深、運用不當；二是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理這一新興行業(yè)的運作程序亟待細化與規(guī)范。
如何改變現(xiàn)狀?筆者認為應先解決理念的更新，即從正確地理解與重視以下問題做起：
一．信息系統(tǒng)工程建設為什么要啟用監(jiān)理機制
有人片面地認為，啟用監(jiān)理只不過是一個形式，是為項目主持人開脫責任，花錢買“保險”而已，其實不然。眾所周知，信息系統(tǒng)工程建設，是依托著計算機、網(wǎng)絡、軟件、流媒體等高科技產(chǎn)品與技術的支撐，這類知識和相應的操作技能，對于甲方(建設單位)來說多為陌生的，也就是說，存在著嚴重的“信息不對稱”問題，故此客觀地講，就多信息工程建設項目而言，甲方自身是無法，也不可能會全方位的掌控與鑒別乙方(承建單位)所提供和施實方案的可行性、技術的先進性、質(zhì)量的可靠性、預算的合理性，為此，有必要借助外腦和外力，取人之長來補己之短，信息系統(tǒng)工程介入監(jiān)理就是重要的舉措之一。
二．明確與擺正三方關系
建設單位與承建單位為合同關系；建設單位與信息監(jiān)單位也為合同關系；信息監(jiān)理單位與承建單位不是合同關系。而是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
三．信息工程監(jiān)理的內(nèi)容
欲啟用監(jiān)理機制，首先要了解監(jiān)理介入工程后應該有哪些作為。簡潔的講，就是通過“旁站、測試、評審、抽驗”等質(zhì)量監(jiān)控手段和“圖表控制法、網(wǎng)絡圖控制法、香蕉曲線法”等質(zhì)量控制手段來實現(xiàn)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”�！八目亍奔促|(zhì)量控制、進度控制、變更控制、成本控制；“三管”即合同管理、信息管理、信息安全管理；“一協(xié)調(diào)”即協(xié)調(diào)各方關系。
值得一提的是，在信息監(jiān)理的眾多監(jiān)控手段中，“旁站”是其他一切監(jiān)控手段的基礎，可以說，在信息監(jiān)理的全過程中，不采用“旁站”就無法驗證其他監(jiān)控手段的有效性和時效性。如何正確地實施和考核監(jiān)理工作呢?分述如下：
(一)“四控”
1．質(zhì)量控制。分為前期預控、過程控制與分析。前期預控：即為便于項目順利開展，有利于監(jiān)理單位進行監(jiān)理和最后項目驗收，監(jiān)理單位應首先對甲、乙雙方所簽訂的合同內(nèi)容進行審核，并將所有與項目相關的技術和保障方案等納入合同的附件。監(jiān)理單位對項目承建單位提供的“質(zhì)量保證體系計劃方案”，通過評審、評估、監(jiān)控等手段給出結論性意見，依據(jù)評審或評估的結果，由承建單位對自己的“質(zhì)量保證體系計劃方案”不足的部分進行修改完善，做到切實可行。
過程控制與分析
一是在日常的過程控制中一般采用“旁站”和“抽驗”的方法。“旁站”可以通過信息監(jiān)理師的“監(jiān)理日志”和信息監(jiān)理的“會議紀要”來記錄、反映監(jiān)理過程中的情況，如發(fā)現(xiàn)問題將以“信息監(jiān)理通知單”的形式進行“協(xié)調(diào)”解決。“旁站”是設備到貨驗收的唯一手段(包括貨物落地、開箱、通電和調(diào)試)，亦是驗收軟件開發(fā)、電子機房系統(tǒng)建設、通用電纜布線系統(tǒng)等的重要手段�！俺轵灐笔菣z查隱蔽工程質(zhì)量問題的最好方法，可以直接地發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二是在項目建設達到某一里程碑(階段)時，要按信息監(jiān)理工作對照表中對這一階段的要求，對階段性成果進行評定，其手段主要采用“評審、測試”。甲方負責召集專家，監(jiān)理單位組織承建單位、建設單位，對階段性成果進行“評審”并將結論記錄在案�！皽y試”包括對成果的“硬”(如儀器、設備)測試和“軟”(如使用測評軟件)測試。并將測試結果記錄在案�！胺治觥敝笇Α霸u審”和“測試”結果進行的量化分析。
2．進度控制。分為實施前控制和實施過程的控制。從理論上講，監(jiān)理的進度控制手段是“圖表控制法、網(wǎng)絡圖控制法、香蕉曲線法”，但在實際工作中，進度控制也離不開“旁站、測試、評審、抽驗”。
實施前控制：乙方應按合同條款中規(guī)定的進度要求。編制出實施進度計劃并提交監(jiān)理單位進行“評審”。進度計劃應包括開發(fā)進度、設備到貨、設備調(diào)試和工程進度等。
一是進度計劃“評審”。此過程采用“評審”手段進行監(jiān)控，其主要監(jiān)控的方法有：是否將項目進行“階段”劃分；是否有“里程碑”標識說明；是否有“關鍵路徑”的描述明；是否有“網(wǎng)絡圖”說明，以及是否可行。
二是會議紀要“評審”。會議紀要應記錄在案，并通過“監(jiān)理通知單”的形式將紀要內(nèi)容送達乙方，責其按紀要和監(jiān)理通知單中所列問題進行修正并報審。實施過程控制：在信息項目實施過程中，必須以“旁站”的監(jiān)控手段掌控影響進度的因素。
一是對照乙方提供的“關鍵路徑圖”，找出與關鍵路徑對應的工程點，并列為確保進度的監(jiān)控“點”。
二是對此“點”的監(jiān)控，現(xiàn)場監(jiān)理師應在“信息監(jiān)理日志”中對進度情況進行重點描述，如果發(fā)現(xiàn)影響“關鍵路徑”進度的因素，立即通知總監(jiān)理師，并以“監(jiān)理通知單”的形式送達乙方現(xiàn)場項目經(jīng)理。
三是在信息項目工程實施中，監(jiān)理師要實時、準確的收集來自各方的進度信息，匯總后呈交現(xiàn)場總監(jiān)理師。在信息監(jiān)理例會上，總監(jiān)理師要將進度情況向與會各方通告，并提出具體要求，形成會議紀要，各方簽字后送達各方四是依據(jù)“監(jiān)理工作對照表”對各階段工作內(nèi)容的進度進行檢查，對每一個階段成果進行“評審”。
五是對于由于“變更”引起的工期延長，監(jiān)理師必須做到有據(jù)可查(變更起因及甲、乙雙方的審批意見和簽字)·六是對于各種“借故”拖延工期的情況，現(xiàn)場監(jiān)理師先口頭協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)不果時，必須采用“監(jiān)理通知單”，以書面形式告知各方。
3．變更控制。引起變更的因素很多。但總結起來主要有以下兩個方面：
①軟件開發(fā)中的“變更”。起因一般為初始調(diào)研不充足，造成數(shù)據(jù)流圖和實際不符或不詳以及隨著甲方工作深入引發(fā)的新需求。如需“變更”，應填寫“變更申請單”，履行“變更”程序及相應的手續(xù)。
②硬件環(huán)境建設的“變更”。如在網(wǎng)絡、布線、機房、信息安全、流媒體等工程中的變更。大多數(shù)為設備或?qū)嵤┓桨傅淖兏@類變更一般不影響工程總體方案。如已選設備型號在訂、供貨時發(fā)生了意外，須用新型號替代，只要不涉及價格問題，甲方一般都會同意，但必須填寫“變更申請單”·待批準后方可進行“變更”。
核心關注：拓步ERP系統(tǒng)平臺是覆蓋了眾多的業(yè)務領域、行業(yè)應用，蘊涵了豐富的ERP管理思想，集成了ERP軟件業(yè)務管理理念，功能涉及供應鏈、成本、制造、CRM、HR等眾多業(yè)務領域的管理，全面涵蓋了企業(yè)關注ERP管理系統(tǒng)的核心領域，是眾多中小企業(yè)信息化建設首選的ERP管理軟件信賴品牌。
轉載請注明出處：拓步ERP資訊網(wǎng)http://www.ezxoed.cn/
本文標題：淺析信息系統(tǒng)工程監(jiān)理建設中的監(jiān)理問題
本文網(wǎng)址：http://www.ezxoed.cn/html/support/11121824273.html
相關文章
