0前言

    信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息產(chǎn)業(yè)將成為衡量一個(gè)國家綜臺(tái)國力的重要指標(biāo)。1993年，我國在多年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推廣信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，開始全面啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)。政府提出了“信息化帶動(dòng)土業(yè)化”的重大戰(zhàn)略決策，信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段。然而，隨著信息化程度的不斷提高，信息工程建設(shè)真正能按進(jìn)度、質(zhì)量黑求、投資預(yù)算完成且用戶十分滿意的少之又少。某著名國際公司對(duì)8400個(gè)項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果顯示：①完成情況：實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的占16％，經(jīng)補(bǔ)救后基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的占50％，徹底失敗的34％；②預(yù)算及進(jìn)度執(zhí)行情況：總平均預(yù)算超出90％，所用時(shí)間為預(yù)計(jì)的120％，33％的既超出預(yù)算又推遲進(jìn)度，在超出預(yù)算的項(xiàng)目中，50％以上的項(xiàng)目費(fèi)用競(jìng)達(dá)到原預(yù)算的190％。研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目失敗的原因不僅僅是技術(shù)問題，更多的則是在于非技術(shù)因素，包括管理、領(lǐng)導(dǎo)的觀念、員工素質(zhì)、流程控制等問題。

    信息工程，尤其是大型信息工程的建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，行業(yè)新穎、人員年輕、工程建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、密知識(shí)、所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V。在建設(shè)過程中，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理和控制是至關(guān)重要的。但是，在我國信息工程建設(shè)中，建設(shè)單位往往由于技術(shù)力量有限，了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，無力對(duì)工程的技術(shù)、設(shè)備、進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，這就使得業(yè)主和承建方在工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程建設(shè)的有效性、安全性和可靠性。因此，在信息工程建設(shè)中，引入監(jiān)理機(jī)制是保證工程成功實(shí)施的一項(xiàng)重要措施。然而，由于我國信息工程監(jiān)理行業(yè)起步比較晚，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，因此，目前研究信息工程建設(shè)中的監(jiān)理機(jī)制是很有必要的，電是迫在眉睫。本文根據(jù)我國目前監(jiān)理業(yè)的實(shí)際情況，探討出一套比較適臺(tái)我國信息工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制。

1監(jiān)理在信息工程建設(shè)中所起的作用

    信息化監(jiān)理的出現(xiàn)，使信息工程建設(shè)由二元結(jié)構(gòu)(即建設(shè)方和承建方)變?yōu)槿�元結(jié)構(gòu)，增加了秉公依法監(jiān)理的第三方。形成建設(shè)單位、監(jiān)理方及承建方以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，相互協(xié)作、相互制約的新體制。從而在保護(hù)甲乙雙方利益的條件下，可以避免豆腐渣”工程的出現(xiàn)，最大限度地保護(hù)國家利益。

    因此，在信息工程建設(shè)中，大力推行監(jiān)理制，是我國信息工程建設(shè)領(lǐng)域中項(xiàng)目管理體制的一項(xiàng)重大改革，也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一項(xiàng)有益實(shí)踐。實(shí)踐證明，實(shí)施信息工程建設(shè)監(jiān)理制，有利于提高信息工程建設(shè)的質(zhì)量、保障工期、控制投資、增進(jìn)效益，是信息工程建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑，促使我國信息化建設(shè)的健康發(fā)展。而監(jiān)理所起的這些作用，正是監(jiān)理在工程實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)揮作用的綜合體現(xiàn)。下圖1所示表示監(jiān)理在項(xiàng)目各個(gè)階段的作用。

2當(dāng)前在信息工程建設(shè)中監(jiān)理所面臨的困境

    2.1認(rèn)識(shí)不足

    由于我國信息工程監(jiān)理起步比較晚，目前，國內(nèi)尚缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范化的、科學(xué)而又行之有效的信息工程建設(shè)監(jiān)理的政策法規(guī)和解決措施。所以，從項(xiàng)目主管到建設(shè)單位，對(duì)信息工程建設(shè)監(jiān)理普遍認(rèn)識(shí)不足，缺乏監(jiān)理意識(shí)。某市通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)太多數(shù)企業(yè)來說，信息工程監(jiān)理是個(gè)新概念，只有30％的被調(diào)查者表示在某些項(xiàng)目中使用過監(jiān)理，70％未使用過監(jiān)理的被調(diào)查者中，有5％表示聽說過，95％表示知道建筑工程要求監(jiān)理，但在rr項(xiàng)目中引入監(jiān)理還是第一次聽說。由于缺少合理的監(jiān)控和驗(yàn)收機(jī)制，工程建設(shè)單位又對(duì)信息工程監(jiān)理領(lǐng)域不熟悉，造成工程在設(shè)計(jì)、驗(yàn)收時(shí)一帶而過。

    2.2業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)理介入難度比較大

    信息工程是一門高新技術(shù)，且很多方面不易控制。一般而言，監(jiān)理都是從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層面介入的，而真正見功力的監(jiān)理卻體現(xiàn)在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層面。因?yàn)閼?yīng)用是信息系統(tǒng)的核心和靈魂，它不僅最難且變化最多，啦理介入難的原因是用戶要求的專業(yè)性很強(qiáng)。如金保工程，不僅技術(shù)性強(qiáng)業(yè)務(wù)多，且要求實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門橫向和縱向聯(lián)結(jié)，系統(tǒng)覆蓋面廣(市級(jí)、區(qū)縣、街道、社區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò))。高效的安全機(jī)制，注重系統(tǒng)的可擴(kuò)展性(對(duì)政策變更的擴(kuò)展能力和功能的適應(yīng)性)等，不但業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需求復(fù)雜，相關(guān)技術(shù)變化也很快，對(duì)系統(tǒng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都很難做出細(xì)微的規(guī)定。面對(duì)這些復(fù)雜的情況，監(jiān)理人員要有相當(dāng)高的技能和廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)、長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)理經(jīng)歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)(目前還不具備)，因此監(jiān)理介人工程中難度比較大。

圖1 表示監(jiān)理在倍息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)各時(shí)期的作用

    2.3信息化監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

    2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》后，信息工程監(jiān)理業(yè)才稍有規(guī)則可依，但機(jī)制仍不健全，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，其表現(xiàn)在：①政府職能部門不規(guī)范：部門分割，地區(qū)封鎖，阻礙統(tǒng)一監(jiān)理市場(chǎng)的建立；②業(yè)主與承建方行為往來不規(guī)范，對(duì)監(jiān)理工作橫加干涉，監(jiān)理比較難做；③承建方不規(guī)范，使用硬件設(shè)備方面往往以次充好，安裝調(diào)試、軟件設(shè)計(jì)制作不從實(shí)際出發(fā)等；@監(jiān)理自身行為不規(guī)范：一是監(jiān)理單位之問不正當(dāng)?shù)膼盒詢r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；二是監(jiān)理是掛名。既不監(jiān)也不理。這些現(xiàn)象使監(jiān)理只是一種形式，屬非法手段分享投資的不軌行為。

3監(jiān)理機(jī)制的建立

    根據(jù)以上分析，結(jié)舍我國信息工程建設(shè)的特點(diǎn)，以“四控三管一協(xié)調(diào)”為主要的監(jiān)理方式，建立一套適合我國國情的監(jiān)理機(jī)制。

    3.1提高全民認(rèn)識(shí)

    為提高信息工程建設(shè)的成功率，首先要提高各個(gè)單位的認(rèn)識(shí)。積極開展宣傳工作，使社會(huì)各層面都加強(qiáng)信息化監(jiān)理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在工程建設(shè)中所起的作用。從上面兩個(gè)圖(圖2、3)可看出，投有監(jiān)理只有承建方和業(yè)主時(shí)，雖有合同但很多問題都扯不清；有了監(jiān)理情況就不同了，監(jiān)理是依據(jù)法規(guī)公正辦事，并接受部門的監(jiān)督。這讓業(yè)主明白，監(jiān)理并不是憑空想象和主觀臆造的，更不是一個(gè)虛空的單位，而是工程建設(shè)中必不可少的。監(jiān)理方受業(yè)主委托代表業(yè)主利益，依法對(duì)該單位工程建設(shè)全過程(包括不同階段)進(jìn)行監(jiān)督管理，并站在第三方立場(chǎng)上公正地對(duì)待承建方，協(xié)調(diào)業(yè)主和承建方的關(guān)系，按質(zhì)量、進(jìn)度完成該工程的建設(shè)。

圖2表示沒有監(jiān)理時(shí)業(yè)主和承建方的關(guān)系圖

圖3表示有監(jiān)理時(shí)業(yè)主和承建方的關(guān)系圖

    3.2加強(qiáng)信息監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師資質(zhì)的管理

    2002年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)的文件《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》中，明確提出“國家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制”。2003年3月，信產(chǎn)部頒布(信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。2006年初，國信辦、信產(chǎn)部和科技部聯(lián)合發(fā)布《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》。這些文件的頒布，讓各級(jí)政府在電子政務(wù)工程中引入信息工程監(jiān)理制度有了政策依據(jù)。2003年8月1日，北京市信息化工作辦公室正式開始執(zhí)行aE京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法(試行)k對(duì)信息工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確的規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)信息工程監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范化管理和信息工程的質(zhì)量保障，對(duì)信息化監(jiān)理起到了進(jìn)一步的規(guī)范作用。

    除了要嚴(yán)格執(zhí)行國家已有規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)信息工程監(jiān)理師資質(zhì)的考核外，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，制定出對(duì)企業(yè)信息化工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，以更有力地加強(qiáng)我國信息化建設(shè)的監(jiān)理水平。

    3.3監(jiān)理項(xiàng)目的組織和規(guī)劃

    在進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理之前。首先耍做好監(jiān)理的組織和規(guī)劃工作。為實(shí)現(xiàn)共同Ig標(biāo)而確定組織內(nèi)各要素及其相互關(guān)系，設(shè)置組織結(jié)構(gòu)并使之高效運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，某中型信息工程的監(jiān)理項(xiàng)且部維織結(jié)構(gòu)如右圖4所示(其中①②可按實(shí)際情況選擇)。由于該工程時(shí)間跨度較長(zhǎng)、技術(shù)新，有安裝、調(diào)試內(nèi)容，故設(shè)置總監(jiān)理工程師代表及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組。根據(jù)監(jiān)理合同的內(nèi)容和本項(xiàng)目監(jiān)理的重點(diǎn)，設(shè)置了質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、投資監(jiān)理和信息管理四個(gè)小組，這四個(gè)小組在工作上既相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系，共同完成“四控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。專家組是信息工程監(jiān)理的一個(gè)特色，由在本項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，分別在不同階段為監(jiān)理工作提供咨詢、指導(dǎo)和建議，并在關(guān)鍵階段參與論證、評(píng)審、驗(yàn)收等工作。在此階段，要做好人員配備工作及制定相應(yīng)的監(jiān)理工作計(jì)劃，產(chǎn)生的計(jì)翔性文件主要包括：監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，他們將是監(jiān)理工程師實(shí)施具體工作的重要指導(dǎo)文件。工作重點(diǎn)是組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。組織培訓(xùn)，提出對(duì)監(jiān)理組的工作要求。

    3.4 “四控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理機(jī)制

    在信息工程建設(shè)中，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)的方式，取得建設(shè)單位工程監(jiān)理資格后。在工程建設(shè)的各個(gè)階段應(yīng)采取一定的方式進(jìn)行監(jiān)理。為了更好地把握工程順利建設(shè)。監(jiān)理方采取“四控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理方式，貫穿于項(xiàng)目的事前、事中及事后控制�！八目亍本褪侵杆膫�(gè)控制目標(biāo)“進(jìn)度、成本、質(zhì)量、變更與風(fēng)險(xiǎn)”(這四項(xiàng)構(gòu)成了“四控”)；“三管”指“合同、安全、文檔”(這三項(xiàng)構(gòu)成了“三管”)；“溝通與協(xié)調(diào)”(此形成了“一協(xié)調(diào)”)和評(píng)估與驗(yàn)收(可融人四控、三管、一協(xié)調(diào)中)。這也是監(jiān)理單位在工程主項(xiàng)目建設(shè)中重點(diǎn)涉及的項(xiàng)目管理要素。此外，監(jiān)理單位還會(huì)直接或間接涉及“項(xiàng)目組織與人員管理”、“計(jì)劃與執(zhí)行管理”、“執(zhí)行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”等要素。

圖4某中型信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖

    信息工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是對(duì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，也就是經(jīng)過科學(xué)化的規(guī)劃確定的工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)，即項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施有效的協(xié)調(diào)和控制，并盡可能在減少變更的情況下保證項(xiàng)目的質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目合同、信息及文檔進(jìn)行有效管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

    3.4.1質(zhì)量控制

    質(zhì)量控制是進(jìn)度控制、成本控制和變更控制的基礎(chǔ)和前提。由于信息工程的建設(shè)過程是人的智力勞動(dòng)，具有可視性差、變更比較頻繁等特點(diǎn)，因此工程的質(zhì)量控制就顯得更加復(fù)雜。其主要是從質(zhì)量體系控制、實(shí)施過程控制以及單元控制人手，通過階段性評(píng)審、評(píng)估，以及宴時(shí)測(cè)試等手段盡早地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，找出解決問題的方法，最終達(dá)到工程的質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定整個(gè)工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目是否成功的最根本標(biāo)志，因此在工程項(xiàng)目建設(shè)中，建立一套完善而有效的質(zhì)量保障體系是工程建設(shè)質(zhì)量控制的核心任務(wù)，也是監(jiān)理的重要內(nèi)容。

    質(zhì)量體系的結(jié)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、資源和人員以及工作程序五方面組成。是和具體的業(yè)務(wù)方向相符臺(tái)的。在工程建設(shè)中，承建方、業(yè)主和監(jiān)理方都要根據(jù)各自的特點(diǎn)建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，而整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制過程就包括承建單位的質(zhì)量控制過程、建設(shè)單位的質(zhì)量控制過程和監(jiān)理的質(zhì)量控制過程，這構(gòu)成了三方協(xié)同的整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系。該體系以承建單位的質(zhì)量保證體系為主體，在項(xiàng)且開始實(shí)施之前由承建方建立，監(jiān)理方對(duì)此組織結(jié)構(gòu)、工序管理、質(zhì)量目標(biāo)、自測(cè)制度等要素進(jìn)行檢查。而監(jiān)理方監(jiān)控質(zhì)量控制體系的日常運(yùn)行狀況，包括設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、分項(xiàng)工程質(zhì)量控制、質(zhì)量控制分析、質(zhì)量控制點(diǎn)檢測(cè)等內(nèi)容，并核定工程的中間質(zhì)量、監(jiān)督階段性驗(yàn)收，并參與竣工驗(yàn)收，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程中。

    3.4.2進(jìn)度控制

    進(jìn)度控制是指監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，并將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃直至竣工、交付使用。進(jìn)度控制是保障項(xiàng)目按期完成的基本措施，其基本思路是，比較實(shí)際狀態(tài)和汁劃之間的差異，并做出必要的詞整使項(xiàng)目向有力的方向發(fā)展，目的就是確保項(xiàng)目“時(shí)間耳標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。整個(gè)過程分為：計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(c11e文)和行動(dòng)(Action)，簡(jiǎn)稱PDCA。進(jìn)度控制在項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段控制的任務(wù)、程序與方法措施各不相同。

    在準(zhǔn)備階段，監(jiān)理參與建設(shè)單位招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，協(xié)助編制項(xiàng)目的工作計(jì)劃，包括項(xiàng)目主要內(nèi)容、組織管理、項(xiàng)目實(shí)施階段劃分和實(shí)施進(jìn)度等。協(xié)助建設(shè)單位分析項(xiàng)目的內(nèi)容及項(xiàng)目周期，并提出安排工程進(jìn)度的合理建議。對(duì)建設(shè)合同中所涉及產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)周期等做出詳細(xì)說明。并建議建設(shè)單位做出臺(tái)理安排。對(duì)招標(biāo)書的工程實(shí)施計(jì)劃及其保障措施提出建議，協(xié)助評(píng)標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段又有不同的控制內(nèi)容。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制時(shí)，監(jiān)理采用甘特圖、工程進(jìn)度曲線、網(wǎng)絡(luò)圖及“香蕉”曲線圖等方法。

    3.4.3投資控制

    在項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理過程中，不能把投資控制僅僅理解為將工程目標(biāo)實(shí)際發(fā)生的投資控制在計(jì)劃投資的范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制時(shí)進(jìn)行的，是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在宴現(xiàn)投資控制的同時(shí)，需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，明確三大目標(biāo)是一個(gè)不可分割的系統(tǒng)。因此，在進(jìn)行投資控制時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

    第一點(diǎn)，力求三太目標(biāo)的統(tǒng)一，輔助質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)。監(jiān)理單位在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資規(guī)劃控制時(shí)，必須注意統(tǒng)籌兼顧。臺(tái)理確定投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量且標(biāo)三者的標(biāo)準(zhǔn)。

    第二點(diǎn)，節(jié)省原則。雖然信息工程監(jiān)理主要保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在滿足質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，一定要本著節(jié)省資源的原則，為國家、企業(yè)節(jié)省工程投資。

    在進(jìn)行投資控制時(shí)，監(jiān)理應(yīng)引入貨幣的時(shí)間價(jià)值，綜合采用凈現(xiàn)值分析、現(xiàn)值指數(shù)分析、內(nèi)含報(bào)酬率分析及敏感性分析法，并結(jié)合掙值分析法的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)工程進(jìn)行有效的投資控制。

    3.4.4變更控制

    變更在項(xiàng)目建設(shè)過程中是經(jīng)常發(fā)生的，以往很多建設(shè)項(xiàng)目失敗是由于項(xiàng)目的變化不能及時(shí)確定和處理，導(dǎo)致項(xiàng)目后期變更太多，成本和進(jìn)度壓力過大造成的，因此，做好變更控制可以更好地為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和成本控制服務(wù)。

    在項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理對(duì)可能發(fā)生的變更要保持預(yù)控能力，要有防患于未然的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)建設(shè)單位提出具體的建議，也要對(duì)承建單位提出明確的要求。在處理變更時(shí)要遵循一定的原則，嚴(yán)格按照一定的變更控制程序處理。并按規(guī)章制度嚴(yán)格要求各方實(shí)施變更內(nèi)容，監(jiān)測(cè)實(shí)施結(jié)果。

    3.5項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程的監(jiān)理依據(jù)

    監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是監(jiān)理必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而對(duì)于信息工程監(jiān)理，國內(nèi)還沒明確的法律規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)行中，是經(jīng)三方商定的依據(jù)，有計(jì)算機(jī)工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)、ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)、軟件能力成熟度模型CMM、GB／T系列規(guī)范、用戶任務(wù)書和需求規(guī)格說明、項(xiàng)目合同及招投標(biāo)文件。

4結(jié)束語

    在信息工程整個(gè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工作要建立一套完善的監(jiān)理機(jī)制，制定規(guī)范的監(jiān)理制度外，還要定期由監(jiān)理方組織召開三方(業(yè)主、承建方和監(jiān)理方)工作會(huì)議，及時(shí)發(fā)布會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理周報(bào)及監(jiān)理月報(bào)，總結(jié)工程建設(shè)階段情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。在我國信息化建設(shè)過程中，除了電子政務(wù)工程建設(shè)要請(qǐng)監(jiān)理外，其他單位(包括各大、中、小型企業(yè))的信息化建設(shè)依然要遵循一定的規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理控制。

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本文標(biāo)題：基于我國信息工程建設(shè)中的監(jiān)理機(jī)制研究

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