組織(盈利性企業(yè)、非盈利性組織以及政府機(jī)構(gòu))信息化是系統(tǒng)工程，是組織應(yīng)用信息技術(shù)及息產(chǎn)品與其它要素(人、財、物)不斷融合，促進(jìn)變革管理組織，改進(jìn)管理方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低運(yùn)營成本，增加組織柔性，形成全新的組織文化，促進(jìn)組織可持續(xù)發(fā)展的過程。
組織信息化過程實(shí)際上也是一個不斷評價和完善的過程，即一個通過不斷獲取反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)節(jié)的過程。組織信息化評價就是組織信息化過程的反饋環(huán)節(jié)(如圖1所示)。
圖中“采納主體”是評價信息的接受的主體，是信息化決策主體和實(shí)施主體，它可能是組織，也可能是組織中的組成部分或個體。有了這樣一個環(huán)節(jié)可以幫助組織有針對性地解決問題，一方面對全過程進(jìn)行全面的評價，徹底檢查組織信息化的現(xiàn)狀、所處階段，并與組織的既定目標(biāo)對比，發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題，找出差距;另一方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)組織所面臨的新環(huán)境和新業(yè)務(wù)而調(diào)整。由此可以看出，組織信息化過程與組織的信息化評價是一個完整的過程，信息化評價應(yīng)該圍繞組織信息化的最終目的，在設(shè)計信息化評價方案時，不僅應(yīng)考慮評價結(jié)果的合理性，還應(yīng)考慮評價過程和結(jié)果對后續(xù)決策和行為的影響。
本文在分析現(xiàn)有組織信息化評價研究的基礎(chǔ)上，提出了一種基于標(biāo)桿管理的信息化評價一激勵模型，該模型同時將組織信息化評價(反饋)和信息化促進(jìn)(激勵)融為一體，形成可以持續(xù)改進(jìn)的促進(jìn)組織信息化的機(jī)制。
一、組織信息化評價研究概況
組織信息化評價的研究可以分為兩類，一類是定性的階段評價模型或成熟度模型(Maturitv Model)，另一類是定量的信息化評價。
1.定性的階段評價模型(成熟度模型)
定性的階段評價模型是根據(jù)組織信息化過程的屬性特征(信息技術(shù)、信息技術(shù)投人、信息資源集成度、信息化的廣度和深度等)，把信息化過程劃分為若干個階段，具代表性的有以下幾個:
Nolan是最早對組織信息化進(jìn)行階段劃分的。1973年，Nolan根據(jù)美國企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，以企業(yè)IT應(yīng)用支出為主要考察指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)IT支出隨時間的推移呈5形曲線變化，他將企業(yè)IT應(yīng)用分為四個階段，即初裝、傳播、控制和集成。為了適應(yīng)情況的需要，1980年Ndan又將該模型擴(kuò)展為六個階段，即初裝、傳播、控制、集成、數(shù)據(jù)管理和成熟。后來，Nalan又將六個階段劃分為計算機(jī)時代和信息時代。90年代，為了進(jìn)一步適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，Nolan又提出了理解組織信息化的三階段模型，其中包括:數(shù)據(jù)處理時代、信息技術(shù)時代和網(wǎng)絡(luò)時代。隨后Synnott(1987)在Nolan模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行了研究。
SW一CMM模型是1986年由美國卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)軟件工程研究所提出的軟件能力成熟度模型(capahilitymaturitymodel，CMM)，主要用于對軟件過程改善和軟件過程評估。SW一CMM模型提供了一個基于過去所有軟件工程成果的過程能力階梯式進(jìn)化的框架，階梯共有五級。這五級由低到高依次為初始級、可重復(fù)級、已定義級、定量管理級和優(yōu)化級。
左美云(2005年)使用DELPHI法綜合巧名專家的意見，得到五階段的信息化成熟度模型，這五個階段分別是:技術(shù)支撐級、資源集成級、管理優(yōu)化級、戰(zhàn)略支持級和持續(xù)改善級。
定性的階段評價模型可以用于判斷組織目前所處的信息化階段和下一步發(fā)展方向，但組織如何進(jìn)入下一個階段，這些模型沒有涉及。
2.信息化定量評價
定量評價模型通過設(shè)定評價指標(biāo)、分配權(quán)重、統(tǒng)計信息和綜合計算最后得到單一的數(shù)值，用以衡量組織的信息化水平。
較早時期的組織信息化評價多側(cè)重引人宏觀的社會整體信息化水平測度體系，如馬克盧普測度理論和波特拉測度理論，這是從資源占有的觀點(diǎn)考察企業(yè)信息技術(shù)設(shè)施。
隨著人們對組織信息化內(nèi)涵認(rèn)識的不斷深人，對信息化的評價也由原來的單一的資源占有角度，發(fā)展到多角度綜合評價。金世偉(2006)系統(tǒng)地綜合了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程重組和信息技術(shù)等因素，從企業(yè)績效變革和信息化二者藕合的角度出發(fā)，用平衡計分卡方法對企業(yè)信息與企業(yè)績效進(jìn)行分析，這對信息化評價體系設(shè)計具有理論指導(dǎo)意義。傅鉛生、紀(jì)福連、金勇、周朝民等先后提出了信息化的評價體系。評價的方面包括企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源、IT基礎(chǔ)設(shè)施、IT應(yīng)用、IT安全與控制、企業(yè)效率和柔性等。國家信息化測評中心的《企業(yè)信息化基本指標(biāo)構(gòu)成方案(試行)》和《企業(yè)信息化效能指標(biāo)構(gòu)成方案》是對信息化評價理論的具體應(yīng)用。
另外一些針對信息化評價的研究主要是信息化評價方法。杜棟(2005)用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重，王慧英(2005)用主成分分析法確定權(quán)重，劉英姿(2004)將層次分析法和模糊理論結(jié)合起來，建立了模糊層次評估模型，用此模型對企業(yè)信息化的綜合水平進(jìn)行評價;石長波(2005)使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評價旅游企業(yè)的信息化水平。陳騎兵(2006) 采用多層次灰色評價方法進(jìn)行評價分析;劉春紅則通過實(shí)證方法研究了我國銀行業(yè)的信息化水平及相關(guān)管理要素。
可見，現(xiàn)有的信息化評價研究主要集中在階段評價、指標(biāo)設(shè)計和評價計算三個層面。已有的研究在指標(biāo)體系的設(shè)計階段考慮了組織戰(zhàn)略、企業(yè)績效組織結(jié)構(gòu)、組織文化等因素，在計算方法層面主要是關(guān)注技術(shù)手段等問題，很少有將組織信息化評價和信息化實(shí)施作為一個整體來研究。
二、基于標(biāo)桿的組織評價一激勵模型
1.模型的激勵理論基礎(chǔ)
期望理論(Expectancytheo)維克多·弗隆姆(victorvroom)(1964)闡述了期望理論模型。弗隆姆提出的期望理論的基礎(chǔ)是:人之所以能夠從事某項(xiàng)工作并達(dá)成組織目標(biāo)，是因?yàn)檫@些工作和組織目標(biāo)會幫助他們達(dá)成自己的目標(biāo)，滿足自己某方面的需要。弗隆姆認(rèn)為，人們采取某項(xiàng)行動的動力或激勵力取決于其對行動結(jié)果的價值評價和預(yù)期達(dá)成該結(jié)果可能性的估計。換言之，激勵力的大小取決于該行動所能達(dá)成目標(biāo)并能導(dǎo)致某種結(jié)果的全部預(yù)期價值乘以他認(rèn)為達(dá)成該目標(biāo)并得到某種結(jié)果的概率。用公式表示為:M=VxE。
其中:M:激勵力量，是使人們采取某一行為的內(nèi)驅(qū)力。這是指調(diào)動一個人積極性，激發(fā)出人的潛力的程度。
V:目標(biāo)效價，指達(dá)成目標(biāo)后對于滿足個人需要其價值的大小，它反映個人對某一成果或獎酬的重視與渴望。
E: 期望值，指根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的主觀判斷，達(dá)成目標(biāo)并能導(dǎo)致某種結(jié)果的概率，是個人對某一行為導(dǎo)致特定成果的可能性的估計與判斷。顯然，只有當(dāng)人們對某一行動成果的效價和期望值同時處于較高水平時，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵力。
目標(biāo)設(shè)置理論(GOAl一settingtheo)愛德溫·洛克(1960)(EdwinLocke)提出，指向一個目標(biāo)的工作意向是工作激勵的主要源泉。也就是說，目標(biāo)告訴員工做什么以及需要做出多大努力。明確的目標(biāo)能提高績效;反饋比無反饋帶來更高的績效。在很多情況下，參與式的目標(biāo)能帶來更高的績效。
2. 基于標(biāo)桿的評價一激勵模型設(shè)計
基于標(biāo)桿的評價一激勵模型的核心內(nèi)容是對組織的信息化目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)桿管理和讓員工參與信息化水平評價。
標(biāo)桿管理(Benchmarking，也稱基準(zhǔn)管理)通常包括內(nèi)部標(biāo)桿管理、競爭標(biāo)桿管理、流程標(biāo)桿管理、職能標(biāo)桿管理四類。美國1997年一項(xiàng)研究表明，1996年世界500強(qiáng)企業(yè)中有近90%的企業(yè)在日常管理活動中應(yīng)用了標(biāo)桿管理。由于標(biāo)桿本身是在其他地方已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)標(biāo)桿設(shè)置目標(biāo)，目標(biāo)更加具體，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率更大，按照上述期望激勵理論，期望值E(目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的概率)大，則激勵力量更大;同時按照目標(biāo)設(shè)置理論，標(biāo)桿本身是非常明確具體的目標(biāo)，因此可以產(chǎn)生更好的激勵效果。
讓員工參與組織信息化水平評價是一種必要的并且可行的選擇。首先，組織信息化本身就涉及每一個員工，員工直接參與到信息化評價中減少了信息化反饋信息的中間環(huán)節(jié)，在適當(dāng)?shù)募钕�，可以獲得更好的效果。其次，組織信息化評價本身就是一個學(xué)習(xí)過程，可以與組織的人力培訓(xùn)融合。再次，組織信息化水平改進(jìn)不僅意味著生產(chǎn)效率和客戶價值的提高，而且會帶來員工價值的提高，一般而言，在不帶來負(fù)面影響的前提下，員工自身有提高組織信息化水平的內(nèi)在需求，而正確地反饋信息有利于這種改變。
綜合已有的組織信息化評價研究，本文提出的基于標(biāo)桿的評價一激勵模型如圖2所示。
(1)標(biāo)桿庫
在該模型中存在一個國家級或行業(yè)級的標(biāo)桿庫，這個設(shè)計是有先例的，例如，在美國、歐洲各國、日本、南非、墨西哥、加拿大等國家，已經(jīng)建立了政府性質(zhì)或準(zhǔn)政府性質(zhì)的標(biāo)桿管理專門機(jī)構(gòu)，來組織協(xié)調(diào)標(biāo)桿管理工作。我國國家信息化測評中心也從204年起每年評選若干個信息化標(biāo)桿企業(yè)，但作者認(rèn)為對信息化標(biāo)桿的粒度不應(yīng)該停留在企業(yè)級，而應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，可以按照行業(yè)，劃分到業(yè)務(wù)功能級。例如對于高校的學(xué)生可以參與評價的信息化標(biāo)桿可以按照其關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程劃分為多個功能模塊(如圖3)，按照功能模塊設(shè)定選擇標(biāo)桿;可以由國家或行業(yè)運(yùn)用“申請一評獎一發(fā)布”機(jī)制運(yùn)行維護(hù)，并且保證標(biāo)桿的不斷更新與改進(jìn)。另外，對于標(biāo)桿的表現(xiàn)形式應(yīng)該易于理解，或?yàn)閳D文并茂的文檔，或?yàn)楦挥斜憩F(xiàn)力的音響的多媒體。
(2)員工參與評價
組織可階段性地組織員工參與評價信息化水平。首先，要求員工學(xué)習(xí)與其有關(guān)的標(biāo)桿案例。然后，讓每個員工結(jié)合本組織的實(shí)際情況對與自己相關(guān)的部分做出信息化水平評價，讓員工提出自己希望實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)和可以實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)。最后專家對員工的評價進(jìn)行修正或技術(shù)處理，從而對組織的信息化水平得出結(jié)論。這個過程可以由組織自評或聘請有經(jīng)驗(yàn)的第三方參與實(shí)施。
(3)制定階段信息化改進(jìn)目標(biāo)
根據(jù)存在的信息化標(biāo)桿庫，組織根據(jù)自己的總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、信息化現(xiàn)狀和員工參與的評價結(jié)果與提出的期望，制定信息化階段目標(biāo)。之所以制定階段化的目標(biāo)而不是直接以標(biāo)桿為目標(biāo)是因?yàn)槿绻鄬τ跇?biāo)桿而言，組織的信息化程度相差太多的話，過高的目標(biāo)會使員工感覺成功概率比較低，按照期望理論，這時激勵的作用會被降低。這個過程中組織還可能根據(jù)標(biāo)桿優(yōu)化自身的業(yè)務(wù)流程，改變自身的組織結(jié)構(gòu)。
(4)信息化持續(xù)改進(jìn)
由于標(biāo)桿本身是不斷更新改進(jìn)的，組織不斷地根據(jù)標(biāo)桿制定自己的階段化目標(biāo)，因此信息化水平將持續(xù)不斷地得到提高。
3.與其它模型的關(guān)系
評價一激勵模型與階段評價模型(成熟度模型)相互補(bǔ)充。階段評價模型用于評價組織所處的階段，它可以告訴我們信息化水平的目前位置，而評價一激勵模型提供了組織從一個階段發(fā)展到下一個階段的有效方法。同時，評價一激勵模型還會用到多層次指標(biāo)的設(shè)定和計算，這些定量內(nèi)容會提供很好的支持。
4.模型可能受到的限制
限制1:國家級或行業(yè)級的標(biāo)桿庫的設(shè)立需要一個逐漸完善的過程，預(yù)計需要3一5年的時間。
限制2:評價一激勵模型以信息化改進(jìn)為主要目的，而不是以單純的評價為目的。因此評價過程需要有很好的組織力。
限制3:員工素質(zhì)對該模型的使用有影響，該模型更加適合以知識型員工為主的組織。
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