信息化監(jiān)理已經(jīng)不是一個陌生的詞匯，在項目參與方較多的大型信息工程項目，監(jiān)理方作為獨立第三方，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項目中出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)把關(guān)作用日益突出。
由于監(jiān)理體系框架與技術(shù)規(guī)范尚不成熟，行業(yè)中普遍存在著魚龍混雜、無序競爭的局面，但隨著法規(guī)建設和市場的優(yōu)勝劣汰，信息化監(jiān)理正在由自發(fā)到自覺，從試點到推廣，一步步走向成熟。
信息化監(jiān)理在國內(nèi)的起步并不算晚。1999年，信息產(chǎn)業(yè)部在布置全國信息產(chǎn)業(yè)工作時，就已經(jīng)將信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理同時列為工作重點。但是到了今天，獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)近1500家，并且已形成了一整套完整的認證體系。直到2004年6月，信息產(chǎn)業(yè)部才正式授予包括北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司在內(nèi)的八家企業(yè)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時資質(zhì)，即便是加上頒發(fā)的地方資質(zhì)，總共也不過70家。
特別是相對于完善的信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證體系而言，包括《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》和《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》在內(nèi)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認證體系也才剛剛建立，這些顯然無法滿足信息化監(jiān)理市場的需求。因此，客觀來說，國內(nèi)信息化監(jiān)理市場的發(fā)展還處于起步階段，未來還有很長的路要走。
雖然這一市場還存在著種種問題，但與幾年前近乎無序的市場狀況相比，體制框架的初步建立加強了對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理活動的規(guī)范化管理和信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量保障。從市場的培育與信息工程監(jiān)理的實踐效果看，信息工程監(jiān)理機制已被認可與接受，在政府信息化、企業(yè)信息化、弱電監(jiān)理等領(lǐng)域都廣泛引用了監(jiān)理機制。
專業(yè)的監(jiān)理公司由于其全面的技術(shù)組織體系，能夠在技術(shù)層面上解決用戶方在項目的招投標、方案設計、項目實施檢查及驗收等各階段的技術(shù)支撐與監(jiān)督控制工作。同時，監(jiān)理方作為公立的第三方位置，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項目中出現(xiàn)的各種問題，特別是針對項目參與方較多的大型信息工程項目，協(xié)調(diào)作用日益突出。監(jiān)理公司作為獨立的法律主體方，在項目過程中不僅承擔項目質(zhì)量把關(guān)協(xié)調(diào)等工作，同時承擔相應的法律責任，這也是目前工程監(jiān)理逐步代替專家咨詢制的一個原因之一。
監(jiān)理：信息化成功的必由之路
信息化建設項目不同于傳統(tǒng)的工程項目，從技術(shù)層面看、創(chuàng)新成分多、涉及范圍廣;從管理層面看，信息化建設項目需要結(jié)合行業(yè)特點、企業(yè)戰(zhàn)略及管理業(yè)務流程等;從需求層面看，信息化建設需求往往會隨著企業(yè)及信息技術(shù)發(fā)展和用戶對信息系統(tǒng)了解的不斷深而發(fā)生變化，這些特點決定了信息化項目實施的風險是必然存在的。那么，如何降低信息化項目的實施風險，提高項目實施的成功率呢？事實證明，在信息化項目中引入中立、客觀、專業(yè)的第三方監(jiān)理機構(gòu)來監(jiān)控和管理整個項目，是規(guī)避信息化風險、提高項目成功率的有效方法。
信息系統(tǒng)的工程監(jiān)理是一種基于IT專業(yè)評估、過程控制、系統(tǒng)評測和技術(shù)調(diào)研的服務模式，它貫穿信息系統(tǒng)工程項目的投資決策、設計、施工、驗收、維護等各個環(huán)節(jié)，對項目的投資、工期、質(zhì)量、合同等多個目標進行嚴格的事前、事中和事后控制，其最終目的就是對工程的全過程進行有效的監(jiān)管，使工程的建設得到有效控制，從而降低工程風險。
在信息化建設者和信息化承建者之間引入第三方，打破甲方與乙方在信息化技術(shù)方面的不對稱，已經(jīng)成為企業(yè)確保成功推行信息化的重要措施。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可以幫助業(yè)主單位更合理的保證工程的質(zhì)量、進度、投資，并合理、客觀地處理好它們之間的關(guān)系。在項目建設全過程中，監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)標準，遵循守法、公平、公正、獨立的原則，對信息系統(tǒng)建設的過程進行監(jiān)督和控制，確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下，合理的安排進度和投資。監(jiān)理單位是幫助業(yè)主單位對工程有關(guān)方面控制的再控制，就是對承建單位項目控制過程的監(jiān)督管理。
此外，合理地協(xié)調(diào)業(yè)主單位和承建單位之間的關(guān)系，也是監(jiān)理的一項主要工作。在信息系統(tǒng)工程建設中，很多時候業(yè)主單位和承建單位在許多問題上存在爭議，業(yè)主單位和承建單位都希望由第三方在工程的立項、設計、實施、驗收、維護等的各個階段的效果都給予公正、恰當、權(quán)威的評價，而且還有很多需要協(xié)調(diào)的系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系以及系統(tǒng)外部關(guān)系中的非合同因素等，這些都需要監(jiān)理單位來協(xié)調(diào)和保障工作的順利進行。引入監(jiān)理將會使信息系統(tǒng)工程的風險降得更低，更大程度上保證了信息系統(tǒng)工程的成功。
就像建筑工程需要監(jiān)理一樣，信息化建設要成功實施，也必須實行第三方監(jiān)理制度。這一觀點通過廣大的監(jiān)理企業(yè)的實踐向業(yè)主用戶單位證明了這一點，監(jiān)理機機制已被廣大用戶普遍認可。但我們還會常常聽到諸如監(jiān)理市場不規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)不成熟等方面的抱怨，這些問題需要政府相關(guān)部門和我們的第三方監(jiān)理機構(gòu)共同努力逐步建立健全信息化監(jiān)理制度，并切實貫徹實施，讓監(jiān)理行業(yè)更加有序地發(fā)展。
形式監(jiān)理：搬起石頭砸自己的腳
國內(nèi)信息化監(jiān)理市場的發(fā)展剛剛幾年的時間，還沒建立起一套成熟完善的監(jiān)理體系框架與技術(shù)規(guī)范。但隨著監(jiān)理市場的逐步建立，就需要建立與之相適應的、可操作性更強的實施細則來規(guī)范具體的監(jiān)理行為，從而形成一套比較完備的監(jiān)理制度體系，這是監(jiān)理行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展并獲得認可的根本問題。
信息化監(jiān)理行業(yè)廣泛存在著魚龍混雜、無序競爭的局面，市場競爭中用戶方最低價中標案例屢見不鮮。監(jiān)理公司惡性競爭，低成本價中標，還存在一些非專業(yè)的監(jiān)理公司，技術(shù)水平與專業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足項目項目監(jiān)理工作的需要……以上等等現(xiàn)象必然會對項目的成功實施帶來風險。信息產(chǎn)業(yè)部第一批公布的八家部級監(jiān)理公司不論是公司資源、行業(yè)案例、監(jiān)理實踐等方面都堪稱行業(yè)的佼佼者，也是目前大型信息化工程項目監(jiān)理的主要選擇。
目前，在監(jiān)理工作中爭議最多的莫過于形式監(jiān)理與內(nèi)容監(jiān)理的問題。在實際的監(jiān)理業(yè)務中，形式監(jiān)理現(xiàn)象普遍存在，當然有些形式比如簽字、到會等等是必需的，也是監(jiān)理公司管理流程的體現(xiàn)。但關(guān)鍵是只有這些形式，而沒有背后的專業(yè)能力和投入的話，整個監(jiān)理業(yè)務的價值就無從體現(xiàn)，最后搬起石頭，砸的只能是自己和整個監(jiān)理行業(yè)的牌子！監(jiān)理公司的監(jiān)理形式，有時也會受監(jiān)理費用、用戶期望、用戶給予的權(quán)限范圍等因素影響，但監(jiān)理企業(yè)量化監(jiān)理無疑是保證信息工程質(zhì)量的關(guān)鍵手段與方法。
2006：信息化監(jiān)理大步邁進
從監(jiān)理標準的制定到監(jiān)理法規(guī)的出臺，從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認證到監(jiān)理人員的培養(yǎng)，目前的信息化工程監(jiān)理正在由自發(fā)到自覺，從試點到推廣，一步步走向成熟。
2006年的信息化監(jiān)理市場競爭更加激烈。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為新興的商業(yè)模式和可預期的巨大利潤空間吸引了更多的市場進入者，而如果行業(yè)規(guī)范不健全、同行之間缺乏行業(yè)自律，低價競爭將不可避免，這樣很難將監(jiān)理工作切實做到位，只能流于形式。因此，2006年相關(guān)監(jiān)理實施細則的制定應盡快提到議事日程上來，特別是監(jiān)理收費標準的出臺，將有利于杜絕因為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標準和衡量指標的缺位而造成同場競標時的巨大的價格差異。
2006年也將是監(jiān)理人才隊伍建設的關(guān)鍵一年。如果信息化監(jiān)理市場欠缺人才，就失去了持續(xù)發(fā)展的動力。在學歷教育方面，部分院校已經(jīng)設立了信息工程監(jiān)理專業(yè)，并開設了相關(guān)課程，正在嘗試建立信息化監(jiān)理教育體系。在執(zhí)業(yè)資格認定方面，隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》的實施，信息產(chǎn)業(yè)部在全國指定的三家信息系統(tǒng)工程監(jiān)理組織培訓機構(gòu)的培訓工作也正在啟動中，信息化監(jiān)理工程師的培訓工作將在2005年在全國范圍內(nèi)全面展開。
相關(guān)鏈接：中國信息化監(jiān)理發(fā)展歷程
1995年，原電子工業(yè)部就出臺了《電子工程建設監(jiān)理規(guī)定（試行）》。
1996年，深圳市成立了全國第一家信息工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)-信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗總站。
1998年，西安協(xié)同軟件股份有限公司經(jīng)西安技術(shù)監(jiān)督局和西安市科委批準，獲得計算機管理信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認證，成為國內(nèi)第一家獲此資格的公司。
1999年6月，深圳市政府在國內(nèi)率先出臺了包括實施信息工程監(jiān)理條款在內(nèi)的《深圳市信息工程管理辦法》，并要求對首屆我國國際高新技術(shù)成果交易會信息網(wǎng)絡工程實施監(jiān)理。
2000年7月，深圳市信息化建設委員會辦公室制訂了《深圳市信息工程建設管理辦法實施意
見》，要求使用財政性資金，投資規(guī)模在100萬元以上的信息工程建設項目必須進行立項、招投標、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗收。
2002年11月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》，在21類設備工程專業(yè)中涉及信息工程的共有三類:信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源開發(fā)系統(tǒng)和信息應用系統(tǒng)。
2002年12月，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，規(guī)定使用財政性資金、國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行貸款建設的信息系統(tǒng)工程，需要實施監(jiān)理的信息系統(tǒng)工程。標志著我國信息工程監(jiān)理開始邁向科學化、專業(yè)化和規(guī)范化。
2003年8月1日，北京市信息化工作辦公室正式開始執(zhí)行《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法（試行）》，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認證做了明確的規(guī)定。
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本文標題：信息化監(jiān)理走向何方
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