2012年中國(guó)眾多工業(yè)行業(yè)在之前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資過(guò)熱、國(guó)際外需萎縮沖擊下,多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,連新興產(chǎn)業(yè)也未能幸免。氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產(chǎn)品,銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業(yè),由于前些年投資增長(zhǎng)過(guò)快,現(xiàn)在面臨過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也亦出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò),F(xiàn)象。
以鋼鐵行業(yè)為例,2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈“兩高、兩低”態(tài)勢(shì)。高成本、高產(chǎn)能面對(duì)的是生產(chǎn)增值低增長(zhǎng)、回報(bào)低效益。同時(shí),整個(gè)行業(yè)粗鋼產(chǎn)量、消費(fèi)量、價(jià)格等方面都形成了“創(chuàng)紀(jì)錄”的數(shù)據(jù)指標(biāo):
粗鋼消費(fèi)增量近十年來(lái)增幅最小。以前10個(gè)月平均日粗鋼表觀消費(fèi)量185.6萬(wàn)噸的水平測(cè)算,2012年全年粗鋼表觀消費(fèi)量為6.79億噸,同比增長(zhǎng)1.8%左右。從價(jià)格水平看,鋼材價(jià)格同比大幅下降。今年1-10月份,鋼材價(jià)格跌至接近1994年的水平。其中板材價(jià)格在8月份更是跌破1994年的水平。
同時(shí),今年鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍在高位。1-10月份,鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)4142.7億元,同比增長(zhǎng)3.9%。盡管增速明顯下降,但投資額仍超過(guò)2011年全年3860.5億元的水平,產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步加劇。
經(jīng)合組織(OECD)的最新報(bào)告顯示,中國(guó)需要7年的時(shí)間才能消化目前的產(chǎn)能。因此,新增產(chǎn)能的決定必須要經(jīng)過(guò)仔細(xì)謹(jǐn)慎的評(píng)估,因?yàn)樗赡芙o中國(guó)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。
雖然工業(yè)快速發(fā)展,技術(shù)層面的原因是造成產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一,然而實(shí)質(zhì)上的原因則應(yīng)歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。
首先,表現(xiàn)在地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng),地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng),使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴于政府直接推動(dòng)的方式不能根本扭轉(zhuǎn),那么,投資過(guò)度問(wèn)題便難以避免。
其次,體現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。這使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在資源投入和產(chǎn)出的數(shù)量擴(kuò)張,以及價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)上,而不是集中在自主創(chuàng)新能力提高和質(zhì)量的改善上。
其三,產(chǎn)業(yè)集中度不高,特別是許多行業(yè)由于體制方面的原因,在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本和品牌的有效集中,如由于地方保護(hù)主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實(shí)現(xiàn),其結(jié)果往往是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。
最后,行政壟斷與自然壟斷結(jié)合或其他因素形成的“暴利效應(yīng)”也使一些行業(yè)投資增長(zhǎng)不斷強(qiáng)化。如光伏、鋼鐵行業(yè)都存在暴利因素,使得社會(huì)資金加倍地向這些部門流入,最終使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張。
對(duì)此,新興市場(chǎng)的需求,將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間。當(dāng)前,中國(guó)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化”建設(shè)正在深入推動(dòng),比如城市化方面,預(yù)計(jì)到2030年,中國(guó)城市化率將達(dá)到65%以上,也就意味著有超過(guò)2億的人口走進(jìn)城市,這將使鋼鐵、銅金屬的需求在未來(lái)數(shù)年內(nèi)保持旺盛。
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